我國綠道規劃研究現狀分析

夏晨

摘要：自綠道的概念及相關理論于20世紀八九十年代引入我國以來，我國的綠道規劃研究取得了一定成果但也存在不足。文中從國外理論與實踐介紹、綠道分類與功能討論、規劃模式與方法探究、國內實踐總結以及具體規劃案例5個方面對我國綠道規劃研究現狀進行總結分析，提出今后研究需要補充和深入的方面，以期推動我國綠道研究的深入和綠道規劃實踐的不斷完善。

關鍵詞：綠道，分類，功能，規劃模式，規劃層次

綠道規劃是進行綠道建設的前提和基礎。我國研究者在介紹國外綠道規劃理論與實踐、探討綠道規劃模式與方法以及進行具體規劃實踐方面開展了大量的研究工作，本文將就此進行總結分析。

1 國外理論與實踐介紹

在我國，“綠道”一詞最早出現于1985年，付斌對日本岡山市西川綠道公園進行了介紹。其后，張文等認為綠色通道（greenway）一詞是由greenbelt和parkway合成的，在景觀生態學中屬于廊道;并簡要介紹了美國的博爾德綠色通道和Woodlands鎮綠色通道。劉濱誼等指出，20世紀70年代在美國已經開始出現了“綠道”的概念，并且在1987年的美國總統委員會報告中被正式提出;綠道的形成過程可分為3個階段，即19世紀的城市運動和國家公園運動、20世紀的開放空間規劃以及20世紀末綠道規劃的出現。周年興等從詞源角度分析了綠道（greenway）的概念，即green指與環境有關或支持環境保護，way指通道或線路與路徑，因而綠道即人們接近自然的通道，其基本功能是連接城市和鄉村景觀。譚少華等則認為，歐美的綠道規劃思想始于16世紀，而在中國卻可以追溯到周代。

趙坷等認為，綠道思想雖在美國最先提出，但在我國盲目照搬美國“綠道”理念進行綠道規劃建設導致對其生態功能重視不足，而系統總結歐洲的綠道規劃方法可以彌補這一不足：1）明晰生態的保護;2）豐富綠道功能;3）增加綠道形式。他們認為，生態網絡是歐洲綠道的研究基礎，生態廊道是歐洲綠道的衍生母體;歐洲的綠道規劃方法以生態學、拓撲學和景觀生態學為理論基礎。鑒于奧姆斯特德被普遍認為是“綠道”思想的源頭，高夢瑤對其思想進行了分析，指出奧姆斯特德的理論頗具浪漫主義和自然主義風格，他繼承了英國的自然主義造園思想，19世紀美國城市的工業化轉型是其思想產生的直接原因，英國皇家公園的公共化是其歷史契機，而其思想之所以在綠道規劃領域長久占據重要地位在很大程度上是由于他對于人類本性需求的率先感知而且切合時代需求。

2 綠道分類與功能討論

目前我國研究者對于綠道的定義尚沒有形成統一意見，而且由于相關研究起步較晚，多數仍沿用國外的相關概念。目前廣泛引用的國外綠道概念有2個：1）Little[9]將綠道定義為沿河濱、溪谷、山脊線等自然走廊，或沿著廢棄鐵路線、溝渠、風景道路等人工走廊建立的線型開敞空間;2）Ahern將綠道定義為為了多種用途（生態、休閑、文化、美學等）而規劃、設計和管理的由線性要素組成的土地網絡。此外，在介紹和分析國外綠道概念的基礎上，也有部分國內研究者對綠道進行了定義。例如，孟亞凡分析了幾種較為流行的對綠道的認知：1）生命的網絡;2）以受保護的線形廊道為基礎的綠色自然通道;3）某條從環境的觀點來看是好的路線;4）各種寬度的自然廊道;5）包含了線形元素的土地網絡。在此基礎上，他將綠道定義為由具備較強自然特征的線形空間組成的網絡體系，以生態功能為基礎，綜合了休閑、美學、文化等多種功能。

