景觀特征評估(LCA)的應用價值

張慧 張媛

摘要：英國的景觀概念從“風景”或“一處景致”，到表達“人與土地”之間的關系，再到實現可持續發展的手段，其演進推動了英國景觀評估方法的發展。從風景質量評價發展到強調景觀差異性的景觀評價，隨后又提出基于景觀特殊性和重要性的景觀特征評估。這說明景觀在國際決策、政策制定、規劃指導等方面發揮著越來越重要的作用。英國是國際上景觀保護與評估的先行者，文章分析英國現行的主要評估方法——景觀特征評估（ LCA）及其成果運用的案例，探索景觀作為管理手段和可持續發展手段的現實意義。

關鍵詞：風景園林，景觀，景觀評估，英格蘭

“景觀”一詞最早出現時具有視覺美學意義上的概念;16、17世紀之交作為田園景色的繪畫術語從荷蘭語引入英語，泛指陸地自然風景：18世紀末被英國人引入園林設計中[1]。英國景觀的概念不斷變化.18-19世紀為“風景”或“一處景致”;20世紀60年代末為農村的風景資源;20世紀80年代強調其差異性和特殊性：20世紀末被視為自然資源基底，同樣是一種物理資源，獲得風景之外的、與歷史、自然和回憶相關的意義;2002年發布的LCA導則中，將其定義為“人和土地之間的關系”。景觀概念的演進推動了英國景觀評估方法的發展。從景觀質量評價（LandscapeEvaluation）發展為強調景觀差異性的景觀評價（Landscape Assessmenr），隨后又提出基于景觀特殊性和重要性的景觀特征評估（Landscape CharacterAssessment）。英國在景觀保護方面的探索與實踐，使其成為國際上景觀保護與評估的先行者。

1 景觀特征評估分析

隨著景觀概念的演進，景觀評估領域也在不斷發展進步。該領域現行的主要評估方法為景觀特征評估（LCA），它從早期的景觀質量評價和景觀評估的理念發展而來。本文針對景觀特征評估的研究主要聚焦于英格蘭地區。

1.1 景觀質量評價體系

20世紀60年代末至70年代，景觀評估領域的重點在于研究與產生更客觀和量化的方法作為對風景質量的主觀回應，賦予風景質量一個具體的數值，這些方法后來發展為評價工具。

景觀質量評價體系以定量方法為基礎，以景觀的價值為評價重心，目的在于確定風景的質量或價值，即是什么使一處風景優于其他。這一方法大多采用相對主觀、科學、量化的（統計、數學）辦法來確定景觀的價值，依據風景的視覺外觀來評判其質量。

1.2 景觀評估體系

景觀評估體系產生于20世紀80年代，此時人們關注基于景觀差異性的景觀相對價值[2]。

景觀評估體系對景觀的確定涵蓋了更廣泛的層面，如地質學、地形學、土壤學、生態學、考古學、景觀歷史學、土地利用、建筑學等方面;并且引進了對景觀更多方面的理解，使之獲得風景之外的，與歷史、自然和回憶相關的意義。

景觀評估體系明確的界定了景觀特征的類別和描述，強調每一地區的特點，擺脫了當時通用的景觀評價方法在景觀相對價值上的模糊[3]。

1.3 景觀特征評估（LCA）體系

景觀特征評估體系出現于20世紀90年代。當時，既要保證糧食安全，又要保護鄉村地區的景觀質量是政府農業政策的要求，英國因而確立了鄉村景觀可持續發展的指標體系[4];基于對景觀特殊性和重要性的注重，提出了新型的鄉村景觀評估方式——景觀特征評估（LCA）。

景觀特征被定義為：“持續發生在某一特定景觀類型中、獨特的且得到認可的要素形式。可以是地質、地形、土壤、植被、土地利用、場地形式以及人類聚居區所創造出的特征的特定組合”[5]。

景觀特征評估（LCA）是一個鑒別與描述景觀特征的變化并運用該信息來協助管理景觀變化的過程[3]。其分為國家、郡/區域、地區3個尺度;評估過程首先是對景觀的分析和歸類，形成景觀特征區域地圖和數據庫，其次是對場地的景觀特征進行評價，嘗試構建后續保護開發利用的政策[2]。

景觀特征評估體系是英國現行的主流景觀評估方法，1997年的調查表明，83%的英國郡已經實施了評估工作;鄉村委員會內部的調查顯示，2004年實施評估的地區比例還要高于1997年。

2 景觀特征評估（LCA）體系分析

2.1 景觀特征評估（LCA）體系產生的政策背景

20世紀90年代初期，英國的體制發生了變化。蘇格蘭與威爾士將景觀和自然區分的制度被終止。而在英格蘭地區，負責景觀和自然保護的兩個機構（鄉村委員會和英格蘭白然署）職權范圍都有所縮減（表1）。

