發揮檔案優勢助力鄉村振興

張曉燕 臧瑜

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，并強調農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。江蘇省委今年也以一號文件發布了《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于貫徹落實鄉村振興戰略的實施意見》。中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。檔案工作如何在鄉村振興戰略實施進程中發揮應有作用，是新時期檔案部門和檔案工作者必須思考的現實問題。也許我們可以從武進雪堰鎮城西回民村積極利用檔案主動服務鄉村振興的實踐中得到一些啟示。

雪堰鎮城西回民村地處常州太湖灣城灣山區，南臨萬頃太湖和城灣山脈，北依錫宜高速，342、232省道貫村而過，全村均在太湖灣旅游度假區范圍內。作為蘇南地區唯一的少數民族聚居地，全村現有村民小組27個，總人口2868人，其中陡門塘自然村有回族家庭96戶336人，轄區總面積5.08平方公里，主要種有茶樹、梨樹、楊梅等丘陵經濟作物。多年來城西回民村十分重視檔案工作。2012年在武進創建全國社會主義新農村建設檔案工作示范區過程中，該村搶抓機遇，進一步加強檔案工作軟硬件建設、夯實檔案業務基礎、提升檔案信息化水平，成為武進區首批村級檔案工作示范基地。2017年被推薦為江蘇省鄉村記憶試點村。強烈的檔案責任意識、健全的檔案工作機制和豐富的村級檔案資源，為城西實現鄉村振興提供了重要的支撐。近年來，城西回民村先后榮獲“全國民族團結進步模范集體”“國家級生態村”“全國生態文化村”“中國美麗宜居村莊”“中國少數民族特色村寨”等榮譽稱號，成為江蘇省首批特色田園鄉村、常州市美麗鄉村示范點。

一、建立規范檔案，推進鄉村治理

加強檔案工作，有效促進農村組織治理水平。村級檔案是農村組織開展黨建工作、村務管理和經濟建設等各種工作活動的真實記錄。城西村檔案工作規范化建設后，村干部的檔案意識明顯提高，工作開展也逐步規范有序，基本做到了“踏雪有印，抓鐵留痕”。日益豐富的檔案資料，讓村干部有了底氣，不再害怕上級工作檢查。電子檔案的建立更是大大提高了工作效率。因為班子團結、管理有方、成績顯著，村黨總支多次被區、鎮評為“紅旗黨組織”“五好村黨組織”“先進黨組織”。

加強檔案工作，有效推進重點工作。城西回民村是武進區農村土地承包權確權頒證工作的試點村，涉及709戶。因為頒證工作事關村民切身利益，受到各方高度關注，工作啟動初期困難重重，但隨著政策宣傳到位，以及齊全完整的第二輪土地承包檔案作重要參考依據，最終試點工作得以有效推進。目前該村承包地確權檔案已率先通過區檔案局驗收被接收進館。

加強檔案工作，有效化解矛盾促和諧。近年來，隨著農村經濟活動的增多，矛盾糾紛也時有發生。現在村民們一有困難就會跑到村委找“檔案娘舅”。一份小小的檔案常常發揮“此處無聲勝有聲”的神奇魅力，讓爭執不下的矛盾糾紛得以平息。在土地承包權確權頒證中，檔案幫助化解矛盾糾紛就多達十余起，如今“檔案娘舅”已成為維護村民合法權益的“護身符”，促進鄉村安定團結的“穩定劑”。

二、挖掘檔案文化，推進鄉村文明

習近平總書記指出，走中國特色社會主義鄉村振興道路，必須傳承發展農耕文明和優良傳統，走鄉村文化興盛之路。推進移風易俗、文明進步，提高農村文明程度。據《武進縣志》記載，城西回民村是元代（1264年忽必烈至元年間）回民南遷時部分回民來常定居自然聚集形成的，距今已有700多年歷史。700多年來，伊斯蘭文化和農耕文化交相輝映，形成了獨具特色的城西回民鄉村文化。為了留住歷史、記住傳統，近年來城西回民村專門組織人員對反映本村歷史和民族特色的檔案、遺跡、文化民俗進行搶救性保護和挖掘，打造出一批文化精品，改善了農民精神風貌，弘揚了主旋律和社會正氣，鄉村煥發出文明新氣象。

建成村史館。2016年村委投資100多萬元把村委辦公舊址改建成村史館，建筑面積650平方米。村史館分精神家園、鄉風文明、民族信仰、團結奮斗四大部分，從追憶、成長、發展三個維度，用大量生動翔實的實物、圖片、文字、影像，展示回民村悠久的歷史文化與成就，成為進行鄉土教育的生動課堂。

