特朗普政府的中亞政策：繼承與調整

陳亞州 曾向紅

〔提要〕特朗普政府繼續重視維持在中亞的戰略存在，同時也在一定程度上對中亞政策做出了調整。在特朗普政府致力于推動美國外交政策全面轉型的背景下，美國中亞政策的調整主要受到中亞地區形勢變化、阿富汗局勢演變和俄美關系發展的影響。這種調整主要體現在四個方面，即在安全上加大與中亞國家合作打擊極端主義和恐怖主義的力度，在經濟上縮減對中亞國家的經濟援助規模，在合作對象上同時提升與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦兩國之間的合作水平，在合作方式上以雙邊為基礎，同時注重提升多邊合作機制的效率。

〔關鍵詞〕特朗普政府、美國中亞政策、阿富汗局勢、俄羅斯

〔中圖分類號〕D871.2

〔文獻標識碼）A

〔文章編號〕04528832（2018）4期0082-17

中亞[1]是美國歐亞戰略中不可或缺的地緣政治板塊，但自中亞國家獨立以來，美國從未制定過獨立的中亞戰略，特朗普政府改變這一傳統的可能性很小。不僅如此，特朗普政府至今未就其中亞政策做出明確、系統的表述。不過，特朗普上臺以來，美國的中亞政策的確已在多個方面做出了調整。把握特朗普政府中亞政策的調整方向與基本特征，可為中國在中亞地區推進“一帶一路”建設提供一定啟示。

一、影響特朗普政府中亞政策的主要因素

特朗普政府2017年12月發布的《國家安全戰略報告》中指出，美國在中亞追求的目標包括防止大國對這一地區的控制，避免該地區成為“圣戰”分子的安全庇護所，并優先考慮推動該地區各國的改革。……