在綠道分類方面，我國研究者也多數借鑒國外學者的意見：1）Little的5分法，即娛樂綠道、自然綠道、歷史風景綠道、城市河岸綠道、綜合網絡狀綠道;2）Fabos的3分法，即娛樂性綠道、具生態意義的走廊和自然系統綠道、具歷史遺產和文化價值的綠道;3）Ahern提出的2種分類方式，即以面積尺度為分類依據的市區級、市域級、省級、區域級4種類型綠道和以功能為分類依據的休閑娛樂、水資源保護、生物多樣性保護、歷史文化資源保護4種類型綠道。我國研究者也結合我國實際提出了不同的分類方式。例如，俞孔堅等將我國的綠道分為沿河道或水域邊界的濱河綠道、公園道路綠道或具有交通功能的綠道以及沿田園邊界分布的田園綠道;劉濱誼等將綠道分為城市河流型、游憩型、自然生態型、風景名勝型和綜合型5種。此外，受《珠三角區域綠道（省立）規劃設計技術指引》（試行）的影響，在我國的具體綠道規劃實踐中廣泛采取的是生態型、郊野型和城市型的3分法。

關于綠道功能，周年興等從4個方面進行了總結：1）生態功能，包括防洪固土、清潔水源、凈化空氣、維護自然界生態過程、保護內部生境免受外部干擾以及成為生物保護的棲息地;2）休閑游憩功能，包括促進健康與舒適、接近自然區域、提供休閑機會以及增進社區自豪感;3）經濟發展功能，包括減少醫療費用支出、增加旅游收入、帶動商業繁榮以及促進地區經濟發展;4）社會文化和美學功能，包括將破碎化的景觀通過線性自然要素連接起來從而維系和增強景觀美學價值以方便旅行者欣賞自然、歷史、地質、景觀以及開展文化活動。劉濱誼等則指出，綠道具有涵養生態、休憩旅游、經濟推動、社會文化及美化5大功能。金云峰等則將綠道系統的功能總結為：1）生態的重要廊道;2）提供線性的游憩空間;3）承載與保護重要的歷史文物與遺存的空間。

3 規劃模式與方法探究

金云峰等認為，在區域、城市、場所3個規劃層面中，“城市”無疑起著承上啟下的作用，因而現階段綠道規劃的主要關注點應置于城市層面。他們比較早地提出了完整的綠道系統規劃模式，即分層分析——疊加分析——專項規劃。孟亞凡指出綠色通道規劃的意義和地位在于它是一種多目標綜合性規劃，也是一種具有戰略意義的規劃;但綠色通道本身只是一個線形的網絡體系，綠道規劃無法取代總體規劃，其與景觀基質關系密切因而需要總體規劃對周邊土地利用進行控制。宋雁提出，省域綠道網規劃建設實施的關鍵問題在于難點突破，即選線連網與互連互通，包括整體選線、貫通成網、無縫銜接和區際互連。

陳輝海等指出現有綠道規劃指標體系存在指標缺乏系統性、指標意義不明確和指標測算方法不統一的缺陷，提出了適宜度和自然度2個新指標，對指標體系進行了完善，并給出了每個指標的意義和計算方式。周聰惠根據綠道的區位和服務層次并與游憩圈層相對應，將綠道劃分為社區綠道、城區綠道和地區（區域）綠道3個等級;從空間結構特征和空間載體特征2方面分析了城市內部的綠道布局特征。

李方正等探討了利用POI大數據的社區綠道規劃方法，指出可以從環境公平視角進行社區綠道規劃，考慮的要素包括串聯社區資源的綠色線性廊道、維護環境質量公平可達的綠色慢行廊道和保障社區環境公平的綠色基礎設施。李均超等借鑒美國農業部林務局研制的風景資源管理系統（VRAI）構建了農業觀光綠道的生態、文化、游憩和產業結合的VRM系統，并以北京市房山區河北鎮農業觀光綠道為案例探討了其具體應用。蔡贏等提出了綠道網選線的基本思路與規劃方法：1）在進行生態環境分析的基礎上，結合區域生態景觀格局和城鄉綠地系統，確定綠道網主體框架與生態保護體系;2）優選綠道網串連節點并擴展綠道功能體系;3）通過評估綠道系統現狀確定綠道選線布局密度與容量;4）確定綠道網的適宜路徑。5）通過加強綠道網與其他交通系統的連通完善配套設施;6）最終確定綠道邊界并形成規劃布局方案。作為我國第1部指導綠道規劃設計的技術文件《珠三角區域綠道（省立）規劃設計技術指引》（試行）提出了綠道的區域（省立）綠道、城市綠道和區級（社區）綠道3級分類體系。

