生態(tài)環(huán)境保護與經濟增長協調發(fā)展研究

黎燕

【摘 要】環(huán)境、資源一直以來都是經濟發(fā)展過程中為人們所關注的問題，雖然近年來我國不斷普及環(huán)保知識，人們的環(huán)保意識也不斷加強，但我國生態(tài)環(huán)境形勢仍較為嚴峻，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢并未得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境保護與經濟增長之間仍需更好地協調。文章簡單闡述了生態(tài)環(huán)境保護與經濟增長之間平衡的內涵，分析了生態(tài)環(huán)境保護與經濟增長協調發(fā)展間的平衡點，并探討了保證生態(tài)環(huán)境保護與經濟增長協調發(fā)展的相關策略。

【關鍵詞】生態(tài)環(huán)境；經濟增長；協調發(fā)展

【中圖分類號】F124.1；X22 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）05-0069-02

1 生態(tài)環(huán)境保護與經濟增長間的平衡

1.1 傾斜保護，平衡兩者間的實力

生態(tài)環(huán)境保護與經濟增長一直以來都是矛盾的2個方面，生態(tài)環(huán)境利益與經濟利益相互競爭，兩者間的競爭實力決定了社會發(fā)展的平衡性。若生態(tài)環(huán)境利益的競爭實力高于經濟利益，生態(tài)環(huán)境保護過度，則可能會抑制經濟發(fā)展；若經濟利益競爭實力高于生態(tài)環(huán)境利益，經濟超速發(fā)展，則會導致生態(tài)環(huán)境遭到破壞。為平衡社會發(fā)展，必須平衡生態(tài)環(huán)境利益與經濟利益兩者間的競爭實力。就當前我國社會發(fā)展而言，經濟正處中高速發(fā)展期，生態(tài)環(huán)境形勢卻十分嚴峻，為此，應對生態(tài)環(huán)境利益進行適當傾斜保護，通過扶植、培育，以提高生態(tài)環(huán)境利益的競爭實力。

1.2 加強融合，獲取最大化利益

就整體來看，生態(tài)環(huán)境利益與經濟利益的主體并無明顯差別。平衡生態(tài)環(huán)境保護與經濟增長實質上是一個動態(tài)化過程，即在尊重、利用兩者對立統(tǒng)一關系的基礎上，將兩者的無序、對立與競爭關系逐步轉變?yōu)槔硇詫Υふ覂烧呷诤蠙C會的方向，以實現兩者的有序合作、平衡共贏。將兩者關系由最初的對立逐步轉變?yōu)榧葘α⒂纸y(tǒng)一，這是社會發(fā)展，也是生態(tài)環(huán)境利益與經濟利益共同發(fā)展的必然要求。我國針對生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展，從最初的可持續(xù)發(fā)展原則逐步轉變?yōu)榘l(fā)展循環(huán)經濟、綠色經濟，這也體現了兩者既相互對立，又相互融合，最大化地保證了大多數人的利益。

1.3 獨立生態(tài)環(huán)境利益

生態(tài)環(huán)境保護與經濟增長的融合，意味著生態(tài)環(huán)境利益與經濟利益同等重要，而非強調經濟利益的主體地位。在工業(yè)發(fā)展初期，我國非常重視經濟利益，也曾做過“優(yōu)先發(fā)展經濟，爾后治理環(huán)境”的事件，但發(fā)展事實表明，此做法雖然能有效促進經濟迅速發(fā)展，但無法保證經濟的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境日益惡化阻礙了經濟發(fā)展的腳步。

2 生態(tài)環(huán)境保護與經濟增長協調發(fā)展的均衡點

2.1 生態(tài)環(huán)境保護與經濟增長間的協調發(fā)展

生態(tài)環(huán)境保護與經濟增長間的協調發(fā)展，實質就是實現可持續(xù)發(fā)展，其要求人類在考慮經濟發(fā)展的同時必須重視生態(tài)平衡，以實現人類社會的全面發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展的核心在于協調生態(tài)環(huán)境與經濟，而經濟是人類生存與發(fā)展的基礎，尤其是對于一些經濟欠發(fā)達地區(qū)而言，其最重要的任務便是發(fā)展經濟，生產更多、更好的產品，以滿足人類生活所需，從而提高人們的物質生活水平。而經濟發(fā)展所需的各類資源與能量都源于生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)與經濟相互作用，無外乎產生兩種結果：一種是生態(tài)與經濟可實現良性循環(huán)，即生態(tài)與經濟相互配合，共同協調發(fā)展；另一種是生態(tài)與經濟處于惡性循環(huán)狀態(tài)，即經濟活動破壞了生態(tài)內部結構、布局及其自我更新能力，使得生態(tài)系統(tǒng)被破壞，經濟無法發(fā)展。要實現生態(tài)與經濟的協調發(fā)展，關鍵在于經濟活動不能超出生態(tài)環(huán)境的承受限度。

2.2 市場配置與政府管理的相互合作

生態(tài)環(huán)境是人們生活的基礎，生態(tài)環(huán)境惡化不僅會影響人們的正常生活，而且還會抑制社會經濟的發(fā)展。政府是提供生態(tài)環(huán)境服務產品的主體，這一點如今人們已達成共識，但也不能忽視市場在提供生態(tài)環(huán)境服務產品中的作用。實現生態(tài)環(huán)境保護與經濟增長協調發(fā)展的另一個關鍵點在于市場配置與政府管理的相互合作，只有兩者合力才能更好地解決生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展間的矛盾。一方面，要重視市場配置及市場失靈問題。市場配置本身是引導市場發(fā)展的主要動力，但在一定條件下可能會起消極作用，導致“市場失靈”。另一方面，要關注政府主導及政府失靈問題。當“市場失靈”時，政府可進行宏觀調控與管理，通過采取各類經濟或法律手段進行市場干預，以協調經濟與生態(tài)間的關系，但政府主導也存在一定死角和盲區(qū)，此時就要發(fā)揮市場配置的作用，通過市場配置來改善市場結構。因此，生態(tài)環(huán)境保護與經濟增長協調發(fā)展的均衡點是重視市場配置與政府管理的相互合作。

