“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下農(nóng)村“精準(zhǔn)扶貧”模式的探索與思考

王昕

摘 要：本文是關(guān)于對(duì)農(nóng)村在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的“精準(zhǔn)扶貧”新模式的發(fā)展現(xiàn)狀以及現(xiàn)存問(wèn)題加以探索，并針對(duì)問(wèn)題提出建設(shè)性的意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 精準(zhǔn)扶貧 電商扶貧

中圖分類(lèi)號(hào)：F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）06（c）-009-02

1 研究背景

1.1 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，電子商務(wù)飛速發(fā)展

隨著我國(guó)電商產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式迅速普及。數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)28.5%，規(guī)模達(dá)到14707億元。其中，電子商務(wù)平臺(tái)的營(yíng)收規(guī)模已達(dá)8946.2億元，占比逾60%。

可見(jiàn)，我國(guó)電子商務(wù)仍然保持較快發(fā)展速度，電商體系發(fā)展已較為完備，國(guó)家政策依舊保持相當(dāng)?shù)闹С至Χ?。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷增速，電子商務(wù)不斷創(chuàng)造著更多的消費(fèi)需求以及更便捷的消費(fèi)模式，“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)模式正為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供更廣闊的平臺(tái)。

1.2 “互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”，促成精準(zhǔn)扶貧新模式

國(guó)家長(zhǎng)期重點(diǎn)關(guān)注的“三農(nóng)”問(wèn)題仍是當(dāng)下中國(guó)社會(huì)發(fā)展中最迫切的問(wèn)題，“三農(nóng)”問(wèn)題是中國(guó)不平衡不充分發(fā)展問(wèn)題在農(nóng)村的體現(xiàn)。

近年來(lái)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的飛速發(fā)展，“三農(nóng)”問(wèn)題以及政府號(hào)召的“精準(zhǔn)扶貧”行動(dòng)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”找到了新路徑?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的概念引申出的精準(zhǔn)扶貧新模式——電商扶貧，現(xiàn)已成為國(guó)家脫貧的新特征。國(guó)務(wù)院扶貧辦致力于通過(guò)電子商務(wù)改善貧困地區(qū)的現(xiàn)狀。在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，鼓?lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立和運(yùn)營(yíng)電商服務(wù)平臺(tái)、引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)加入平臺(tái)。一方面，拓寬貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，解決農(nóng)副產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題；另一方面，提高當(dāng)?shù)厝丝诰蜆I(yè)率，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 碭山縣電商扶貧現(xiàn)狀

2014年，碭山縣內(nèi)僅有電商平臺(tái)2個(gè)、網(wǎng)店139家，線(xiàn)上銷(xiāo)售額0.8億元；2015年，碭山縣內(nèi)電商平臺(tái)16個(gè)，網(wǎng)店8000多家，線(xiàn)上銷(xiāo)售額突破10億元；2016年，碭山縣線(xiàn)上交易額突破30億元；至今，碭山縣內(nèi)有21個(gè)電商平臺(tái)，984家電商企業(yè)，近2萬(wàn)家網(wǎng)店和微商——碭山縣的線(xiàn)上電商產(chǎn)業(yè)仍然保持著強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

2.1 政府是堅(jiān)強(qiáng)后盾，農(nóng)民做積極響應(yīng)

2.1.1 “精準(zhǔn)扶貧”新思路

2016年12月6日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善支持政策促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》，提倡通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，緩解“三農(nóng)”問(wèn)題。

2017年12月28日，習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議中提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)和基本原則，提出推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

2.1.2 農(nóng)產(chǎn)品電商銷(xiāo)售全國(guó)第一縣

數(shù)據(jù)顯示，在電子商務(wù)的帶動(dòng)下，碭山縣農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額實(shí)現(xiàn)極大增長(zhǎng)。線(xiàn)上交易額由最初2014年全年銷(xiāo)售額8000萬(wàn)元發(fā)展至今，年銷(xiāo)售額已達(dá)30多億元，現(xiàn)已成為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商銷(xiāo)售第一縣。

碭山縣作為一個(gè)以第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)為主的縣，能在扶貧工作和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收方面取得如此驕傲的成績(jī)，在于碭山縣政府緊握時(shí)代機(jī)遇，緊跟我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮，積極響應(yīng)國(guó)家政策，在扶貧工作中不斷拓展新思路，大力倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的電商扶貧新模式。如今，碭山在電商扶貧方面已走在全國(guó)前列，電子商務(wù)已成為碭山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量源泉。

