基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的作用和功能定位

摘 要：農(nóng)村基層黨組織適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新組織設(shè)置和管理方式，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強有力的政治保障和組織保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本保證，以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。大力推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強組織保證，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推動村域經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義和作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層黨組織；功能定位；作用

黨的十九大報告對加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新的更高的要求。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要把黨在農(nóng)村的路線、方針、政策和決議落實到實際工作中去，變成廣大黨員和群眾的自覺行動，最終要靠農(nóng)村基層黨組織來貫徹。

一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)在農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展中具有重要作用

1、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村政治發(fā)展的“動力源”。農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是歷屆中央政府高度關(guān)注的問題，也是我國民主政治建設(shè)任務(wù)的重中之重。加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，關(guān)鍵在于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。只有一個強有力的黨組織，才能夠帶領(lǐng)廣大的黨員和農(nóng)民群眾沿著正確的方向，為推進我國農(nóng)村民主政治建設(shè)、深化農(nóng)村政治體制改革、完善農(nóng)村政治制度提供強有力的動力支持。

2、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“護航船”。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是解決“三農(nóng)”問題，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧農(nóng)村，鞏固黨的執(zhí)政根基的根本途徑；是立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。農(nóng)村基層黨組織為農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了強有力的組織保障。農(nóng)村有句俗話：“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部”。農(nóng)村基層黨組織結(jié)合本地實際，確定了當?shù)氐陌l(fā)展路子，基層黨組織在合理配置生產(chǎn)要素、興辦各種經(jīng)濟實體、協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系、化解群眾矛盾糾紛、優(yōu)化市場投資環(huán)境、開拓拓寬投資渠道、吸引外來投資資金等方面都發(fā)揮了不可替代的作用，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

3、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村社會發(fā)展的“領(lǐng)路人”。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在于有一支堅強有力的“領(lǐng)路軍”，農(nóng)村基層黨組織正應(yīng)是走在這支隊伍最前頭的“領(lǐng)路人”。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該發(fā)揮社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘作用，充當新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、組織者，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的政治保障和組織保障。

4、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村科技發(fā)展的“生力軍”。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，社會要進步、農(nóng)村要發(fā)展、農(nóng)民要致富都離不開科技的發(fā)展。中國共產(chǎn)黨代表著中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，注定農(nóng)村基層黨組織必然應(yīng)成為農(nóng)村科技發(fā)展的“生力軍”。基層黨組織應(yīng)重視科技對推動農(nóng)村發(fā)展的巨大作用，深化改革，引進先進科學技術(shù)，并將其武裝到農(nóng)村管理、農(nóng)村發(fā)展當中去，讓科學技術(shù)在農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮最大效益，成為農(nóng)村發(fā)展的巨大推手。

5、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村文化發(fā)展的“方向標”。中國共產(chǎn)黨代表中國文化的前進方向，農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村文化發(fā)展的“方向標”。基層黨組織應(yīng)加強農(nóng)村文化建設(shè)，完善文化制度，重視農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)，活躍文化氛圍，創(chuàng)建文化場所，豐富文化活動，用先進文化武裝頭腦，用先進文化指導(dǎo)基層建設(shè)，用先進文化促進基層發(fā)展。

6、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村其他各項事業(yè)發(fā)展的“主心骨”。農(nóng)村事務(wù)錯綜復(fù)雜，千頭萬緒，各項事業(yè)的發(fā)展都必須緊緊依靠基層黨組織這個“主心骨”，農(nóng)村基層黨組織是支撐農(nóng)村各項建設(shè)的“脊梁”，只有“脊梁”直了、硬了，才有可能撐起繁重的枝枝葉葉；只有“脊梁”通了、順了，才有可能為頂頭的枝枝葉葉輸送養(yǎng)分。

二、農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的功能定位

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村中組織和項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在新農(nóng)村建設(shè)這個全新而且艱巨的工作中更應(yīng)該有準確的功能定位。

1、促進生產(chǎn)發(fā)展

生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織要把發(fā)展本村經(jīng)濟和帶領(lǐng)農(nóng)民致富作為首要任務(wù)。村黨支部要根據(jù)該村的優(yōu)勢和特點，積極開創(chuàng)具有當?shù)靥厣陌l(fā)展道路，不斷增強村集體經(jīng)濟實力，提高農(nóng)民收入。

2、實現(xiàn)農(nóng)民增收

生活富裕是新農(nóng)村的重要表現(xiàn)和特征。農(nóng)村基層黨組織要把發(fā)展作為第一要務(wù)，圍繞促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，制定出發(fā)展本村經(jīng)濟、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的好措施，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，帶領(lǐng)廣大黨員群眾致富奔小康，努力實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的各項目標。

3、培育文明鄉(xiāng)風

鄉(xiāng)風文明是建設(shè)新農(nóng)村的核心內(nèi)容。農(nóng)村基層黨組織要在鄉(xiāng)村營造文明健康的社會風尚，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民，通過各種行之有效的教育方式、方法，培養(yǎng)一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新趨勢的，有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理，思想向上、遵紀守法的新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持和人才保障。

4、改善村容村貌

建設(shè)新村鎮(zhèn)是新農(nóng)村建設(shè)的硬件工程，也是農(nóng)村基層黨組織必須承擔的重要職責。農(nóng)村基層黨組織要全力做好鄉(xiāng)村美化和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作。動員鄉(xiāng)村各級組織和廣大村民增強村容村貌管理意識，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、管理和維護。循序漸進，因地制宜地改善村民生產(chǎn)生活條件，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使村容村貌有大改觀。

5、推進管理民主

農(nóng)村基層黨組織應(yīng)把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、依法辦事有機統(tǒng)一于農(nóng)村社會主義民主實踐之中，從改進領(lǐng)導(dǎo)方式入手，以村“兩委”團結(jié)協(xié)作為基礎(chǔ)，堅持以民主集中制為重點，健全和完善村務(wù)公開和民主管理各項機制，規(guī)范完善村級重大事項的決策程序，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部不斷提高政策水平和依法辦事的能力，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。

基層黨組織功能的準確定位也是各種因素制約的結(jié)果，他的發(fā)展將與基層黨組織的發(fā)展一起得到提升，基層黨組織的也將在我國的改革發(fā)展中不斷的健全，在新農(nóng)村建設(shè)中基層黨組織的功能定位同樣也將為我國基層黨建起一個很好的帶動作用，新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，要快速的實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”需要我們不斷的加強基層黨建，不斷提升基層黨組織這一農(nóng)村事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，同樣也要發(fā)揮農(nóng)村民主自治組織的功能，兩種力量一起為我國農(nóng)村的發(fā)展做出新的貢獻。

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作者簡介：

張俊（1975-），女，瑤族，廣西桂林平樂縣人，在職研究生學歷，廣西科學技術(shù)出版社有限公司黨群部主管，研究方向：政工方面，黨群方面。

（作者單位：廣西科學技術(shù)出版社有限公司）