2018第三屆智庫能力與新型智庫建設暨齊文化與當代價值高級研修班專家觀點集萃

為貫徹黨的“十九大”關于加強中國特色新型智庫建設的指示精神和習近平總書記關于智庫建設的重要論述，加強中國特色新型智庫核心能力建設，推進科學決策、民主決策，推進國家治理體系和治理能力現代化，解決新型智庫建設理論與實踐發展中面臨的新問題，加強智庫實踐界、學術界與決策部門間的交流與研討，“2018第三屆智庫能力與新型智庫建設暨齊文化與當代價值高級研修班”于2018年11月29日-30日在山東省淄博市齊盛國際賓館舉辦。研修班由中國科學院文獻情報中心主辦，《智庫理論與實踐》編輯部承辦，中共淄博市委宣傳部、淄博齊文化研究院、山東理工大學淄博發展研究院等單位協辦和支持。來自國家機關、研究機構、高校、企業和媒體等領域共90余名專家和學者參加了本次研修班，圍繞新型智庫核心能力建設主題和齊文化之于當代智庫建設的借鑒意義等議題展開了專深講解和互動交流。以下是每位專家的觀點。

于康梅（中共淄博市委宣傳部副部長）

齊文化蘊含著豐富的精神內涵與重要的歷史價值，中華優秀傳統文化包含著豐富的為政之理、治理之道。于副部長希望大家以此次研修班為契機，進一步創新思路，充分汲取齊文化的寶貴營養，總結智庫建設的經驗和問題，探索智庫建設最佳實踐和解決對策，為新時代中國特色新型智庫核心能力建設，貢獻一份力量。

劉細文（中國科學院文獻情報中心副主任、研究員，《智庫理論與實踐》主編）

劉主編介紹了中國科學院文獻情報中心在中國科學院的科技政策、科技戰略、科技思想等方面發揮的智庫作用。他闡述了智庫能力包括：智庫思想表達能力、智庫思想傳播能力、智庫活動組織能力、智庫文化的傳播能力，以及智庫機構本身的能力。他希望通過本次交流和研討將傳統文化元素吸收到智庫研究中來、搭建智庫專家交流平臺、建立智庫間的聯系網絡，進一步提升智庫的管理水平，提高智庫的咨政啟民水平。

王志民（山東理工大學齊文化研究院院長、山東省政協原副主席）

王院長介紹了稷下學宮的歷史淵源。戰國時代，齊國統治者在都城臨淄創設的稷下學宮，是我國歷史上最早的集教育、政治、學術功能于一體的高等教育大學堂，是戰國時代的思想文化中心；是諸子百家爭鳴的主陣地，是學術大師的搖籃；它兼容并包、獨立自主的學術精神是中國也是世界的珍貴精神文化遺產。社會性質上，稷下學宮的社會功能三者兼具：高等大學堂、社會科學院、政治參議院，這在世界文明史上也是奇觀。隨后，王院長從智庫角度闡述了稷下學宮在宣傳政治主張、議政建言方面的傳統。以研學為主的稷下學宮在齊國發展中充當了諫臣角色，在匡正時弊和舉薦人才方面發揮了重要作用。最后王院長總結了稷下學宮對當代智庫的啟迪作用，主要包括：①以特殊政策招高端人才；②抓重大問題、獻有用之策；③搞深入調研、提明確主張；④作系統論述、有哲理基礎；⑤講藝術技巧，讓對方信服。

劉鴻武（浙江師范大學非洲研究院院長、教育部長江學者特聘教授）

中國幫助非洲實現發展，同時也是為中國發展開拓更廣闊的空間。劉院長強調了建構新型國際關系、建構人類共享知識體系的重要性。提出通過五位一體協同推進共建、共享、共通的中非知識體系建構，包括：①學科建設為主體，中國的非洲研究學者，須對中國自身有深刻洞識，才會真正認識非洲的根基與方向。②智庫服務為功用，開展中非發展戰略研究、積極為中非發展政策建言、正確引導公眾輿論。③媒體傳播為手段，智庫發揮影響力的過程中，媒體發揮著舉足輕重的作用。④扎根非洲為前提，研究非洲一定要扎根非洲大地，向非洲人學習。真實的資料、實地的田野調查對于智庫研究至關重要。⑤中非合作為路徑，中非的合作要采用雙向、平衡、互動的路徑。

