辨析標(biāo)準(zhǔn)“范圍”務(wù)實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

方衛(wèi)星 安玉紅 陳鷗

摘要：關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)務(wù)實(shí)，前期學(xué)者們的研究多從標(biāo)準(zhǔn)化方法、標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值、標(biāo)準(zhǔn)編寫格式的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的科學(xué)性和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)的力度等方面入手，這些研究各有關(guān)注點(diǎn)，但缺乏對(duì)標(biāo)準(zhǔn)范圍的深入分析。論文將“范圍”作為標(biāo)準(zhǔn)務(wù)實(shí)的入手處，對(duì)范圍、適用范圍、使用范圍進(jìn)行深度辨析，在此基礎(chǔ)上提出基于“使用范圍”，做標(biāo)準(zhǔn)用戶“能看得懂”的標(biāo)準(zhǔn)，掃清標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的基礎(chǔ)性障礙；同時(shí)提出明確標(biāo)準(zhǔn)邊界以避免產(chǎn)品誤用、標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)和矛盾等情況。只有把各種標(biāo)準(zhǔn)范圍明確了，才有可能用好標(biāo)準(zhǔn)化原理和方法，將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)務(wù)實(shí)。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn) 范圍 適用范圍 使用范圍

Discriminate Standards Scope and Make Enterprise Standards Pragmatic

Fang Weixing， An Yuhong， Chen Ou

（ Wuhan Institute of Standardization ）

Abstract： To make standards pragmatic， scholars made research on several aspects， such as standardization method， standard value， the normalization of standard drafting， the implementation of standard， etc. These concerns are lacking of in-depth analysis on standards scope. To make standard pragmatic， the paper makes in-depth discrimination on scope， applicable scope， and using scope. Then， the paper proposes that standards should be drafted according to the using scope， to make sure that users can understand. At the same time， a clear standard scope can avoid misuse of product， standards overlapping and contradiction， etc. Only if standards scope is clear， we can make good use of the principles and methods of standardization to make enterprise standards pragmatic.

Key words： standard， scope， applicable scope， using scope

1 關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)務(wù)實(shí)

關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)務(wù)實(shí)，李春田老師提出了用綜合標(biāo)準(zhǔn)化等標(biāo)準(zhǔn)化方法以提高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性[1]；王忠敏老師側(cè)重研究標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值，專門就標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值和使用價(jià)值進(jìn)行區(qū)分[2]，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)學(xué)思考，以提高標(biāo)準(zhǔn)的使用價(jià)值；還有的專家和學(xué)者關(guān)注的是標(biāo)準(zhǔn)編寫格式的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的科學(xué)性和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)的力度等方面。這些研究各有關(guān)注點(diǎn)，在標(biāo)準(zhǔn)務(wù)實(shí)方面有很強(qiáng)的可操作性，但是現(xiàn)有文獻(xiàn)缺乏對(duì)標(biāo)準(zhǔn)“范圍”的深入分析，而標(biāo)準(zhǔn)的范圍是決定標(biāo)準(zhǔn)編寫格式、用語、內(nèi)容的關(guān)鍵要素，也直接影響標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況。本文將“范圍”作為標(biāo)準(zhǔn)務(wù)實(shí)的入手處，對(duì)范圍、適用范圍、使用范圍進(jìn)行深度辨析，在此基礎(chǔ)上探索企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)務(wù)實(shí)之路。

2 標(biāo)準(zhǔn)“范圍”辨析

2.1 標(biāo)準(zhǔn)定義提及的“范圍”

目前，最廣為人知的標(biāo)準(zhǔn)定義是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 20000.1—2002（修改采用1996年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國(guó)際電工委員會(huì)第2號(hào)指南）中的定義，標(biāo)準(zhǔn)是“為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并經(jīng)一個(gè)公認(rèn)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件”。這個(gè)定義里提及“范圍”一詞。盡管新修訂的GB/T 20000.1—2014對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)”的定義做了調(diào)整，但該標(biāo)準(zhǔn)在“標(biāo)準(zhǔn)化”的定義中也提及“范圍”這個(gè)詞。

