非洲安全新挑戰(zhàn)及其對中非合作的影響

王洪一

〔提要）新世紀以來非洲政治形勢總體趨于穩(wěn)定，但一直存在較為嚴重的安全問題：政權(quán)更迭頻繁，局部軍事沖突肆虐，恐怖活動分散化，治安威脅突出。非洲安全形勢的變化體現(xiàn)出近10年來全球經(jīng)濟形勢、地緣政治斗爭、社會思潮興起的沖擊，前景不容樂觀。非洲安全形勢的動態(tài)變化對中國外交構(gòu)成新挑戰(zhàn)，威脅中國在非投資和人員安全。中國應(yīng)該與非洲國家加強和平與安全、打擊恐怖主義領(lǐng)域的合作，并不斷加強自身安保能力，推動中國安保產(chǎn)業(yè)走出去。

〔關(guān)鍵詞〕非洲安全、中非合作、中非關(guān)系

〔中圖分類號〕D74

〔文獻標識碼〕A

〔文章編號〕04528832（2018）4期0099-13

近年來，隨著國際政治經(jīng)濟格局深刻演變，非洲各國的安全環(huán)境也相應(yīng)發(fā)生較大變化。非洲安全形勢的變化不僅影響著非洲各國的和平與發(fā)展，也對中非關(guān)系產(chǎn)生重大影響。為了更好地促進中非關(guān)系的健康發(fā)展，有必要更全面把握非洲安全出現(xiàn)的新情況、新要素和新趨勢，以利于對非洲安全形勢走向進行準確研判，有針對性地予以應(yīng)對。

一、非洲安全新態(tài)勢

新世紀以來非洲政治形勢趨于穩(wěn)定，但政權(quán)更迭造成動蕩，局部軍事沖突肆虐，恐怖活動分散化，各國普遍面臨治安安全的威脅。

（一）政黨輪替造成動蕩和沖突

非洲的民主被稱為“視覺民主”“形式民主”“部族民主”“宗法民主”，[1]民主選舉容易被操控，選舉結(jié)果經(jīng)常引發(fā)質(zhì)疑，導(dǎo)致社會沖突。加之非洲國家治理能力總體低下，政黨政治還不夠完善，政黨輪替容易激化社群、族群和宗教三大傳統(tǒng)矛盾。……