沈進建（中國社會科學院社科評價中心研究員）

沈老師主要圍繞我國智庫研究的起點、我國智庫發展歷程、智庫政策發展過程三方面進行了主旨報告。我國的“智庫”研究由“思想庫”與“智囊團”融合演變而來，智庫經歷了從稷下學宮，到社科院，再到高端智庫的發展歷程。沈老師梳理了從黨的“十八大”開始，中央對我國智庫建設提出的一系列指示與要求。從習近平智庫建設思想、到頂層設計文件，再到智庫落實配套，保障智庫發展的各類政策陸續發布、逐漸完善。習近平總書記自2012年以來，連續密集地在各大重要講話中強調要建設中國特色新型智庫，已經形成了系統的智庫思想。沈老師圍繞智庫政策，從政策內容、政策目標、政策要求、政策鼓勵、政策保障、政策落實、政策激勵和政策效果等方面詳細介紹了智庫政策包含的豐富內涵。此外沈老師還簡要介紹了目前的智庫政策在淘汰標準、入選比例和經費比例方面的局限性。

徐寧（南京大學產業經濟研究院院長助理）

南京大學長江產業經濟研究院（以下簡稱研究院）成立于2015年11月，是高校類智庫的代表。研究院采用扁平化、專業化的組織架構，使得研究院既能利用南京大學的學術和人才優勢，又能突破大學體制的束縛，成為自主、靈活、高效運行的智庫主體。團隊建設方面，研究院構建了小核心、大外圍的研究團隊。南京大學的在編研究人員組成了核心研究力量，采用市場化運營模式吸引世界各地、各領域的杰出人才作為研究院的特約研究員。研究院采用“三位一體”的平臺化研究模式，包括多元廣泛的智力主體、完備有表的規則體系、專業高效的運營團隊。智庫成果的傳播方式有兩種：一是自主傳播，用研究院的官網和官方公眾號宣傳成果；二是合作傳播，和光明日報、今日頭條等影響力較大的媒體合作。智庫運營模式方面，研究院轉變傳統的運營模式，創新性地打造“智+”互動模式，即：智政互動、智智互動、智產互動、智媒互動。

柯春曉（中國知網總經理助理）

從“兩辦意見”中可以看到，新型智庫的功能包括：咨政建言、理論創新、輿論引導、社會服務和公共外交。目前新型智庫的研究內容主要是面向思想建設、改革前沿、經濟發展、國家戰略、具體措施和社會核心問題的。新型智庫的知識服務需求包括內容需求、研究方式需求和成果展示需求。統計數據、事實調查、同行經驗、國外理論、方法和經驗、原始政策文件以及他人觀點都是內容需求的關鍵點。研究方式需求之研究平臺：社科研究的理論創新以個人探究式學習和創作為主，學者需要能夠支撐其發現問題、提出問題、系統思考、解決問題的知識網絡空間和研學平臺；社科領域的大型對策或規劃研究項目需要強大的專家團隊和協同研究平臺；社科領域的實證研究數據、理論模型、分析工具融合為一體的大數據研究平臺；融合數據、知識、項目、專家于一體的新型智庫平臺。

任傳斗（淄博齊文化研究院院長、淄博市社會科學聯合會主席）

任院長從齊文化的源流、齊文化的基本特征和齊文化的當代價值三方面進行了主題報告。齊文化源于上古時期的東夷文化，形成于公元前11世紀周王朝封齊建國，歷經西周、春秋、戰國，延續到秦漢。一般來講，齊文化就是指由齊人創造的、存在于特定歷史時空的物質文化、精神文化和歷史文化的總和。桓管霸業是齊文化的第一次高峰，稷下學宮是齊文化的第二次高峰。齊文化基本特征的精髓包括：開放、包容、齊文化是重商、務實、尊賢尚功、崇德尚廉。齊文化的當代價值體現在：為社會主義核心價值觀提供歷史淵源；為新時代發展理念提供歷史經驗；為治國理政提供傳統理論支持；為當今智庫建設提供歷史借鑒；為中外文化交流提供多彩的文明成果；為領袖統領全局提供古代哲學思想和文化經典。

