動物防疫醫療廢物的處置現狀及對策

張俠光

摘要：毫縣是養殖大縣，養殖業在農業中占有舉足輕重的地位，每年的重大動物疫病防治和一般疾病防治過程中都會產生動物醫療廢物。動物醫療廢物處理處置不當，將會對人體的健康和環境產生危害。

關鍵詞：動物防疫;醫療廢物處置;現狀;對策

中圖分類號：S851.3

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2018.08.102

1 動物醫療廢物的來源及危害

動物醫療廢物是指動物診療機構或動物防疫人員對動物診療、化驗、處置、疾病預防等醫療活動、研究過程中產生的固態或液態廢物，主要包括傳染性廢料、動物病理廢料、利器廢物、制藥廢物、實驗室和診療機構檢驗廢物及廢水等。

2 動物醫療廢物、廢料估算

為了避免交叉傳播某些疫病，亳縣動物防疫采取一畜一針的方式進行免疫，導致動物醫療廢物增多。1頭生豬從出生到育肥出欄，一般要進行12次免疫，使用12個一次性注射針頭;1頭母豬每4～6個月要進行6次免疫，1年使用10～ 15個一次性注射針頭;1頭種公豬4～6個月要進行4次免疫，1年使用8個一次性注射針頭。黃牛從出生到育肥出來，一般要進行6次免疫，使用6個一次性注射針頭。山羊從出生到育肥出來，一般要進行6～8次免疫，使用6～8個一次性注射針頭。家禽從出生到育肥出欄，一般要進行9次免疫，一批次使用9個一次性注射針頭。

以2017年全縣存欄與出欄的畜禽來算，初步測算全縣每年約產生6000萬個一次性注射針頭醫療廢物，約60萬個一次性注射針管醫療廢物。同時產生2 2萬個50 mL豬0型合成肽疫苗瓶;1.7萬個50 mL豬0型、亞洲1型二價滅活疫苗瓶;0.7萬個250 mL禽流感（H7+H9）二價滅活疫苗瓶;0.4萬個100頭份的小反芻獸疫苗瓶。

3 動物醫療廢物處置中存在的問題

3.1 法律、法規制度不健全

動物醫療廢物的危害性引起了世界各國的高度重視，許多國家和地區對醫療廢物的減量化都有明確的規定，對處理處置和運輸等各個環節都有嚴格而明確的規定。

我國對動物醫療廢物的處理處置的立法制度明顯滯后。雖然有《中華人民共和國固體廢物污染環境防治辦法》對危害廢物的產生、運輸、儲存處置作了相應規定，但有關部門對具體的實施細則制定明顯滯后，對動物醫療廢物的產生者、運輸者、收集者、處理處置者尚無明確的具體規定和具體要求，不同程度的是地方向關部門放任對動物醫療廢物的監管和處置。

3.2 缺少監管體系

由于法律法規對動物醫療廢物處理處置者尚無明確的具體規定和具體要求，因此各相關執法部門都存在不同程度的執法不嚴問題。動物防疫、動物衛生監督、城市環境衛生、環境保護等多個部門之間的相互責任不清，有效監督和協調運行體系沒有建立起來，缺乏干預擔當的牽頭部門組織協調管理等[1]。

3.3 缺少規范處理處置動物醫療廢物的規范標準

在國家沒有出臺規范處理處置動物醫療廢物之前，我縣動物防疫、動物衛生監督、城市環境衛生、環境保護等多個部門都沒有獨立制定或聯合制定規范處理處置動物醫療廢物的地方程序和地方標準。導致動物醫療廢物處理處置亂象叢生，主要表現在以下幾個方面。

3.3.1 防疫監督不能做到全方位監管

隨著規模養殖的增加，為了避免交叉傳播某些疫病，養殖場均配備了自己的防疫技術人員，多數養殖場的強制免疫是在鄉鎮獸醫站和村級動物防疫員的監督下實施的，但這種監督不可能是全方位的。在免疫過程中，疫苗散落地面事件時有發生，發生后不做處置或不知道如何處置，任其污染土壤、空氣和水源。

