綠色交通體系助力雄安新區實現可持續發展研究

劉一博 王雙慶 張磊 李青林

摘要：文章基于綠色交通的發展結合可持續發展的理念，結合雄安新區建設的大背景做的研究，建設綠色交通體系與可持續發展的理念相輔相成。在了解綠色交通體系和可持續發展的理念后，文章結合雄安新區的建設目標和目前的研究現狀，重點闡述了實現綜合城市可持續發展的措施，交通方面實現通達、安全、可靠、低污染的途徑。

關鍵字：綠色交通體系；可持續發展；雄安新區

1 雄安新區創新發展研究

1.1 研究背景

雄安新區的建立目的在于疏解北京首都的非首都功能，建設目標是綜合性質的現代化城市。習近平總書記十九大報告中提到，中國要走可持續發展的道路，并且鼓勵大眾創新。根據創新發展理念，雄安新區建設需要解決現代化城市病。

1.2 研究目的

在雄安新區的交通體系建設中實現綠色、智能、可持續發展。雄安新區想要實現非首都功能疏解的承載地，需要足夠的便捷交通優勢才能夠吸引北京的人才。因此，雄安新區需要構建便捷、發達、綠色、可持續的交通體系。

2 綠色交通體系

綠色交通理念的首次提出者是克里斯·布拉德肖。他在1994年提出綠色交通的概念并且依據九個標準評定了綠色交通的等級層次。9個評定標準為：交通方式、能源消耗、行駛速度、行駛距離、交通工具的利用率、交通工具占用空間、行駛目標、行駛者、行駛過程與建筑物的相關程度。最終通過等級評定結果指導人們選擇出行方式。交通方式的優先級依次為步行、自行車、公共交通、結伴而行、單獨駕駛。

綠色交通（Green Transport），是指在完成社會交通的前提下采用低污染并且有利于城市環境的交通工具的交通體系。在綠色交通體系中，包括很多低碳、低污染的交通工具，例如自行車、共享單車、公交、新能源汽車、地鐵、高鐵、新型軌道車等。

作為一個新型的發展理念，國家提出的可持續發展理念與綠色交通體系協同發展可以減緩我國目前困擾人們環境污染、霧霾天氣嚴重的問題。綠色交通體系與可持續發展相結合，根本目的是為在雄安新區的新城建設中合理利用資源，減少社會成本，最大化的實現城市的可持續發展，將城市的交通效率實現最大化。雄安新區建設的過程中，交通是重中之重。在城市交通規劃中應該以綠色為主題，可持續發展為指導思想，最終實現交通發達、可靠、低碳。

3 可持續發展

可持續發展是社會、經濟、人口、資源、環境協調發展、共同發展的發展。可持續發展的目的是為了滿足當代人的需要，而不損害子孫后代的發展。這些包括兩個重要概念：需要的概念，尤其是在世界各國人民的基本需求，這應該是在一個特殊的優先位置考慮，限制的概念，技術狀況和所施加的限制，社會組織對環境的適應當前和未來需求的能力‘2]。它涵蓋了國際、區域、地方和具體各級，是科學發展觀的基本要求之一。

堅持以人為本，人與自然和諧發展為主題，以經濟發展為核心，以提高人民群眾生活質量為根本出發點，以科學技術和制度創新為突破口，不斷推進經濟社會和人口、資源、生態環境建設，是中國實施可持續發展戰略的指導思想。在實現第三步戰略目標的過程中，中國的綜合國力和競爭力會因為環境問題改善而提高。

不斷提高可持續發展的能力，不斷地調整經濟結構符合國家的發展趨勢，有效控制國家人口總數，改善生態人文環境建設，提高資源利用率，人和自然和諧發展，發展良好的生態環境，早日實現全面小康社會是中國21世紀在可持續發展方面提出的總體目標。

4 綠色交通體系與可持續發展相結合

4.1 經濟方面

在中國城市擁擠目前比較嚴重，同樣雄安新區道路擁擠的現象依然存在。就擁擠問題，新加坡和倫敦采取了收取擁堵費的方法，實驗結果比較成功。具體收取的擁擠費用為在道路使用的高峰期對于在擁堵路段的機動車輛收取額外的費用。

此方法是由新加坡提出，同時在全球新加坡也是第一個實施收取擁擠費用的國家。新加坡正式實施計劃是在1975年6月，在實施期間，高峰期道路上減少了24 700輛車，車速增加了22%；在整個收費期間，收費區的汽車旅行減少了13%，從27萬輛下降到23萬5 000輛，單獨旅行的車輛減少了，機動車輛從高峰時期轉入非高峰時期。

另外，采用收取擁堵費用的是倫敦。倫敦采用實施的方法逐步擴散法，起初只是在國家最擁堵的街道收取擁擠費用，實施后道路擁堵得到了極大的改善，之后逐步在全國范圍內推廣，最終道路阻塞率減少了約30%，道路通行速度也提高了10%，空氣中的污染物含量減低了2%。在整個實施的過程中得到了人們的認可和支持，交通得到了極大的改善。