4 國內實踐總結

我國在20世紀八九十年代即已對綠道的概念、實踐和相關理論進行了介紹和討論，但綠道規劃建設實踐起步較晚。2009年，廣東省住房和城鄉建設廳以及省委政研室牽頭起草并上報了《關于借鑒國外經驗率先建設珠三角綠道網的建議》，首次提出了“建設珠三角區域綠道”的構想，并得到了廣東省委、省政府的高度重視。在此背景下，《珠江三角洲綠道網總體規劃綱要》于2010年開始編制實施，這標志著我國綠道規劃建設的正式開端。此后，北京、陜西、浙江、福建、四川、江蘇等地相繼提出了綠道發展政策。2010年，《珠三角區域綠道（省立）規劃設計技術指引》（試行版）正式頒布。2016年，國家住建部發布《綠道規劃設計導則》，標志著綠道規劃建設已從地方探索實踐上升為國家政策。

隨著各地尤其是珠三角綠道規劃建設的逐步展開，研究者也開始對我國的綠道規劃實踐進行總結和反思。莊榮等對《珠三角區域綠道（省立）規劃設計技術指引》的規劃理念、原則和方法以及設計要點進行了系統的介紹與分析，并指出該指引主要是針對珠三角地區綠道建設的宏觀指導，各地區應結合各自實際完成更為詳細、具體的規劃指引。李建平從管治理念轉變背景下珠三角空間模式演進的角度對珠三角綠道規劃思想的形成進行了總結。宋勁松等在對珠江三角洲綠道網規劃建設方法進行解析的基礎上指出，與國外綠道建設多采取“自下而上”模式不同，珠三角綠道網建設的初期更多地表現為“自上而下”的政策行動;總結了珠三角綠道網的建設措施和管理運營模式;提出了規劃建設中存在的一些問題;強調了充分調動社會各界力量、促進公眾參與綠道規劃建設和管理監督的重要性。

盛鳴認為我國已出現了綠道網規劃建設“熱”的現象，指出在此背景下，在部分地區綠道網規劃建設成為了“面子工程”，并存在一些普遍性問題，如功能和業態單一、生態性欠缺以及基礎設施建設滯后等。他還在此基礎上提出了完善我國綠道網規劃建設的系統對策：1）系統耦合，即進一步優化綠道網空間布局框架。一是連通為先，強化綠道對特色資源要素的鏈接;二是耦合為重，促進綠道與城鄉空間結構相匹配;三是以人為本，注重綠道設施建設的系統性;四是系統升級，逐步建設綠色基礎設施網絡。2）綜合開發，即不斷豐富和挖掘綠道價值與功能內涵。一是生態優先，倡導適度設計和低碳環保;二是多元發展，從單一目標走向復合功能開發;三是內涵活化.注重綠道沿線空間整合與管控。3）差異協同，即促進綠道網規劃的務實有效實施。一是差異引導，構建分級分類分時的綠道網絡;二是匹配地權，進一步優化綠道選線與開發建設方式;三是協同推進，倡導部門協作和更廣泛的公眾參與。劉錚等在全球綠道運動這一背景下對我國綠道規劃建設實踐進行了系統總結，回顧了珠三角綠道網模式的形成;分析了珠三角綠道網規劃建設中存在的誤區，如實施過程偏離早期規劃愿景、對綠道的理解過多局限于慢行系統、長距離借道城市道路與非機動車道、缺少綠色廊道缺失以及對生態性考慮考慮不足等;并針對這些問題提出，應強化綠道的連續性、關注綠廊系統規劃以及減少人工化綠道數量。

5 具體規劃案例

在我國綠道規劃建設“熱”的背景下，除在各級政府部門主導下完成的綠道規劃案例外，研究者也分別針對不同行政層級、地域自然條件、類型的綠道進行了規劃實踐或提出規劃建議。