3.3.2 防疫物資堆放隨意和失效丟棄較為嚴重

規模養殖場主或場技術員或多或少存在不正確的偏差思想，反正這些疫苗是國家出錢購買的，不要自己掏錢，要么不注意疫苗的保管，要么隨意加大免疫劑量，從而造成疫苗浪費、免疫效果不明顯和免疫麻痹現象發生。有的養殖場甚至把領回的強制免疫疫苗放在常溫下保存，造成疫苗長時間脫溫失效，從而被養殖場廢棄，這種現象有一定的普遍性。長期丟棄在室外存放，經過高溫嚴寒和風吹雨打，包裝風化損毀，造成廢棄疫苗液體外流，污染土壤、空氣和水源。

3.3.3 動物診療機構的醫療廢物、廢水處理處置隨意

動物診療機構和寵物醫院、寵物保健機構，對動物進行治療后，醫療廢物、病料廢物直接作為生活垃圾處理處置。對醫療器械清洗、對帶病動物清洗后的廢水廢液直接排人下水道等，直接造成帶菌廢水和有危害廢水的污染。

3.3.4 動物醫療廢物處置后的監管不規范

由于飼養量的波動，按照國家動物強制免疫“應免盡免，能免全免”的要求，強制免疫疫苗的儲備供應必須超量估算，在一個計劃免疫周期內采購的疫苗使用不完，到下一個免疫周期時，所超量采購的部分儲備疫苗超過保質期，形成過保質期的報廢疫苗。連續多年的過保質期的報廢疫苗累積達到一定數量時，按照規定對其進行深埋處理處置。

多年來，縣防治幾次對疑似染疫動物進行集中撲殺和深埋處置。

這些處理處置雖然規范，但對處理處置后的場所沒有做出任何標志、標識。缺少日常監管和歷史檔案記錄，數年后這些地方都會逐漸淡出人們曾經的記憶，為以后的地下水資源開發利用、鄉村規劃、有機農產品生產等埋下了安全隱患。

4 建議

4.1 多個部門協作的有效監督和協調運行體系

明確各部門的責任，確定敢于擔當的牽頭部門，組建有效的聯合執法隊伍，開展協調運行管理和有效監督動物醫療廢物規范處理處置工作[2]。

4.2 縣政府制定地方的動物醫療廢物處理處置規范

面對動物醫療廢物的危害性，縣政府確定牽頭部門后，參照醫療機構廢物處理處置相關規定，制定動物醫療廢物的處理處置規范。對動物醫療廢物的產生、回收、儲存、運輸、集中處置場所以及執法監管等各個環節，制定嚴格的地方程序和地方標準規定，為全縣的動物醫療廢物的處理處置提供政策依據和執法處置依據[3]。

4.3 建立規范的動物醫療廢物處置設施

根據動物醫療廢物的處置要求，建立規范的處理處置場所。

（1）建立動物醫療廢物填埋記錄檔案，并在填埋區域設立顯著標識標志，為今后的開發利用和規劃發展提供參考依據。

（2）加強對動物醫療廢物處理處置不當對環境和人們身體健康危害性的宣傳，提高人們對衛生意識及環境的保護意識，使人們共同參與到對動物醫療廢物的處理處置監督工作中去，共建美麗蒙城。

參考文獻

[1]趙惠春，李國芳，動物醫療廢棄物收集處置現狀及對策[J].甘肅畜牧獸醫，2014，44 （2）：25-27.

[2]任進龍.寵物診療行業醫療廢物處置現狀及管理對策[J].中國畜牧業，2012（18）：69-70

[3]楊澤林，冉智光，曾政，等.淺談基層動物醫療廢棄物處置現狀及對策[J]，中國動物檢疫，2010，27（1）：8-9.