全域旅游視角下江蘇非遺文化產業發展的SWOT分析

吳昊玉

摘 要：作為文化產業當中的一項重要內容，非物質文化遺產可以有效地帶動當地的旅游發展和經濟發展。此次研究過程中在全面總結非物遺產保護文獻的前提下，針對性調查研究了江蘇省非物遺產的具體情況，并從全域旅游的角度對江蘇省非物遺產發展的威脅、機會、劣勢和優勢進行SWOT分析，進而提出完善法律體系、加強人才隊伍建設、正確利用網絡媒體宣傳的對策建議。

關鍵詞：全域旅游 非物質文化遺產 SWOT分析

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）08（a）-147-03

國家有關部門發言人在2016年召開的旅游工作會議當中明確提出，要盡快實現我國旅游方式由景點旅游到全域旅游的發展。發展全域旅游的核心是要從本來孤立的點向全社會、多領域、綜合性的方向邁進，讓旅游的理念融入經濟社會發展全局。李克強總理也在2017年兩會期間提出，要不斷完善旅游服務，健全旅游基礎，對全域旅游、休閑旅游和鄉村旅游進行大力發展。“全域旅游”初次寫入政府工作報告，預示著“全域旅游”已經上升到國家戰略，也表示出中國推進“全域旅游”的步調將更加務實、堅定。

作為一個地區悠久歷史和深厚文化的載體，非物遺產不僅是對歷史傳統變遷的反映，同時也是一種名族精神和群眾智慧的傳承，所以兼具物質上的經濟價值和精神上的教育價值。在大力發展文化產業和旅游產業的背景下，非物質文化遺產發展和保護具有十分重大的意義，其地位和重要性不言而喻。發展非物質文化遺產的主要途徑就是全面整合活態文化資源，并通過一定的方式將其轉變為生產資料，進而實現更加全面系統的保護非物質文化遺產。

1 江蘇省非物質文化遺產產業的現狀

作為中國古文明發祥地之一的江蘇，擁有著大量的非物遺產，聯合國教科文組織確定的該省遺產就有十項，位列全國之首，表1具體展示了非物遺產的名錄大綱。

近年來江蘇省經濟的飛速發展，使得非物質文化遺產的開發與保護更加全面化、系統化，如南京的云錦博物館，主要展示以南京云錦為代表的中國民族織錦藝術，是“新金陵四十八景”之一；江蘇省昆劇院，加大對昆劇的保護力度，將保護和傳承折子戲作為重點內容：民眾的生活追求和良好愿望都會借助秦淮燈會上鬧燈、賞燈、扎燈、張燈等形式表達出來，并且這些內容也積極的影響到了中國其他地區的民俗和文化的產生。江蘇省借助這些兼具文化價值和經濟價值的內容，可以更有信心的開展申遺工作，從而有效地促進非物質遺產的發展和保護。盡管江蘇省非物質文化遺產資源非常豐富，但是立足于整個社會的發展狀況來看，非物質文化遺產產業仍面臨著現代技術發展、申請與保護脫節等的威脅，非物質文化遺產產業的發展依然面臨著困境。

2 SWOT分析

2.1 江蘇省非物質文化遺產優勢分析

2.1.1 區域旅游業發展水平提高

“十二五”期間，江蘇省旅游經濟總量持續快速增長，全省累計接待境內外游客人次不斷增加，旅游業增加值占區域消費總值比重逐漸上升，充分體現了旅游業對于區域經濟發展的貢獻度提高。在“十二五”后期，旅游產業的競爭明顯提升，省內游有5家國家級旅游區和20家5A級景區，和其他省份相比遙遙領先；其中還有170多家4A級景區，排名全國第三位；還有45家省級度假區，也占領極大優勢。而且，隨著“互聯網+”的深入發展，江蘇省新型旅游企業的業務能力不斷增強，在國內旅游電子商務領域保持著領先地位，顯示了區域旅游業的綜合實力不斷增強，如表2所示。

總之，在“十二五”期間江蘇省旅游業的迅猛發展為非物質文化遺產的發展打下了堅實的基礎。

2.1.2 區域旅游業品牌效應持續擴大

隨著江蘇省旅游業的迅速發展，江蘇省政府提出了“暢游江蘇”的口號，在這個口號的帶動下，集中打造地區旅游品牌，充分發揮旅游品牌形象的引領作用。江蘇省推出一大批重要旅游節事活動，形成了“江蘇主題旅游推廣月”、江蘇省旅行商交易大會、蘇州國際旅游節、“連云港之夏”旅游節等系列品牌活動。并將這些活動向世界推廣，這樣一來，江蘇省的旅游品牌不僅走向了世界，其旅游品牌的效應也在持續擴大。