3 生態(tài)環(huán)境保護與經濟增長協調發(fā)展的策略

3.1 加強治理污染，推動結構調整

當前我國經濟正處于中高速發(fā)展時期，然而生態(tài)環(huán)境日益惡化，要實現生態(tài)環(huán)境保護與經濟增長的協調發(fā)展，首先，要解決當前的污染問題就要加強治理污染，保護現有的環(huán)境資源。針對未經授權或允許隨意占用環(huán)境資源的行為，必須嚴厲打擊和懲罰，讓人們看到隨意占用環(huán)境資源的嚴懲后果，以法律手段遏制人們對生態(tài)環(huán)境的破壞。其次，對于存在資源浪費、生產行為破壞生態(tài)平衡及污染環(huán)境等企業(yè)，應立即關停或取締，避免污染范圍擴大。再次，加強對企業(yè)排污治理工作的管理，嚴格監(jiān)督企業(yè)的污染排放量，以保證區(qū)域范圍內的環(huán)境質量，如此逐個擊破，從而改善大范圍內的生態(tài)環(huán)境。最后，針對一些污染較重、產業(yè)效益較低的企業(yè)，可以將其所占用的環(huán)境資源提供給高能產業(yè)、污染較少、有潛力產品的企業(yè)使用，并重新制定企業(yè)的排污容量，以改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境質量，提高地區(qū)環(huán)境容量。

3.2 引入市場機制，優(yōu)化環(huán)境資源配置

環(huán)境屬公共資源，由政府進行管理。如今政府配置環(huán)境容量的主要方式是控制排污總量及企業(yè)的排污達標，而據相關研究及國外成功經驗表明，市場的環(huán)境資源配置可實現最低成本的最優(yōu)污染控制效果。為此，政府可適當引入市場機制，改變傳統(tǒng)以行政手段為主的環(huán)境資源配置方式，以提高資源利用效益，避免資源閑置。將排污權交易與排污達標控制相結合，積極推動結構調整，這樣一方面提高了環(huán)境資源配置效益，拓寬了企業(yè)在擴大產業(yè)規(guī)模過程中對于環(huán)境資源使用的渠道，使得排污權逐步轉向效益高、排污少的企業(yè)，也迫使企業(yè)不斷調整自身產業(yè)結構，朝低污染、高效益的方向發(fā)展；另一方面，因企業(yè)排污被抑制，所以不得不實施技術改造或結構調整，有利于促進企業(yè)改革。同時，最直接的效益便是用于減排污染物的投入明顯降低，有效節(jié)約了企業(yè)經營成本，提高了企業(yè)經濟效益。

3.3 加強環(huán)保建設，提高生態(tài)環(huán)境承載力

類似于其他資源，環(huán)境資源也存在保質及增值問題。通常地，通過建設生態(tài)、保護環(huán)境可有效提高環(huán)境質量，并保證環(huán)境質量在很長一段時間內持續(xù)向好，使得環(huán)境自凈能力加強，從而提高環(huán)境的承載力，即保證環(huán)境資源保質，同時還使環(huán)境資源有增值的可能性。相反，若環(huán)境質量不斷下降，環(huán)境承載力也會有所下降，從而使得環(huán)境資源貶值。因此，在發(fā)展經濟的同時，要注意做好環(huán)保建設工作，以提高生態(tài)環(huán)境的承載力，這是平衡生態(tài)環(huán)境利益與經濟利益兩者實力的重要措施。

3.4 提倡發(fā)展循環(huán)經濟，加強生態(tài)環(huán)境保護

循環(huán)經濟，即將物質、能量實施梯次、循環(huán)使用，將其應用于環(huán)境，即發(fā)展一種低污染、低排放，甚至零排放的經濟運作模式。也就是說，在基于可持續(xù)發(fā)展的思想上，將清潔生產與廢棄物綜合利用進行融合，結合生態(tài)學規(guī)律，充分考慮自然資源及實際環(huán)境容量，將經濟發(fā)展和諧地融入生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)中，以構建一種新型的經濟發(fā)展模式。提倡發(fā)展循環(huán)經濟，即要引導企業(yè)調整產業(yè)結構，改變現有的過度依賴自然資源的發(fā)展模式，更多地關注高新技術的研發(fā)與利用，通過關聯產業(yè)互動、企業(yè)群集等方式，將企業(yè)改造與生態(tài)環(huán)境保護相結合，以實現生態(tài)環(huán)境保護與經濟增長的聯動，從而有效解決當前企業(yè)發(fā)展所引起的環(huán)境污染問題，以推動我國經濟朝生態(tài)環(huán)境協調發(fā)展的軌道上前進。

4 結語

總而言之，經濟增長雖然帶動了社會進步，但也給生態(tài)環(huán)境帶來很大壓力。面對生態(tài)環(huán)境保護與經濟增長間的矛盾，我國應重新審視自身的社會經濟行為，不斷深入探索，尋找一條既能保證經濟可持續(xù)發(fā)展，又能保護好生態(tài)環(huán)境的新道路，平衡兩者之間的關系，以實現生態(tài)環(huán)境保護與經濟增長的協調發(fā)展。

參 考 文 獻

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[責任編輯：鄧進利]