通常一提到標(biāo)準(zhǔn)定義中的“范圍”，人們首先想到的是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的是國(guó)際范圍，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的是全國(guó)范圍，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的是某個(gè)行業(yè)范圍，地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的是某個(gè)省、自治區(qū)、直轄市范圍。這種過于簡(jiǎn)化的理解方式，使標(biāo)準(zhǔn)化的“協(xié)調(diào)原則”缺乏可操作性。其實(shí)這里的“范圍”本質(zhì)上是指標(biāo)準(zhǔn)的影響范圍，包括時(shí)間、空間、受影響的主體等方面；從層面上講，包括個(gè)人層面（顧客、企業(yè)員工等）、社會(huì)組織層面（生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)鏈上下游等）、產(chǎn)業(yè)及行業(yè)層面（對(duì)其他產(chǎn)業(yè)及行業(yè)的影響、對(duì)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)政策的影響等）、區(qū)域或國(guó)家宏觀層面（對(duì)區(qū)域或國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響、與政策導(dǎo)向是否協(xié)調(diào)一致等）。在此基礎(chǔ)上，將影響范圍具體化，才能在后續(xù)的標(biāo)準(zhǔn)制定過程中實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的各相關(guān)方和標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào)一致。

具體而言，以某產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為例，其影響范圍涉及產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域、銷售領(lǐng)域、檢驗(yàn)單位、客戶，還涉及產(chǎn)品的供應(yīng)鏈、產(chǎn)品所在行業(yè)，產(chǎn)品替代品、互補(bǔ)品及其所在的產(chǎn)業(yè)鏈等等，因此在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要廣泛征求意見，協(xié)調(diào)各方利益。如果對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的影響范圍考慮得不全面，就無法真正做到協(xié)調(diào)各方要求，不但無法達(dá)到協(xié)同效應(yīng)最大化，還可能導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)一時(shí)無法實(shí)施的情況。

標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化定義所提到的范圍是標(biāo)準(zhǔn)的影響范圍。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)文本里的“范圍”

除了標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)定義中的“范圍”，標(biāo)準(zhǔn)文本里也有一個(gè)“范圍”，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 1.1—2009 《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》將其定為標(biāo)準(zhǔn)文本的必備要素。GB/T 1.1—2009指出：“范圍應(yīng)明確界定標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象和所涉及的各個(gè)方面，由此指明標(biāo)準(zhǔn)及其特定部分的適用界限。必要時(shí)，可指出標(biāo)準(zhǔn)不適用的界限。”通常，標(biāo)準(zhǔn)文本中的“范圍”分為兩部分，一部分是本標(biāo)準(zhǔn)中“有什么”，即明確標(biāo)準(zhǔn)的主題內(nèi)容，另一部分是本標(biāo)準(zhǔn)“干什么用”，即標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，包括標(biāo)準(zhǔn)的適用性、適用界限、使用領(lǐng)域等[3]。

相比標(biāo)準(zhǔn)影響范圍的“大范圍”概念，標(biāo)準(zhǔn)文本所涉及的范圍較小，包括“適用范圍”在內(nèi)。在標(biāo)準(zhǔn)文本中，這個(gè)“范圍”常常得不到完整的表達(dá)，通常只是局限在某一個(gè)或兩個(gè)方面，如“本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了……”“本標(biāo)準(zhǔn)適用于……產(chǎn)品/領(lǐng)域”。以2015年5月24日實(shí)施的GB 19298—2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 包裝飲用水》為例，其范圍寫的是“本標(biāo)準(zhǔn)適用于直接飲用的包裝飲用水。本標(biāo)準(zhǔn)不適用于飲用天然礦泉水”。

2.3 被忽視的“使用范圍”

在標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實(shí)施的過程中，有一個(gè)“范圍”常常被標(biāo)準(zhǔn)化工作人員所忽視，那就是標(biāo)準(zhǔn)的“使用范圍”。“使用范圍”涉及標(biāo)準(zhǔn)的使用領(lǐng)域及使用主體，其中使用主體——“用戶”——尤其被人所忽視。出于標(biāo)準(zhǔn)編寫結(jié)構(gòu)的需要，標(biāo)準(zhǔn)化人員大多關(guān)注的是標(biāo)準(zhǔn)文本的“范圍”，沒有理清、理細(xì)標(biāo)準(zhǔn)“用戶”具體涉及哪些人，這將極大地影響標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性。