1993-1994年，鄉村委員會（CountrysideCommission）在西南地區進行了一項試驗計劃，被稱為新英格蘭地圖（New Map of England），目的是繪制一個描繪英格蘭地區景觀特征的地圖。與此同時，英格蘭自然署（English Nature）啟動了自然地區（Natural Areas）計劃，試圖提供一個基于全國的框架以確立自然保護的目標。在英格蘭遺產保護機構（English Heritage）的支持下，一張覆蓋整個英格蘭地區的地圖于1996年繪制成功。地圖中所描繪的特征區域將農村特征區域與自然區域結合作為獨立（主要）單元。這項聯合工作為英格蘭所有的“特征”工作確定了框架并概述了其方法論：其成果展示了將來可能用于自然保護和空間規劃的區域的總體特征，并為所有LCA工作提供了國家背景。

2.2 景觀特征評估（LCA）的步驟

景觀特征評估（LCA）分為兩個部分，即，景觀特征分類與描述和利用景觀特征做出判斷。

景觀特征分類與描述是指鑒別出不同特征的場地，分類、繪制并描述它們的特征[5]，分為4個步驟：第一，確定評價目標和范圍及研究的重點;第二，確定自然和人文方面的景觀構成要素，通過材料分析初步得出景觀特征;第三，通過實地調研驗證和補充之前得出的結果，考慮感官因素和視覺因素[2];第四，對景觀評價的結果進行分類和描述，得出相應的景觀特征類型和景觀特征區域。

利用景觀特征做出判斷是以特征描述為基礎，對景觀的價值和意義做出判斷，以輔助開發控制決策[3]，分為兩個步驟：第一，確定評估的內容與方法;第二，做出判斷，依據評估結果給出景觀發展管理建議（圖1）。

景觀特征類型是指在特征上相對一致、特定的景觀類型。它們是普遍的、可以出現在國家的不同地點，但無論產生在哪里，它們都廣泛地擁有類似的地質、地形、排水方式、種植形式、土地利用歷史和居住方式[5]。

景觀特征區域是指具有特定景觀類型的不連續的地理區域，本身也是獨特的。雖然會有與同樣景觀類型的其他區域一致的普遍特征，但每一處還是有它自身的特點和地方特征[5]。

2.3 景觀特征評估（LCA）的成果

景觀特征評估（LCA）最終會得出兩項成果，即，景觀特征區域地圖與GIS數據庫[2]，詳細記錄各個區域的景觀特征與類型，為后續的LCA工作提供可更新的數據背景，這些工作涉及規劃，景觀保護、管理與提升等方面。

2.4 景觀特征評估（LCA）成果運用案例解析

基于LCA 工作在全國開展所得的結果以及早期的自然地區（Natural Areas）計劃，英格蘭自然署于2014年7月完成了國家特征區域NationalCharacter Areas（NCA）檔案的建立。英格蘭自然署所做的這項工作將英格蘭地區劃分為159個特征區域，已經針對這159個特征區域給出了相關信息，他們取代了舊的聯合特征區域（Joint Char-acter Areas）。每個國家特征區域的簡介包括：對形成景觀的自然和文化特征進行描述：展示景觀隨時間變化的信息;當前正在進行的變革的關鍵驅動力;對各個區域特征和生態系統服務的廣泛分析。這些檔案被許多組織和群體用于各種各樣的用途[7]。

2.4.1 國家特征區域（NCA）檔案用于景觀規劃

Mersey森林是英格蘭的社區森林之一，成立于1991年。作為一個擴張的林地和綠色空間網絡，延伸到超過1300 k㎡的Cheshire和Merseyside。森林的開發和管理由“Mersey森林計劃”指導。

“Mersey森林計劃（2001）”針對不同區域給出了1～18號不同的政策，但其政策與規劃地圖中劃分的區域并不能一一對應，很難直接將某一政策與指定區域聯系起來。

2013年，政府擴大了Mersey森林的范圍，為了更新該計劃，采用了8個國家特征區域（NCA）的資料。“Mersey森林計劃（2014）”基于2001年的舊計劃，改進了原有的做法，依據政策的給定進行單元的劃分，將計劃區域劃分為不同的政策單元，實現了具體政策與政策適用單元關系的直觀圖面表達。

NCA檔案中包含的信息是“Mersey森林計劃”更新的資料來源之一，為整個森林范圍內的文化、遺產和景觀政策提供了高水平的支持和豐富的背景資料。它也被用來制定該計劃中具體的空間政策。

在可能的情況下，Mersey森林的當地特定邊界與空間政策領域的邊界是一致的，也與NCA的邊界重合。這種方法促成合作伙伴和利益相關者的協作，并為兩個文件中的機遇和政策提供了相互支持。