李剛（南京大學中國智庫研究與評價中心副主任、首席專家）

智庫要更好地發揮作用，需要采用嵌入式決策咨詢服務模式，包括：政策過程嵌入、政策咨詢的流程嵌入、政策共同體圈層嵌入。智庫要嵌入政策過程的每一個環節中，從議程的設置、政策辯論、政策教育、政策執行、政策評估、政策反饋環節，智庫都要積極作為，在每個環節中發揮智庫作用。智庫還要嵌入決策咨詢流程中，包括信息情報嵌入、調研平臺嵌入、咨詢場景嵌入、文本生成嵌入和政策轉化嵌入。智庫要嵌入到政策共同體圈層中：要嵌入到政府關系中、嵌入到學術關系中、嵌入到產業關系中、嵌入到媒體關系中。智庫安身立命最根本的是要成為技術支援型的智庫。智庫的業務重心要下移，做好業務層下層的咨詢工作，發揮基層決策作用。智庫的人員布局中既要有權威專家，又要有承擔決策咨詢任務的團隊，還要有負責運營和后勤等工作的人員。李教授還介紹了智庫產品管理、傳播管理、質量控制和品牌運營等方面的重要內容。

初景利（中國科學院大學教授、中國科學院文獻情報中心《智庫理論與實踐》執行副主編）

從情報和智庫的關系來看，智庫不僅是一種機構，更是一種對象、現象和機制。智庫是在充分而可靠的情報及其分析的基礎上，為支撐公共政策和管理決策而提出問題解決方案的一種機制；情報就是有助于分析、判斷和決策的特定的知識和信息。情報對智庫的價值體現在情報是智庫的血脈，而智庫是情報的靈魂。智庫對情報有專業性、精準性、系統性、可靠性、敏感性、快捷性的需求。從情報研究到智庫研究的轉化機制包括：從情報思維到智庫思維的轉化、從原料市場到思想市場的轉化、從面向科研到面向智庫的轉化、從情報屬性到智庫屬性的轉化、從基本情報需求導向到重大公共問題導向的轉化。我們要構建情報與智庫的互動能力。情報人員要提高智庫意識、智庫知識與智庫能力；要學會并善于從情報拓展延伸到智庫。情報能力與智庫能力相輔相成，沒有情報能力，就沒有智庫能力。我們要從情報能力走向智庫能力。

劉志光（北京長城企業戰略研究所副所長）

懷著對人類命運前途的思考和家國情懷，長城企業戰略研究所（以下簡稱長城所）于1993年成立。長城所的定位是新經濟專業智庫，它擁有敏銳的觸角、戰略新思維、通過深入的觀察進行前瞻性研究。長城所從微觀企業、中觀產業、宏觀區域三個層面建立了一套新經濟發展的知識體系，形成了 “三觀結合”的“企業咨詢-產業咨詢-區域咨詢”業務軸心和四個特色業務。智庫體系方面，長城所已經構建了北京立足、區域布局的智庫體系。平臺戰略方面，長城所立足第二方咨詢服務優勢，探索第三方平臺服務，搭建“1+3+3”新經濟七大平臺。思想傳播方面，長城所形成了包括智庫報告、學術期刊和智庫新媒體運營的多元思想傳播渠道。長城所以核心能力為決策咨詢提供科學支撐，其核心能力包括：堅實的智庫理論研究基礎、全國領先的決策咨詢品牌、支撐國家若干項重大決策、原創的智庫研究方法體系和舉辦新經濟智庫論壇活動。