標(biāo)準(zhǔn)的用戶不同，在標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、術(shù)語、結(jié)構(gòu)、文體、形式上會(huì)存在很大差異。關(guān)于“用戶”對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的影響，以廣受關(guān)注的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為例，GB/T 20001.10—2014《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則 第10部分：產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》就明確指出：產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要素及其內(nèi)容的選擇取決于標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)的使用者以及標(biāo)準(zhǔn)的編制目的。關(guān)于“用戶”對(duì)標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語的影響，GB/T 20001.1—2001《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則 第1部分：術(shù)語》在5.1.2中就明確指出，用戶的確定將關(guān)系到所涉及的領(lǐng)域或子領(lǐng)域的界定；所包括概念的類型和數(shù)量，語種的選擇，定義的表述，同義詞的數(shù)量及標(biāo)記，示例的類型和數(shù)量。用戶對(duì)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、文體、形式上的影響是類似的，在這里不再贅述。

3 基于標(biāo)準(zhǔn)范圍的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)務(wù)實(shí)之路

3.1 以用戶為關(guān)注焦點(diǎn)

制定標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及監(jiān)督的主體都是“用戶”。標(biāo)準(zhǔn)作為一種特殊的產(chǎn)品，也應(yīng)“以用戶為關(guān)注焦點(diǎn)”。制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要明確標(biāo)準(zhǔn)用戶，在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)整，做讓用戶直接能看得懂的標(biāo)準(zhǔn)。所謂“能看得懂”，是指用戶在自身能力可及的范圍內(nèi)，就可以理解標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求，例如：若標(biāo)準(zhǔn)的“用戶”面向?qū)I(yè)人士，用戶在自身知識(shí)水平和信息搜集的基礎(chǔ)上，就可以理解標(biāo)準(zhǔn)的具體要求；若標(biāo)準(zhǔn)的“用戶”涉及面廣，且以文化水平不太高的人群為使用主體，那么標(biāo)準(zhǔn)用語應(yīng)通俗易懂，盡量少用或不用專業(yè)詞匯。

我們都知道，小學(xué)生的植物課本和大學(xué)生物專業(yè)的植物課本是明顯不同的，在課本內(nèi)容、編排結(jié)構(gòu)、文體、用語、形式（如純繪本形式、純文字形式、插圖形式等）等方面都存在很大差異。同樣道理，給專業(yè)人員看的標(biāo)準(zhǔn)和給普通消費(fèi)大眾看的標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)文本的結(jié)構(gòu)、用語、形式等方面也會(huì)有很大不同。現(xiàn)實(shí)情況是，有一些面向一線操作工的標(biāo)準(zhǔn)，單看這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及其規(guī)范性引用文件是難以搞明白標(biāo)準(zhǔn)具體要求的，為了搞明白標(biāo)準(zhǔn)的具體要求，需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，實(shí)際使用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還需要查閱一些相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，如通則、術(shù)語類標(biāo)準(zhǔn)，還要查找標(biāo)準(zhǔn)主管部門的相關(guān)公告或針對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的解釋性文件……這種局面不但嚴(yán)重影響標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果，還可能造成一系列的負(fù)面作用，如人力、物力資源的浪費(fèi)。

3.2 明確標(biāo)準(zhǔn)邊界

在標(biāo)準(zhǔn)文本的范圍部分，應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)的適用性、適用界限、使用領(lǐng)域等，明確標(biāo)準(zhǔn)邊界，把標(biāo)準(zhǔn)“能做什么”“不能做什么”搞清楚。對(duì)企業(yè)而言，標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)“能做什么”一般是比較明確的，但是標(biāo)準(zhǔn)“不能做什么”，哪些領(lǐng)域是不在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)系和接口是什么，是否存在矛盾和不匹配，這些都是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員應(yīng)該考慮的，并應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)文本編寫時(shí)在標(biāo)準(zhǔn)范圍中進(jìn)行明確的，避免標(biāo)準(zhǔn)間的交叉、重復(fù)和矛盾。