2.4.2 國家特征區域（NCA）檔案用于社區服務

地處約克郡丘陵邊緣Hunmanby村的居民和教區委員會利用NCA檔案發起了強化當地身份認同的活動，促成基金的申請，并且為這一共同目標將當地的群體聯合在一起。

Hunmanby是一個大型農村，人口3500多，一條繁忙的主要街道上有各種商店和便捷服務。歷史悠久的驛站經濟呈下滑趨勢，地方當局計劃將該片區出售為居住區。公共部門的削減導致巴士服務.公共廁所和圖書館的關閉。居民對這個獨特村莊的未來感到擔憂.2012年一群當地人開始考慮可以做些什么。

該村坐落在北約克郡的斯卡伯勒區，但受到海邊的Filey城的影響很大，有人認為它正在成為Filey的城郊。村民通過約克郡丘陵的NCA地圖發現Hunmanby是處于約克郡丘陵特征區域內。這一認知加強了教區內原本已經很強烈的身份認同感，促成了Hunmanby門戶委員會（HunmanbyGateway Commirtee）的組建。

社區已經m版了一本文化遺產旅游路線小冊子，在從Filey進入村莊的道路上建造了一個五欄門的邊界標志，自豪地宣布Hunmanby為“丘陵門戶”;2013年9月，社區成功舉辦了“遺產日”活動，居民和本地企業給予了熱情的支持：社區正在進一步提升打造村莊，為未來與東北地區的合作而努力。

2.4.3 國家特征區域（NCA）檔案用于土地利用規劃

國家特征區域（NCA）在當前的規劃過程中被頻繁使用，使用者包括公共和私營部門客戶以及英格蘭自然署（Natural England）的內部土地使用顧問。NCA為本地規劃戰略和政策提供資料，并作為可持續發展評估（SA）磋商的依據，用于新興的地方計劃、景觀和視覺影響評估：也為當地的景觀特征評估提供資料。NCA中有關生態系統服務和環境機會聲明（Statements of Envi-ronmenl Opportunity）的證據正在支持綠色基礎設施的計劃和施行。

1） NCA用于當地規劃。地方規劃機關負責制定地方性計劃和規劃政策，判斷地方級規劃提案的可接受性。NCA提供了強有力的環境證據，并綜合概括了可持續發展機會，用于一個地區今后的管理。雖然不是法定文件，但一些地方當局直接將NCA作為地方計劃的基礎資料。NCA在Gloucester，Cheltenham和Tewkesbury聯合核心戰略草案（Joint Core Slrategy for Gloucester， Chelten-ham and Tewkesbury）中被直接提及，提供了NCA中的證據與法定規劃文件之間的直接關聯。

2） NCA用于環境影響評估（EnvironmentalImpact Assessments）和景觀及視覺影響評估的編寫過程，以判斷規劃顧問和地方當局擬議的開發是否適合周邊景觀。例如，Urban Wilderness咨詢公司最近在一份環境影響評估中提到了Lanc，ashireValleys的NCA：“我們在景觀特征評估中使用NE景觀特征評估的結果來確定特定地區的開發適宜性。這個案例是South Pennines附近的一個風力發電機項目。研究范圍位于景觀特征區域Lanc，ashireValleys（NCA 35）的東部邊緣，然而，該區域的特征轉變成了距該地塊東部很近的Southern Pen-nines（NCA 36）的特征。特征的變化取決于從低地農業到高地地形的明顯變化。因此，研究范圍應被理解為處于過渡特征區域。在這個農村區域，這種景觀占有較小的比例（NCA 35評估所描述的景觀）。一個關鍵的考慮是，這種景觀模式是否會被所提議的風力發電機項目破壞甚至增強。”

3） NCA和可持續發展評估（SustainabilityAppraisal）。可持續發展評估是制定地方計劃時必須進行的系統過程。英格蘭自然署的內部土地使用顧問會確保本地計劃的編制人員了解相關地方的NCA.并使用NCA來輔助回答有關可持續發展評估的相關咨詢問題。如英國土地使用業務主管顧問John King（2014）在對可持續發展評估范圍界定的回應中，提到了其與已發布的NCA的聯系。NCA為目標的確定和可持續發展目標提供有用的基礎信息。NCA最近已經協助Devizes.Ur-chfont和Soulh Tyneside的本地計劃解決了可持續發展目標和決策輔助問題。

4） NCA用于礦產規劃。礦區恢復提供了一個獨特的機會，即通過創造新的棲息地，在景觀尺度恢復自然的土地，幫助彌補生物多樣性的喪失和景觀特征的變化。礦產規劃部門使用相關NCA來幫助實現景觀尺度的恢復方式。在考慮提出的礦區恢復計劃時，NCA對咨詢人員和英格蘭自然署（Nalural England）的規劃顧問有很大幫助。NCA輔助了礦產規劃政策制定的戰略思考。英格蘭自然署（Nalural England）的合作伙伴皇家鳥類保護學會（Royal Society for the Protection ofBirds）強調了NCA所展示的機遇，指導了礦產開采后以生物多樣性為引導的恢復過程。

