煤電“太極拳”，何時能打完

譚浩俊

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》報道，日前，五大發(fā)電集團中的四家聯(lián)名向國家發(fā)改委提交《關于當前電煤保供形勢嚴峻的緊急報告》稱，由于煤炭供應不足，全國統(tǒng)調(diào)電廠庫存水平快速、大幅下降，保供風險急劇增大。文件落款日期為1月22日，署名單位為華能集團、大唐集團、華電集團和國家電投，同屬五大發(fā)電集團的中國國電集團公司沒有參與署名。

國電集團沒有參與署名，原因很簡單，與神華集團重組后，已成一家人，自然不會再發(fā)生煤炭供應問題。其他發(fā)電企業(yè)可就不同了，在煤炭供應緊張的情況下，就得看煤炭企業(yè)的臉色了，保供的難度自然要比國電集團大得多。

已經(jīng)無法統(tǒng)計，這是第幾次的煤電供需矛盾了，也不清楚，發(fā)電企業(yè)是第幾次向國家發(fā)改委提交求援報告了。而為了緩和煤電關系，確保電力供應不出問題，國家發(fā)改委也不知多少次會同有關方面協(xié)調(diào)煤炭保供問題了。所謂的煤電長期合作協(xié)議，可能也簽訂過無數(shù)次了，最終都不了了之。結(jié)果是，矛盾依舊、問題依在，煤電關系毫無改善跡象。

而受煤電矛盾影響的，又何止是發(fā)電企業(yè)，近年來，煤炭企業(yè)同樣因為市場供求關系變化受到過嚴重沖擊和影響，一度時期，中國煤炭協(xié)會曾向國務院打報告，要求用行政手段控制煤炭價格下跌，避免煤炭行業(yè)出現(xiàn)大規(guī)模員工下崗問題。那里的發(fā)電企業(yè)，可是一個個賺得缽滿盆溢，也沒哪個發(fā)電企業(yè)愿意把煤炭價格上調(diào)，以改善煤炭企業(yè)的經(jīng)營狀況。當煤炭價格出現(xiàn)上漲、市場供應趨于緊張的情況下，煤炭企業(yè)也就不大可能考慮發(fā)電企業(yè)的利益了。

雖然此次出現(xiàn)的煤炭供應問題，與近一段時間以來全國氣溫普降、相當一部分往年“暖冬”的地區(qū)普降大雪，導致用電大幅增加，煤炭供應出現(xiàn)緊張現(xiàn)象之外，更主要的原因，應該是煤電行業(yè)的市場化機制還沒有完全建立，沒有能夠真正按照市場供求關系決定煤炭的開采與供應。決定煤電雙方的關系更多情況下，還在寄希望于行政干預。為什么發(fā)電企業(yè)一到出現(xiàn)煤炭供應緊張的問題，就立即向國家發(fā)改委打報告，請求國家發(fā)改委幫助協(xié)調(diào)矛盾。而煤炭企業(yè)在出現(xiàn)煤炭價格下跌時，也會向有關方面打報告，請求“保價”，都是市場意識不強的表現(xiàn)。

事實上，像今年這樣的煤電矛盾，是完全能夠通過市場化手段解決的。要知道，對今年天氣的變化，氣象部門早就有預告。如果煤炭企業(yè)具有市場意識，就應當早做準備，加大開采力度，增加煤炭供應。而發(fā)電企業(yè)也應當早做應對，加強與煤炭企業(yè)的溝通，增加煤炭儲備，而不是到了煤炭供應緊張時才向有關方面求援。想一想，假如煤炭企業(yè)也沒有準備，煤炭供應量就這么多，縱然有關方面愿意協(xié)調(diào)，又從哪里協(xié)調(diào)到煤炭呢？

毫無疑問，無論是煤炭企業(yè)還是發(fā)電企業(yè)，都沒有市場眼光，沒有對可能出現(xiàn)的問題早做準備，而是像往年一樣，等待老天“幫忙”，自然就不可避免地會出現(xiàn)煤炭供應問題了。出了這樣的問題，可能誰的板子也打不上。但是，如果出現(xiàn)電力供應問題，可能就要打板子了。那么，又該打誰的板子呢？

也許有人會問，為什么煤電雙方都沒有市場意識呢？道理很簡單，就是煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)大多是國有企業(yè)。國有企業(yè)、尤其是壟斷國企的最大特點，就是不喜歡利用市場手段，而習慣借助行政手段。日子好過時，自娛自樂。日子難過時，請求政府協(xié)調(diào)。煤電矛盾已經(jīng)這么多年了，有關方面也不知協(xié)調(diào)過多少次了，為什么始終解決不了，不就是雙方都仗著是國有企業(yè)，誰也不愿意以市場主體的身份去解決問題嗎？舉個例子，蔬菜批發(fā)商與小販之間，一般情況下是批發(fā)商強勢，但是，到了蔬菜批發(fā)不出去時，也照樣要去求小販多拿一點菜，以減少自己的損失。小販多拿菜，批發(fā)商損失少了，下次供應時，雙方的關系就近了，矛盾也少了，甚至價格上也能有更多的商量余地。這就是真正的市場關系，也是真正的平等關系。國有企業(yè)則不同，都只想著當老大，都不愿向?qū)Ψ降皖^，當然矛盾難以解決了。

這也意味著，煤電的“太極拳”，要想從根本上得到解決，就必須加大國企改革力度，無論是否愿意放棄國有控股，都必須引入市場機制、競爭機制，讓企業(yè)成為真正的市場主體。只有成為真正市場主體的企業(yè)，才會充分考慮企業(yè)效益，考慮市場需求，才會按照市場供求關系決定企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營。不然，仍然是“靠天”吃飯。只要是“靠天”吃飯，就不可避免地會出現(xiàn)供需矛盾，且沒有能力自我解決。

所以，煤電雙方不能再繼續(xù)打“太極拳”了，打“太極拳”的結(jié)果，只會矛盾越來越大、困難越來越多。改革，才是解決煤電矛盾最有效的手段和辦法。而改革，重點是引入民營資本，實行混合所有制。

（作者為中國不良資產(chǎn)行業(yè)聯(lián)盟研究員）