劉清（中國科學院科技戰略咨詢研究院紀委書記、研究員）

智庫研究的最終目標是影響力，在智庫產生影響力的過程中，品牌建設非常重要。智庫品牌是指智庫的服務對象或受眾對其產出、成果乃至能力、水平的認知程度和信任程度，體現的是智庫的核心價值，代表的是智庫的信譽和質量，是區分同業同行的重要標志。智庫品牌建設之定位：科技智庫的功能定位在聚焦促進科技發展和科技促進發展，辨科技大勢、建創新嘉謀。從科技規律出發前瞻思考世界科技發展走勢，從科學技術影響和作用的角度研究國內國際經濟社會發展的重大問題。智庫品牌建設之形象：科技智庫的形象要堅持科學性、思想性、前瞻性、建設性、獨立性。智庫品牌建設之主體：人物、成果和活動。品牌人物要有高度政策敏感和認知、能有效對接決策部門和人員、有準確高效的傳播能力和極強的爭取資源的能力。高質量、特色鮮明、經得起時間檢驗的產品成果都是智庫品牌的載體。論壇、研討會、發布會等形式多樣的活動也在智庫品牌的建設中發揮著中重要作用。

朱濤（中國科學院科技戰略咨詢研究院信息網絡與傳播中心主任、研究員）

智庫傳播渠道和信息源共同影響智庫傳播效果。傳播效果：好的選題策劃、精煉的內容、報送的時機等都直接影響智庫傳播效果。傳播渠道：中科院通過與國務院研究室聯合共建研究中心、打造文津圓桌交流平臺等構建直達的傳播渠道；運行內刊、期刊等傳播載體，與中央電視臺、人民日報、光明日報等知名媒體合作，構建多樣的傳播渠道；通過搭建包含科學家、科技機構、智庫專家、媒體人和企業家的專家資源庫，舉辦多樣的智庫活動，構建暢通的智庫傳播渠道。嚴格的流程管理對于把控信息源的質量至關重要，組建質控部門是把控信息源質量的重要措施。目前戰略咨詢院已有豐富的智庫成果，包括：國家高端智庫試點動態、《科技前沿動態》等內部專報，《科技政策與咨詢快報》等月度動態快報，《國家高新區創新能力評價報告》等年度報告、《科學結構地圖》等專題研究報告，以及《創新2050：科學技術與中國的未來》和《科技發展新態勢與面向2020年的戰略選擇》等中長期報告等。

胡海濱（中國人民大學重陽金融研究院副院長）

智庫考核是智庫實體化運作的必要保障，是智庫獨立化運營機制的必要組成部分，智庫人才戰略的實施路徑。智庫考核的目的是生產更多更好的思想產品，真正發揮智庫在決策民主化進程中的作用。智庫考核的原則包括：客觀科學、公正公開、重業績、強激勵、硬約束。智庫考核的具體執行包含：具有周期性、具有明確依據、具有差異化的考核設計；采用定性和定量、目標管理法、關鍵指標法和等級分類考評法等多元的考核方法；包含工作態度、工作能力、工作業績、四大影響力等豐富的考核內容；運用自評、互評、人力資源部評價等多種考核執行方式。在評價中，可采用ABC分類考評法，以集中資源優勢，向重點產品、項目和團隊傾斜。考核結果公布之后可以進行申訴和反饋、評估結果的核準，激勵措施包括精神獎勵、物質獎勵和社會獎勵。智庫考核和激勵機制的有效結合，可以促使智庫完善機制、提升管理水平，其關鍵在于：構建完善的管理體系、提升管理人員綜合素質、完善考核信息反饋機制、加強考核過程的監督管理。

李會明（中國現代國際關系研究院研究員）

中國現代國際關系研究院是從事國際問題研究的專業化智庫，目前設有十幾個研究所，包括美國研究所、歐亞研究所、歐洲研究所、東北亞研究所、東南亞研究所、世界經濟研究所、世界政治研究所、信息與社會發展研究所等。作為中國的“25家高端智庫”之一，在國際智庫界享有盛譽，特別是在國際關系研究領域。我個人理解，智庫能力建設，至少應包括智庫研究的政治性、戰略性、前瞻性和開放性。智庫產品要有價值、有特色、有影響。此外，就中國智庫建設與發展而言，“齊文化”孕育了我國智庫的文化基礎。這一點，從中國現代國際關系研究院的“智庫文化特征”來看，即可略見一斑。比如 ：構成“齊文化”要素的《孫子兵法》和《荀子》，就充分地體現在了中國現代國際關系研究院的“文化氛圍”之中。具體為：《孫子兵法》“始計篇”稱，“夫未戰而廟算勝者，得算多也；未戰而廟算不勝者，得算少也；多算勝，少算不勝，而況于無算乎 ！吾以此觀之，勝負見矣”。《荀子》“解蔽篇”稱，“坐于室而見四海，處于今而論久遠”。