2.1.3 外在條件日趨完善

“十二五”以來，政府對于旅游業的扶持力度也在加大，旅游基礎設施日趨完善，在“十二五”期間，江蘇省交通基礎設施建設規劃總投資約5000億元，比“十一五”增加約40%，越來越完善的交通網絡為江蘇省旅游業的發展提供了很大的推動力。旅游業的發展和升級，正是借助于各級政府的支持和重視，并且大量的旅游+形式的創新模式也被提出和應用，這都極大地促進了旅游業的發展和升級。

2.2 江蘇省非物質文化遺產劣勢分析

2.2.1 有關非遺立法不夠完善

非物質文化遺產法是我國唯一針對非物遺產保護而制定的法律。江蘇省地區也針對該項內容，頒發了非物遺產保護條例。僅是省級法規，而在市縣級的法律條例尚且不完善。還有江蘇省旅游經濟的立法與非物質文化遺產這二者的相關法律條例不能有效契合，這既不符合江蘇省旅游業迅速發展的迫切需求，更不符合在全域旅游的口號下非物質文化遺產產業發展的要求。

2.2.2 缺乏非遺產業發展系統規劃

發展非物遺產的過程中，進行詳細的規劃制定是非常必要的。江蘇省有關部門專門編制了旅游總體規劃，不過對于非物遺產的保護和發展卻沒有相應的規劃和發展制度，因此造成了該項文化建設和發展的滯后，在建設過程中只考慮到非物質文化遺產建設的獨特性，而未能考慮到它的活態性[1]。非物質文化遺產當中能夠傳達出來獨特的價值觀、情感意識、思想等都是獨特性的體現，這些內容是無法再生和被模仿的。在開展非物遺產發展和保護的過程中，江蘇省必須針對不同遺產的不同特點，進行針對性的保護和獨特性發展。

2.2.3 缺少高素質旅游文化專業人才

對于非物遺產而言，具有典型的專業性，因此該產業的發展離不開相應的專業人才。這些人一定要對非物質文化遺產具備一定的認知能力，還要能夠懂得非遺產業的經營管理，但是，從目前來看，江蘇省在旅游文化專業人才建設上面，仍然存在問題。第一，人才數量不夠，專業程度較低，尤其對資本運作、項目籌劃等方面能力的缺乏，不能與旅游經濟市場有良好的銜接。第二，人才的創新力度不夠，缺乏創新意識，使非物質文化遺產的旅游市場缺乏活力。第三，人才儲備量不夠，機動力量小，在面對突發狀況時難以應付。總之，目前江蘇省面臨嚴峻的旅游專業人才的培養建設問題。

2.3 江蘇省非物質文化遺產機會分析

2.3.1 政府扶持非遺產業的力度加大

社會主義強國建設和文化體制改革深化是十七屆三中全會的主要目標，江蘇省也借助該目標加快了文化建設和經濟建設的步調。江蘇省以非常優異的成績完成了“十二五”文化產業規劃，其中就包括文化遺產的保護頗有成效，比如：江蘇省作為中國大運河申報世界文化遺產牽頭省份，圓滿完成了大運河的申遺和保護任務；國家文物局批準南京市作為牽頭城市進行明清城墻申遺，江蘇省作為牽頭城市進行江南水鄉古鎮申遺。不僅如此，江蘇省政府還在“十二五”文化產業規劃圓滿完成之際，總結并制定了“十三五”文化產業規劃，這充分顯示了江蘇省政府加快文化產業建設的信心，同時也有效地促進了江蘇省申請非物質文化遺產成功的可能性。

2.3.2 文化旅游的需求日益強盛

在“全域旅游”的口號提出之后，一種新型的旅游模式正在逐漸形成。在這其中，出于對歷史文化、宗教習俗探索的好奇，文化旅游得到了更多人的青睞。而非物質文化遺產，作為一種無形的文化資源[2]，在現代旅游的發展中的價值日益顯現。近年來，非物質文化遺產蘊藏的深厚文化底蘊使得旅游者在體驗異域文化的過程中得到了滿足。因此，全面把握并開發非物質文化遺產旅游，能夠有效地促進旅游城市的經濟增長。

2.3.3 良好的歷史機遇

“一帶一路”、長江經濟帶建設、“全域旅游”等國家戰略的施行，讓江蘇省旅游業迎來了綜合性發展的黃金期。隨著人民生活水平的提高，旅游公共服務體系日趨完善，進一步推動了旅游時代的到來，刺激了多樣化的旅游消費需求[3]。而非物質文化遺產旅游作為一種高層次的旅游，憑借其歷史悠久、內涵豐富的特點，一定會獲得蓬勃的發展。