4.2 創建低碳城市

創建低碳城市一直是我國城市發展的目標，在低碳的出行方式中首先選擇的一定是走路出行和自行車出行。1995年，哥本哈根希望滿足國民出門更多選擇低碳的出行方式，因此推出一個自行車出租計劃并命名為“城市單車”。其運營方式與我國的共享單車相似，哥本哈根在市內放置了2 000多輛顏色鮮明的自行車，如果人們想使用自行車只需在硬幣機中投20克朗，到達目的地后將自行車放在指定位置可以拿回押金。在軌道交通得到認可后，相關的公共交通管理方面也希望國家的“城市單車”計劃能繼續擴展實施，為乘客提供更多的空間。與此相對應的，目前，我國出現了共享單車，共享單車的出現為實現低碳城市的創建做出了巨大貢獻，在雄安新區的建設中，應該加大投入量并且加大管理力度，做好共享單車后期維護。同時在后期的技術開發過程中可以研發共享電動自行車，電動自行車的行駛路程相對較遠，在適合的出行范圍內人們會更傾向于使用共享電動車，更有利于實現低碳城市同時也可以緩解城市交通擁堵的現象。

4.3 政策方面

創建綜合性大城市，實現綠色交通與可持續發展的無縫連接，一定需要政策上的支持。新加坡的交通總體規劃基本上是每5年1次。在控制私家車數量方面，新加坡實施了諸如汽車配額制度和進入禁區等措施。生活在新加坡的人們如果購買車輛想要在城市內正常行駛需要擁有專門的通行證，其中通行證的數量新加坡出臺的政策中進行了非常嚴格的控制，新加坡的政府出臺的政策在明確規定通行證的數量每年發放的數量增長不能超過前一年的3%。通過這樣的控制措施，從20世紀90年代至今，新加坡國內每年汽車的增長率一直維持在3%左右。新加坡于1998年在市中心設置了電子道路收費系統，有效地控制了進入市中心的車輛數量，極大地改善了新加坡的交通狀況。

由于新加坡存在非常成熟的基礎公共交通系統，因此這些措施可以在新加坡成功控制城市汽車數量。截至2008年，新加坡公共交通的使用率約占所有城市交通方式的58%，而且新加坡公共汽車還擁有全天候專用道和優先交通信號。今年國內私家車的擁有率越來越高，私家車從一開始可以提供給人們的便捷到現在給我國交通體系帶來了越來越大的壓力，以至于帶給人們的便利越來越不明顯。因此，成功的案例需要在雄安新區的建設中借鑒，并結合雄安新區現狀制定符合當地實情的政策以加速新區建設。

5 發展目標

綠色交通的發展是以可持續發展的基本理念為基礎的。因此，在雄安新區的綠色交通體系建設的目標是實現新區在經濟上的可持續性，財政上的可持續性，社會的可持續發展和環境的可持續發展。經濟可持續性體現在交通需求與交通設施之間的動態平衡，體現在交通運輸的低成本和高效率上。社會的可持續性是為了實現社會的公平，實現公眾自愿、以人為本的交通運輸系統，最大限度地滿足各階層用戶的需要。實現環境的可持續性，鼓勵和誘導城市居民棄車轉向綠色的出行方式，從而有效地減少汽車燃料的消耗和廢氣的排放，達到改善城市環境、保障居民健康的目的。財政可持續性主要體現在交通實施計劃的實施和交通投資的金融機制的建立。

5.1 城市交通與環境目標

宣傳交通對環境和健康影響的基本知識；推廣使用環保汽車和燃料；在雄安新區不同的地區和時間中，限制不同車型的車輛的通行權；進行交通和土地使用規劃對環境影響的評估。

5.2 城市交通與城市發展目標

在雄安新區規劃時，令城市向區域性、多城鎮核心方向發展；研究交通容量對城市規劃布局的影響，保持適度規模的交通容量來引導城市布局結構的調整和完善；研究城市開發強度與交通容量和環境容量的結合，將綠色交通概念注入城市規劃法規中；交通基礎設施的建設既要求能滿足目前的需求，也要求能適應未來城市的發展。

5.3 公共交通發展目標

在雄安新區建立公交優先系統，達到公共交通的觀念優先、設施優先、效率優先、管理優先和安全優先，以換乘為主研究公交布局，設立高效的公交專用道；協調公交各交通方式之間的方便換乘和合理收費，建立一套完整的交通策略計劃，并做好軌道交通與其他交通方式的結合；配合城市的長期發展以及土地使用與財政能力進行公共交通的綜合規劃。

5.4 先進技術的發展目標

發展智能交通系統，就是說在交通系統中運用計算機、通信等先進技術，其中包括先進的交通管理系統、先進的交通信息系統、先進的車輛控制系統、先進的物流系統、先進的公共交通系統、先進的不停車收費系統等。