回民馬燈成功申遺。解放前乃至解放初期，潘家地區活躍著一支馬燈隊，他們表演的“調馬燈”是城西回民先祖傳承下來的一種特有文體活動。農閑時，回民（后來也有漢人）就地取材，自己動手扎馬燈，黃昏時晚飯后，他們在農村大場地上表演。演出時，馬燈隊員伴隨著鑼鼓聲，演示著奔騰不息、氣勢恢宏的各種古戰陣法和穿行絕技，讓人看得眼花繚亂。特別是壓軸戲——“調強馬”，其細膩的動作和潑辣的武士性格加上強馬的粗獷神野，將整場戲演繹得栩栩如生、淋漓盡致。馬燈隊的表演不僅在本地受歡迎，在無錫陸區、宜興周鐵分水墩一帶也頗具影響。 1958年武進縣舉辦民間文藝調演，馬燈隊還受邀到常州市大廣場演出，評價甚高。然而由于歷史原因，這項活動在20世紀50年代末停演。改革開放后，此項停留在村民記憶中的表演卻沒能及時恢復。主要原因是隨著時間的推移，老一代馬燈隊員都年事已高，無法繼續登臺表演，而年輕一代又沒有太多興趣參與，回民馬燈面臨失傳危機。為了保護這一具有鮮明回民特色的民俗項目，村委在區檔案局、區文廣新局和鎮文體站的支持和指導下，多方收集相關檔案文獻資料，并通過采訪老人錄音建立口述檔案等，積極進行非物質文化遺產項目申報?！肮Ψ虿回撚行娜恕保孛耨R燈項目于2009年被列為武進區非物質文化遺產、2010年被列為常州市非物質文化遺產。2017年村委又安排專項資金組織專人對回民馬燈項目進行搶救性挖掘再保護，并于當年7月成功恢復表演，如今該項目已成為當地的優秀民俗品牌。

舉辦清真美食采摘節。2016年7月，城西回民村委在充分挖掘民族文化的基礎上，舉辦首屆清真美食節暨采摘節活動。由于活動內容豐富、民族特色鮮明，游客在欣賞美食美景的同時，還能領略伊斯蘭民俗文化風情，開幕式當天就吸引了蘇州、無錫、鎮江等周邊地區回民600多人前來游覽，盛況空前。

三、扶持特色產業，推進鄉村經濟

推進鄉村振興，最根本是要讓農民的錢袋子鼓起來，日子過得更加富裕體面。2017年城西回民村村民人均年收入近3萬元，然而十多年前，該村還只是一個人均年收入不足3000元的經濟薄弱村。在鄉村經濟快速發展的背后，檔案工作功不可沒。

培育現代農業，創造品牌效應。城西回民村盛產水蜜桃、梨、葡萄、楊梅、茶葉等特色農副產品。村委在區檔案局、區農業局的幫助下，利用農科檔案科學指導種植戶增產提效，形成以千畝梨園、千畝桃園、千畝葡萄園和千畝茶園為核心的現代農業產業集群。同時村委還積極引導農民專業合作社利用種植檔案實施品牌戰略。該村的“城灣牌鮮梨”2010年被省、市評為“名優農產品”，茶葉在省級“陸羽杯”比賽中多次獲獎。梨、桃、葡萄在省級“神園杯”評比中也多次獲得金獎、銀獎，且均已通過“綠色食品”“有機食品”“無公害食品”三品認證。城西回民村成了遠近聞名的茶果村，2016年該村茶果農產品銷售達3000多萬元，真正實現了富民增收。

保護生態環境，建設美麗鄉村。陡門塘是城西回民村的自然村莊，其回族村民戶數占比高達70%。作為江蘇省特色田園鄉村試點和常州市美麗鄉村示范點，村委專門聘請專家高標準編制特色田園鄉村建設規劃和美麗鄉村精品示范點發展規劃，堅持對陡門塘進行科學規劃和整治。依托檔案，充分挖掘民族因素和傳統文化內涵，對民居、門樓、篝火廣場、村史館、文體中心、清真餐廳等進行回族風格修繕建設改造，對宕口、河道等進行整治也兼顧回族特色。在保留鄉村風貌的同時，充分體現民族特色，留住了青山綠水，記住了鄉愁。

立足鄉村特色，實現融合發展。近年來城西回民村主動承接太湖灣旅游度假區的輻射，融合文化、產業、地域、生態等特色優勢資源，做好生態文化旅游開發文章。把傳統民族文化開發與美麗鄉村建設、生態農業發展及鄉村旅游結合起來，走出了一條山水融合、產業聯動、農游結合的富民強村之路。這里春天桃紅柳綠，秋天果實累累，夏天湖光山色更是風情婉約，城西回民村已成為令人神往的“田園村莊”。據統計，僅2016年，該村就接待服務游客15萬人次，其中組團游客2萬多人次，實現全村旅游服務經營收入8500萬元。2017年省人大常委會副主任趙鵬來工作視察時，稱贊城西回民村不僅是遠近聞名、具有民族風情的旅游勝地，也成了各民族交流發展的好去處。

實施鄉村振興戰略是以習近平為核心的黨中央作出的重大戰略安排，它開啟了加快我國農業農村現代化的新征程。面對新時代、新征程，檔案部門和檔案工作者必須保持時不我待的緊迫感，認真履行“為黨管檔、為國守史、為民服務”的神圣使命，積極作為，主動服務，發揮檔案工作的獨特優勢，為中華民族的偉大復興而不懈奮斗！