沈員萍等以福建省為例，進行了省域層面的綠道網規劃體系研究，將福建省綠道層級分為3級：1）省級綠道：連接城市與城市，對全省生態環境保護和生態支撐體系建設具有重要影響的綠道。2）市（縣）級綠道：市（縣）級行政區劃范圍內，連接主要節點，并與省級綠道相連通，對改善城市小氣候環境、為居民提供休閑場所具有重要作用的綠道。3）社區級綠道：城鎮社區范圍內，使居住區、居住組團與綠道有機聯系，主要為附近居民提供服務的綠道。在此基礎上，他們完成了福建省綠道網規劃體系總體布局。丁金華等將江蘇省蘇州市的城市自然生態結構特征總結為：1）水陸共生的城市基底;2）河流水系構成城市骨架;3）湖泊、濕地形成城市生境斑塊。在此基礎上，他們從3個尺度進行了蘇州城市綠道規劃設計：在宏觀尺度上進行以生態維育為目標的生態格局規劃，在中觀尺度上進行以生態連通為導向的廊道設計，在城市微觀尺度上進行以生態服務為提升的慢行系統設計，最終將蘇州綠道生態網絡布局結構確定為“一核二環”“兩橫”“兩縱”“多帶”。

鄧騰峰分別針對生態型、郊野型、都市型3種類型的綠道提出了規劃目標：1）生態型綠道突出強化生態區域邊界、確保生態廊道完整性和提供科普探險體驗;郊野型突出串聯沿線村莊、促進新農村人居環境建設、溝通城市與郊野、擴大城鎮居民休閑空間、串聯主要景點和打造旅游精品線路;3）都市型綠道突出恢復城市活力、連接城市慢行系統和串聯線型綠地。在此基礎上，他們將廣東省深圳市龍崗區綠道網分為2個層級，即主線層與支線層共同構成7條主線綠道以及涵蓋3個街道辦片區的3片區支線網，形成龍崗綠道網“三橫四縱三片區”的整體布局，同時連接市級、省級的綠道線。郭屹巖等從促進城鄉生態旅游發展的角度，篩選出與其相契合的5個影響因子作為綠道選線適宜性評價因子，運用Arc-gis10.0軟件建立適宜性模型，利用可達性分析結果完成了遼寧省丹東市城市綠道網絡設計方案。潘關淳等以北京三山五園（香山、萬壽山和玉泉山以及頤和園、靜宜園、靜明園、暢春園遺址和圓明園）綠道作為案例進行了綠道規劃，將該綠道定位為都市型綠道，并進行了景觀設計門

6 結語

綠道的概念及其相關理論于20世紀八九十年代引入我國。其后，在我國進行了不同側面、不同內容的相關研究，具體規劃研究和實踐也在不同層面展開乃至形成了綠道規劃建設“熱”，取得了數量可觀的研究成果，但也存在一些不足，需要在今后的研究加以彌補：1）介紹國外理論與實踐不夠全面，多是對歐美尤其是美國情況的介紹，缺少對國外實證研究方法及結果的介紹;在今后研究中應更加重視歐洲綠道規劃理論和技術方法的引入，對其他國家尤其是發展中國家的相關理論與實踐予以更多關注。2）關于綠道分類的討論與我國及各地區實際情況的結合不夠緊密，對綠道功能的分析多限于一般性的列舉而缺乏詳細實證結果的支撐;在今后研究中應在總結現有研究結論的基礎上，深化對綠道分類的分析并提出更適合各地區自然和社會經濟條件的分類方式，對綠道功能的研究應更加關注其與其他類型綠地和廊道的不同特點并加強實證研究。3）關于規劃模式的探究，對綠道規劃與其他城市規劃的區別不夠關注，對規劃方法的研究不夠全面深入;在今后研究中應在深入分析綠道規劃特征的基礎上加強研究的系統性，對規劃方法的研究更加注重多學科的融合和技術細節的討論。4）在國內實踐總結方面討論不夠全面，在具體規劃案例方面針對實際情況不足;在今后研究中應對我國綠道規劃實踐中取得的成果和出現的問題進行全面總結并針對問題提出針對性的改進措施，在進行具體規劃的過程中關注各地域及規劃對象的實際情況。