2.4 江蘇省非物質文化遺產威脅分析

2.4.1 現代媒體技術興起的威脅

現代媒體技術的興起，如電視、網絡等給予人們更多接觸世界的機會，特別是近些年來互聯網滲透出的一種快餐式的網絡文化，滿足了很多人的文化娛樂需求，讓非物質文化遺產的受眾越來越少。隨著社會生活的快節奏發展，這種快速興起的網絡文化對非物質文化遺產形成了壓倒性的優勢。

2.4.2 非自然消亡現象突出

在國家大力發展房地產行業的過程中，旅游開發以及房地產開發造成了非物質文化遺產嚴重被破壞。甚至有很多地方為了城市建設和利益，對遺產地區進行拆除破壞，其中包含了大量具有深厚文化價值的建筑物。與此同時，由于缺乏地名認知，很多地方沒有足夠的意識進行非物質遺產保護，再加上快速的城市建設，極大地沖擊和破壞了很多歷史古城古貌，這是對歷史文化的踐踏。根據有關數據顯示，僅南京市的雨花臺區、鼓樓區、下關區和秦淮區以及白下區和玄武區就有1900個老地名已經消失，而更為明顯的是最近十年，南京市從地圖上消失的、具有歷史含義的巷名、街、路就有180多條。

2.4.3 重申請輕保護現象嚴重

對于非物質文化遺產的持續性發展，國家在近些年來逐步加大重視，基于這種情況，全國多個地區開始了申請非物遺產的競爭和熱潮。本來申遺能夠加強對于非物質文化遺產的保護，能夠促進其發展，但是，凡事都有兩面性，部分地區之間申遺內容重疊，出現了“扎堆”問題，甚至出現了搶注的情況[4]。其中梁祝之鄉就是一個典型，全國有多個城市都存在梁祝遺跡，所以有駐馬店、濟寧、杭州、寧波等多個城市都為了這個稱謂，一直在競爭。出現這樣的局面并非文化發展的預期效果，很多城市都將非物遺產看作是當地財政收入增加的重要渠道，而對于如何實現非物遺產更好的發展卻并沒有給予太大的關心。

3.江蘇省非物質文化遺產發展策略

3.1 加強立法保護，完善法律體系

江蘇省應該針對省內非物質文化遺產的實際情況，按照相關保護條例，加強對非物質文化遺產的制度化、法規化管理，同時也要注重地方相關法律法規的保護，要形成一個系統的、多層次的保護格局，積極營造一個全方位的非物遺產保護環境。由于非物質文化遺產產業的發展需要大量的資金，江蘇省政府還應該對于這類資金的流動建立嚴格審批和監管制度，以防止出現資金流動混亂的局面。

3.2 注重非遺專業人才隊伍建設

政府追加財政投入，以江蘇省各高校作為人才培養的基地，在各個高校開設相關課程，并聘請非物質文化遺產的傳承人作為授課講師，可以幫助大學校園的學生更加充分、深刻對其進行認識和了解，并大大提高學生的非物質文化遺產傳承和發揚的信心[6]。非遺發展機構招攬人才時，要選擇具有專業知識背景并熱愛中國傳統文化的人，并定期組織培訓，逐步建立起科學完善的人才培訓與招攬機制。對于已經從事非遺相關工作的人員，要加強對他們的專業性訓練與考核，讓其在從事相關工作時更加專業化。

3.3 正確運用網絡媒體，加大對非遺的宣傳力度

在如今的網絡化時代，一定要借助新媒體這種新興工具來為非物質文化遺產做宣傳。可以將江蘇省內非物質文化遺產進行匯總分類，并建立一個非物質文化遺產網站，分門別類地詳細介紹各個非物質文化遺產的歷史、現狀及意義[6]。還要專門開設“江蘇省非物質文化遺產”的微博大V，并以此作為名稱設立微信公眾號，直接地向整個社會傳遞有關非物質文化遺產的相關訊息，讓人們真真切切感受到非遺其實距離生活并不遠，這樣才可以于無形中加大對非遺的宣傳力度。

經過系統的研究了江蘇省非物遺產狀況之后，對該省地區非物遺產發展狀況進行了詳細的SWOT分析，從所作的SWOT分析當中我們能夠發現，四個要素是相互聯系、相互制約的，所以一定要正確的把握時機，在“全域旅游”戰略全面實施的大背景下，積極采取正確的對策，來促進非物質文化遺產產業的發展。

參考文獻

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