2.4.4 國家特征區域（NCA）檔案用于指導投資、撥款申請和團隊合作

Penrunes南部地區的景觀是大型荒野景觀，有由巨石墻圍成的牧場，及含有砂礫沉降物的狹窄山谷。作為P ennine山嶺的一部分，它位于山頂區國家公園和約克郡山谷國家公園之間，但擁有自己獨特的身份。

Penrune Prospects是一家非營利組織和公司，促成了6個地方當局、私營部門、會員組織（如國家農民聯盟和國家信托基金會）、英格蘭自然署以及相關志愿部門等的合作伙伴關系。

Pennine Prospects使用NCA檔案中包含的數據，特別是環境機會聲明來支持現有和不斷推進的工作;第一，Pennines南部地區林地再生和管理戰略的發展，與林業委員會和林地信托機構共同合作，為Pennines南部地區制定林地機遇計劃。第二，Pennine Prospects遺產彩票資助的“流域景觀工程”，旨在提升其景觀的重要性，加強其豐富的遺產及基礎地質學對該地區文化識別的作用。第三，代表South Permines伙伴關系的地方自然合作關系申請。第四，物種恢復計劃，如與RSPB合作的黃嘴朱頂雀生境恢復項目。第五，與公共事業公司和其他組織以及保護機構一起工作，重點投資，為當地環境和當地社區提供更多資源。

2.4.5 國家特征區域（NCA）檔案用于教育

國家特征區域檔案為教育提供寶貴的資源，為環境、資源及服務的評估和管理提供信息，以及不同的觀點和方法。

格洛斯特大學（University of Gloucester）在其可持續環境碩士課程中使用Severn and AvonVales（NCA 106）國家特征區域檔案作為核心資源文件。該資料中包含的信息對于“應用生態與保護”模塊的一項評估至關重要。學生扮演環境顧問的角色，對過去和現在的環境管理進行評判，并提出未來的管理目標。

Severn and Avon Vales（NCA 106）國家特征區域檔案用于闡述景觀規模保護和其面臨的挑戰。評估的重點是格洛斯特郡野生動物信托基金會（Glouceslershire Wildlife Trust） 的Coombe Hill自然保護區，該自然保護區位于格洛斯特北部的塞文河畔（Severn River）。課程負責人克里斯·斯特（Chris Short）發現，該檔案特別有助于塞文谷（Severn Vale）背景的闡述。

格洛斯特大學可持續環境課程負責人ChrisShort（2014）表示，“學生們真正重視了NCA106的景觀具體內容，他們可以將其與CoombeHill保護區以及他們在課程上學習的國家和國際文學聯系在一起。此外，NCA總結了數據和措施作為進一步數據源的渠道。NCA幫助學生重點關注了保護區管理，作為景觀尺度舉措的一部分，管理計劃可能需要改變，以便適應當前對生態連接性和生態網絡的思考，從而將保護區放在更廣泛的景觀范圍內，并與鄰近社區銜接。”

3 結語

景觀作為人與土地之間的關系，作為有其權利的資源，在城市化改變人們生活方式的今天，其本身也在發生巨大的變化，其范式的轉變意味著景觀作為一種管理工具為政策制定者所用，成為實現可持續發展的手段之一。LCA在景觀保護具有強大優勢的時期發展起來，在20世紀后期和21世紀初期，特別是ELC在歐洲簽署前的幾年中，為境外景觀綜合管理方法提供了試驗田，使英國成為ELC方法的先行者。英國簽署了歐洲景觀公約后，LCA的重要性得到更多的強調。

LCA在英格蘭全域展開的地毯式的調查與研究形成的成果——國家特征區域（NCA）檔案，因其持續更新的特性，可稱為動態的英格蘭景觀百科全書，也構建了景觀資料共享的平臺。NCA為景觀管理提供了基礎資料，以管理景觀變化。NCA檔案現在廣泛運用于社區服務、土地利用規劃、礦產規劃、景觀規劃及教育等方面，幫助恢復自然的生態效益：幫助社區理解自己的景觀，獲得身份認同：幫助城鎮及各個團體爭取更多的機會。

我國在景觀評估方面的研究還處于借鑒國外經驗的階段，未形成統一的景觀評價體系，然而全球城市化背景下，我國的社會、經濟、環境問題日益突出，發展與保護的矛盾需要可持續發展的途徑來解決。英國的景觀特征評價（LCA）作為可持續發展的手段，對于景觀文脈的梳理、景觀變化的管理、景觀共享平臺的建立等方面，具有重要的指導和現實意義。

參考文獻

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