2.2 驛站做好示范，群眾推動(dòng)發(fā)展

碭山縣全縣有60個(gè)貧困村，每個(gè)貧困村內(nèi)都搭建一個(gè)村級(jí)電商扶貧驛站，驛站扮演管理者、指導(dǎo)者的雙重角色，以“驛站帶群眾”的模式，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供一個(gè)全新的銷(xiāo)售平臺(tái)，扶貧驛站指導(dǎo)當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶(hù)開(kāi)設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)線(xiàn)上網(wǎng)店，帶領(lǐng)群眾積極參與，使得家家戶(hù)戶(hù)都可以通過(guò)電商平臺(tái)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，幫助他們拓寬增收渠道，利用電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)扶貧脫貧。

在“精準(zhǔn)扶貧”政策的號(hào)召下，當(dāng)?shù)卣粌H注重為普通老百姓提供幫助，更加注重對(duì)殘疾人的幫扶工作。讓每個(gè)身有殘疾的人都可以通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，使他們更加積極地面對(duì)生活，有信心去創(chuàng)造美好的未來(lái)。

如今，碭山縣內(nèi)許多殘疾人都在政府和當(dāng)?shù)仉娚谭鲐汅A站的幫助和自身不懈努力下，已經(jīng)探索到一條屬于自己的電商之路。

3 碭山縣電商扶貧問(wèn)題分析

3.1 電商扶貧范圍的局限性

通過(guò)調(diào)研收集的數(shù)據(jù)分析，碭山縣內(nèi)進(jìn)行“電商創(chuàng)業(yè)”的農(nóng)戶(hù)主要集中在20～35歲之間，40～50歲之間的農(nóng)戶(hù)較少，而50歲以上的農(nóng)戶(hù)，仍然在當(dāng)?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行傳統(tǒng)的銷(xiāo)售，他們普遍具有線(xiàn)上銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的意愿，但無(wú)法流暢地使用電腦、智能手機(jī)等電子產(chǎn)品。雖然當(dāng)?shù)胤鲐汅A站已經(jīng)組織了相應(yīng)的電商操作培訓(xùn)，去培訓(xùn)的學(xué)員仍然集中于年輕群體，部分中老年者去參加培訓(xùn)，效果并不顯著，他們普遍存在對(duì)于新事物學(xué)習(xí)困難的問(wèn)題，無(wú)法進(jìn)行復(fù)雜的線(xiàn)上操作。

因此，農(nóng)村電商扶貧對(duì)于家中有年輕群體的農(nóng)戶(hù)扶貧作用顯著，但不可忽略的是，很多特困戶(hù)往往都是上了年紀(jì)無(wú)兒無(wú)女的無(wú)保戶(hù)；同時(shí)，農(nóng)戶(hù)子女外出求學(xué)、外出打工等現(xiàn)象普遍存在。這些現(xiàn)狀導(dǎo)致電商扶貧范圍局限“，電商精準(zhǔn)扶貧”并不能精準(zhǔn)到這些“無(wú)保戶(hù)”“留守父母”的貧困農(nóng)戶(hù)上去。

3.2 農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)缺乏專(zhuān)業(yè)人才

當(dāng)?shù)芈浜蟮慕?jīng)濟(jì)導(dǎo)致青年人才流失嚴(yán)重，許多青年外出求學(xué)、打工之后，都不愿意再回到農(nóng)村的家中。青年人才“只出不進(jìn)”的現(xiàn)狀，使得當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力大多以中老年人以及接受教育程度不高的青年為主。因此，負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)農(nóng)村電商平臺(tái)的員工，多數(shù)來(lái)自當(dāng)?shù)卮迩f的閑散人群，員工整體素質(zhì)水平不高，缺乏相關(guān)電商、營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。導(dǎo)致農(nóng)村貧困地區(qū)的電商農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售大都處于“放養(yǎng)”狀態(tài)。雖然在銷(xiāo)售過(guò)程中采取了一定的營(yíng)銷(xiāo)手段，但大都停留在打折促銷(xiāo)、滿(mǎn)減銷(xiāo)售等初級(jí)營(yíng)銷(xiāo)方式上，銷(xiāo)售效果并不顯著。