在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本中的“范圍”常常做形式化表述，沒有深入分析“范圍”的具體邊界，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)使用者誤用。以某染發(fā)產(chǎn)品為例，因其產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的“范圍”中未注明不適用于眉毛，其產(chǎn)品說明中也無相關(guān)明示，顧客染眉毛后出現(xiàn)問題而投訴，雙方爭(zhēng)執(zhí)不下后采用法律途徑，最終企業(yè)敗訴。類似的例子還有很多，如某地區(qū)用戶用洗衣機(jī)洗土豆導(dǎo)致管道堵塞，為此投訴產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)后期特意推出了能洗土豆的洗衣機(jī)。這些例子都和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的“范圍”直接相關(guān)，說明了明確標(biāo)準(zhǔn)邊界的必要性。

3.3 貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化原理和方法

標(biāo)準(zhǔn)化原理和方法主要有簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化等，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)圍繞這些要求去編寫。只有把各種標(biāo)準(zhǔn)范圍明確了，才有可能用好標(biāo)準(zhǔn)化原理和方法。試想企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)用戶都不清楚，怎知簡(jiǎn)化簡(jiǎn)到什么程度？標(biāo)準(zhǔn)范圍邊界都不清楚，怎么知道標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系，更何談標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào)、優(yōu)化？相反，如果企業(yè)能夠關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)用戶、明確標(biāo)準(zhǔn)邊界，在此基礎(chǔ)上應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化原理和方法，將對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)務(wù)實(shí)的效果產(chǎn)生極其重要的作用。

落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化原理和方法，需要企業(yè)把思維打開，以系統(tǒng)思維從多方面著手。同時(shí)，避免一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為編寫任何類型的標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該遵守GB/T 1.1的要求，思維局限在文本格式的編寫，企業(yè)常常為了符合GB/T 1.1的若干要求投入大量的時(shí)間和精力，產(chǎn)生了編寫標(biāo)準(zhǔn)的畏難情緒，再加上標(biāo)準(zhǔn)化很難短期帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致企業(yè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的積極性不高、標(biāo)準(zhǔn)化效果不佳、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用性不強(qiáng)等情況。GB/T 1.1的范圍是“本部分適用于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的編寫”，而對(duì)其他標(biāo)準(zhǔn)的編寫，GB/T 1.1用詞是“可參照使用”。這就是說，企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際，選擇適用的形式，尤其是在企業(yè)內(nèi)部使用的標(biāo)準(zhǔn)，如果只需一頁紙就能表述清楚，就沒必要設(shè)計(jì)封面、目錄、前言等[4]。有的還可以采取簡(jiǎn)單易懂文本表達(dá)方式或采用實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)，甚至可以是表達(dá)標(biāo)準(zhǔn)要求的連環(huán)漫畫，盡可能地讓標(biāo)準(zhǔn)用戶感受到標(biāo)準(zhǔn)易學(xué)好用，才能激發(fā)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)活力。

4 小結(jié)

本文將“范圍”作為標(biāo)準(zhǔn)務(wù)實(shí)的入手處，對(duì)范圍、適用范圍、使用范圍進(jìn)行深度辨析，在此基礎(chǔ)上提出基于“使用范圍”，做標(biāo)準(zhǔn)用戶“能看得懂”的標(biāo)準(zhǔn)，掃清標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的基礎(chǔ)性障礙；同時(shí)提出明確標(biāo)準(zhǔn)邊界以避免產(chǎn)品誤用、標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)和矛盾等情況。只有把各種標(biāo)準(zhǔn)范圍明確了，才有可能用好標(biāo)準(zhǔn)化原理和方法。最后，強(qiáng)調(diào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)務(wù)實(shí)應(yīng)貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化原理和方法，并采用適宜的體例格式。標(biāo)準(zhǔn)易學(xué)好用，才能有效實(shí)施，真正發(fā)揮其價(jià)值。

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