楊宜勇（國家發改委中國宏觀經濟研究院社會發展研究所所長）

智庫是文化的一部分，智庫也需要有自身的文化。傳統文化是智庫建設的重要養分，稷下學宮就是我國最早意義上的智庫。楊所長強調了文化在當代協同創新經濟模型下的重要意義，孔子學院作為中國文化交流的重要渠道，在“一帶一路”中發揮了重要的文化傳播作用。楊所長介紹了嵌入式的研究模式在社會發展研究所中的應用，尤其是采取“一題三作”的模式進行背靠背的研究，使得研究成果更加多元化，也使得決策更加科學。對于文化的堅守需要信眾，信眾質量決定了文化踐行的質量。同時，對于文化的繼承不能停留在“說一套做一套”。習近平總書記對于文化自信的重視，這也要求智庫要進行文化建設。中西方智庫的差異性，西方智庫的平臺化，保證了研究過程的文化一致性。智庫需要文化創新，需要發展出自身的智庫文化。楊所長舉例說明了發改委的工作機制，工作的優先次序和度的問題。智庫需要激勵機制，依據不同級別的批示、內參級別、密級等分別進行分級獎勵。

王巍（愛思唯爾亞太區咨詢分析團隊分析師）

創新型科技智庫具有學科或研究領域多元化、數據源多元化、分析評估方法或視角（指標）的多元化、分析結果及可視化的多元化四個特點。愛思唯爾是全球領先的科技信息服務提供商，擁有Scopus、SciVal、ScienceDirect、Cell等多樣的分析工具和解決方案，也是全球科技與政府機構的親密合作伙伴。愛思唯爾了基于科研大數據分析了中國科研產出和國際合作情況，以及北京市與國際標桿地區的科研產出對比情況，為國家科技戰略提供數據支撐和決策參考。王老師展示了部分分析結果，包括：世界主要國家研發投入趨勢、中國和世界主要國家科研影響力及國際合作程度對比（2012-2017年）、中國與國際主要發達國家的科技人力流動情況（1996-2015年）、北京市與全球主要科技發達地區的國際科研合作對比（2008-2017年）等。此外，愛思唯爾還面向國內外提供數據分析服務，目前已有眾多成功案例，如：阿姆斯特丹城市競爭力分析報告、美國州政府理事會-各州知識經濟報告、全球“腦科學”研究領域主題報告等。

沈和（江蘇省政府研究室副主任）

智庫的文字工作，關鍵是要把握好高度、角度和深度這三個維度；重點是追求重要文稿的主創、政策研究的主謀、總結反思的主導、績效評估的主體四種境界；核心是善于調查研究和撰寫研究報告。調查研究是實踐和理論都極為豐富的一門重要學問，是任何政府、部門、單位和群體的基本職責。調研報告是調查研究成效的集中體現，是服務領導、服務社會最現實的成果。調查研究的基本要求包括：把真實的情況描述出來、把鮮明的特征概括出來、把深刻的道理揭示出來。調研報告的框架結構主要有典型總結型、問題剖析型、對策建議型、戰略研究型四種類型。調研報告格外重視標題的提煉，其基本特征包括：旗幟鮮明、富有新意、言簡義豐、發人深省、充滿動感。調研報告的開頭具有以下五個基本特征：①總領全文，定好基調；②交代背景，提出問題；③引出下文，設置懸念；④開門見山，揭示主題；⑤新穎含蓄，別開生面。調研報告有三方面的評價標準：一是高屋建瓴，氣勢磅礴；二是發人深省，催人奮進；三是深入淺出，言簡意豐。

（本刊編輯部整理）