可見(jiàn)，農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)缺乏對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)精通的電商、營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人才，人才不愿意進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)村當(dāng)?shù)貑T工整體素質(zhì)不高等人力資源問(wèn)題，很大程度阻礙了農(nóng)村電商的發(fā)展。

3.3 農(nóng)村電商商品結(jié)構(gòu)單一

現(xiàn)階段，大部分農(nóng)村電商基本以線(xiàn)上農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售為主，提供的商品類(lèi)型單一。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，可供選擇的農(nóng)產(chǎn)品的替代品更多，因此很多顧客往往都只是“嘗鮮”客。

以碭山特色農(nóng)產(chǎn)品碭山梨為例，碭山縣內(nèi)的諸多農(nóng)村電商都承銷(xiāo)碭山梨，消費(fèi)者在線(xiàn)上購(gòu)買(mǎi)碭山梨往往需要多付一定的運(yùn)費(fèi)成本，以及一個(gè)需要等待的時(shí)間周期（備貨時(shí)間、物流時(shí)間），且需要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)（商品由賣(mài)方挑選而非買(mǎi)方）。而消費(fèi)者在其所在地的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，同樣可以買(mǎi)到數(shù)量足夠多、品質(zhì)足夠好且不用多付運(yùn)費(fèi)就可以立即吃到的梨或者其他水果。因此，消費(fèi)者除了“嘗鮮”的需求之外，往往更傾向于選擇就近購(gòu)買(mǎi)水果來(lái)滿(mǎn)足自己甚至家庭的日常需求。

3.4 零散經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)

目前，碭山縣的農(nóng)村電商扶貧模式以一個(gè)農(nóng)戶(hù)為最小單位。每個(gè)貧困村各建立一個(gè)電商扶貧驛站，驛站承擔(dān)統(tǒng)一指導(dǎo)村內(nèi)的各個(gè)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行電商運(yùn)營(yíng)的責(zé)任。每個(gè)農(nóng)戶(hù)都運(yùn)營(yíng)著各自的網(wǎng)店，銷(xiāo)售著自家的農(nóng)產(chǎn)品。由于當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品趨同，所以村內(nèi)各個(gè)網(wǎng)店售賣(mài)的農(nóng)產(chǎn)品基本一致，這種零散自由的經(jīng)營(yíng)模式反而促使了村落內(nèi)部不必要的競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)“幾家歡喜幾家愁”的局面。

這種零散經(jīng)營(yíng)模式，在一定程度上浪費(fèi)了資源，不利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商進(jìn)一步的發(fā)展，也間接加劇了扶貧工作不平衡不充分的發(fā)展局面。

4 電商扶貧現(xiàn)存問(wèn)題解決路徑初探

4.1 打造“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合型農(nóng)村電商

單一的商品結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)村電商的客戶(hù)黏性不高；單一的電商盈利手段，導(dǎo)致農(nóng)村電商發(fā)展不穩(wěn)定。因此，農(nóng)村電商必須結(jié)合現(xiàn)狀繼續(xù)探索新路徑。

4.1.1 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村康養(yǎng)旅游”

部分農(nóng)村地區(qū)除了農(nóng)產(chǎn)品之外，還有豐富的自然風(fēng)光與地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)?？梢詫⑦@些先天優(yōu)勢(shì)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣糜螛I(yè)，針對(duì)大部分為長(zhǎng)期生活在城市里、日常工作過(guò)度緊張的人群，包括青年人、中年人、甚至老年人等擁有康養(yǎng)保健觀念的群體，推出“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村康養(yǎng)旅游”線(xiàn)上電商產(chǎn)品，滿(mǎn)足客戶(hù)的多樣化需求，同時(shí)幫助貧困群眾從旅游業(yè)發(fā)展中獲得穩(wěn)定收益。

4.1.2 “互聯(lián)網(wǎng)+畜牧業(yè)”

畜牧業(yè)也是農(nóng)村地區(qū)相對(duì)普及的產(chǎn)業(yè)。除了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，同樣可以推廣“互聯(lián)網(wǎng)+畜牧業(yè)”的電商模式。針對(duì)向往綠色產(chǎn)品、綠色生活的城市人群，推出一系列有關(guān)畜牧的電商產(chǎn)品，比如線(xiàn)上認(rèn)養(yǎng)動(dòng)物、線(xiàn)下到戶(hù)體驗(yàn)的電商模式。在客戶(hù)與農(nóng)村商品之間建立緊密的聯(lián)系，提高用戶(hù)黏性，同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜?、農(nóng)家樂(lè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.2 基于“大數(shù)據(jù)”的農(nóng)村電商新模式

“電商營(yíng)銷(xiāo)”是電子商務(wù)發(fā)展中不可忽視的一部分，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，也應(yīng)緊跟時(shí)代潮流，善于利用各類(lèi)技術(shù)，提高農(nóng)村電商發(fā)展的“加速度”。

農(nóng)村電商的發(fā)展可以引進(jìn)“大數(shù)據(jù)”與“云計(jì)算”技術(shù)，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的處理與分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的“增值”。針對(duì)客戶(hù)需求提供針對(duì)性的產(chǎn)品，為顧客提供更加貼心周到的服務(wù)。提高營(yíng)銷(xiāo)的精準(zhǔn)度，提高農(nóng)村電商平臺(tái)的銷(xiāo)售數(shù)量和利潤(rùn)，讓“精準(zhǔn)扶貧”乘上新技術(shù)的快車(chē)道。

4.3 加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝瞬沤ㄔO(shè)

從總體上看，貧困地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展仍然存在電商人才稀缺、貧困群眾網(wǎng)上交易能力較弱等問(wèn)題。人才是發(fā)展的根本，農(nóng)村電商的發(fā)展需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)加持，需要不斷學(xué)習(xí)、引進(jìn)新技術(shù)來(lái)謀求持續(xù)發(fā)展。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)重視農(nóng)村人才培養(yǎng)，“外來(lái)人才引進(jìn)”與“當(dāng)?shù)厝瞬排囵B(yǎng)”雙管齊下，通過(guò)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策來(lái)吸引人才，也可與當(dāng)?shù)馗咝：献?，組織專(zhuān)業(yè)的技能培訓(xùn)，來(lái)提升本地人才素質(zhì)。通過(guò)引進(jìn)與培養(yǎng)各類(lèi)電商、營(yíng)銷(xiāo)、新型技術(shù)人才，加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝瞬沤ㄔO(shè)，為電商扶貧的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.4 加強(qiáng)農(nóng)村電商品牌建設(shè)

現(xiàn)階段，部分農(nóng)村電商已初具品牌規(guī)模，以唐寨鎮(zhèn)農(nóng)村電商扶貧驛站為例，其電商創(chuàng)業(yè)園區(qū)已逐漸推出一系列電商品牌。產(chǎn)品搭配特色碭山酥梨、梨膏、天然木耳、香菇、梨罐頭等特色農(nóng)產(chǎn)品，推出了“親菇”“親耳”“祥澳娟”等互聯(lián)網(wǎng)水果品牌。

農(nóng)村電商應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)品牌建設(shè)，從質(zhì)量把控和產(chǎn)品特色入手，塑造品牌形象，逐漸實(shí)現(xiàn)從“扶貧產(chǎn)品”到“口碑產(chǎn)品”的轉(zhuǎn)型。提升品牌形象，有利于產(chǎn)品推廣，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收，更好地實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧”的目標(biāo)任務(wù)，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

4.5 充分發(fā)揮電商扶貧驛站職能

村級(jí)電商扶貧驛站是政府與農(nóng)戶(hù)連接的橋梁，也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)“電商脫貧”的指導(dǎo)者與引領(lǐng)者。電商扶貧驛站應(yīng)充分發(fā)揮其職能作用，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)解決電商技術(shù)難題。除了定期的技術(shù)培訓(xùn)之外，電商扶貧驛站可以幫助當(dāng)?shù)夭粫?huì)利用電子產(chǎn)品的農(nóng)戶(hù)承銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品，解決電商扶貧范圍局限難題。同時(shí)，電商扶貧驛站可以統(tǒng)籌整合村落內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品資源，并進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃、分配、與營(yíng)銷(xiāo)設(shè)計(jì)，實(shí)行責(zé)任分配、利益共享的模式，避免農(nóng)村內(nèi)部不必要競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的資源浪費(fèi)，提高電商銷(xiāo)售效率，實(shí)現(xiàn)電商平臺(tái)利潤(rùn)最大化，惠及當(dāng)?shù)卮迕瘛?/p>

參考文獻(xiàn)

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