村級財務管理存在的問題及對策建議

摘 要：在農村財務管理工作中，由于村級財務管理人員水平低、缺乏專業知識、制度落實不到位、監督不力等原因，導致農村財務管理出現問題，引發干群矛盾，影響農村經濟發展和社會穩定。文章通過對農村財務管理工作中存在問題進行探討分析，提出一些解決的對策建議。

關鍵詞：農村；財務管理；問題；對策建議

農村基層財務管理工作，與群眾的切身利益密切相連，也是當前做好廉政建設和農村穩定的重要一環。今年3月8日全國“兩會”期間，習近平總書記參加山東代表團審議時強調“農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量”。同時強調要深刻認識實施鄉村振興戰略的重要性和必要性，扎扎實實地把鄉村振興戰略實施好。因此，做好農村基層財務工作，是建設社會主義新農村的重要內容。農村財務的管理，是農村集體經濟管理工作的重點和難點，是農民群眾關心的熱點問題，是導致黨群、干群關系緊張的根源。

一、農村財務管理存在的問題

（一）各項制度不能得到有效落實

當前農村財務管理過程中，各級都建立了相應的管理制度，但是在具體的落實過程中不到位。同時，一些財務管理人員自身的專業素質不高，無法嚴格按照相應的規章制度做好財務管理工作。因此農村財務管理制度很難得到有效的遵守和執行。

（二）農村財務管理人員專業化水平不高

現在大部分農村財務管理人員并非會計專業畢業，缺乏會計專業知識，在具體的財務管理過程中，由于自身的管理意識不強，工作過程中隨意性較大，不能保障各項制度有效落實。另一方面，財務管理人員在日常管理過程中只能做一些收支方面的記錄，不能嚴格按照正規的財務制度進行建檔，使一些村級財務管理成為了流水賬、糊涂賬，甚至出現白條頂庫現象。

（三）農村財務管理人員隊伍不穩定

現在，村級組織每三年一屆，黨支部書記、村主任存在任人唯親、而不是任人唯賢，誘發了農村財務管理人員的思想波動，沒有長遠打算，導致了短期行為、應付了事的現象出現。

（四）財務監管體制不健全或流于形式

盡管有一定的監管機制，比如“定期公開”、“財務監督委員會”等方式來加強農村財務管理，但是，部分監督委員會成員老好人主義思想嚴重，認為都是本村人，不愿得罪人，或缺乏專業知識，不能有效發揮監督職能，使監管機制流于形式，導致出現了亂發補助、虛報賬目、收支不平衡等問題，有的甚至出現貪污犯罪現象，嚴重影響了財務管理的質量和效果。另外，鄉鎮級經管站的管理也是事后監督，只能從憑證等方面進行審計，已經出現的問題有時難以發現，即便發現也不易得到有效的糾正，監督的力度和效果都得不到有效發揮。

二、對策建議

（一）加強村級財務人員管理，保持村級財務管理隊伍的穩定

對村級財務人員的管理要實行鄉鎮經管部門統一人事管理，統一聘任，統一建檔。不能受到村級換屆的影響，不能讓村支部書記、村主任任人唯親、隨便撤換的現象，對年度考核合格的村級財務管理人員繼續聘用，不得撤換，讓農村財務管理人員吃“定心丸”，讓他們樹立長遠意識，更好地保持農村財務人員隊伍的穩定。

積極引進大學生到農村任職，特別是具備財務管理專業知識的畢業生，充實到村級財務管理隊伍中，提高農村財務人員的整體素質，提升村級財務信息化水平。讓農村財務管理人員不僅能做到正確記賬、報賬、核算，而且還能做到財務分析、市場預測等，更好地為新農村建設服務。

（二）確保各項財務制度得到有效落實

盡管目前各級都建立了相應的財務管理制度，為保障村級財務管理的質量，還需要保證這些制度能夠得到有效落實。在具體的執行過程中，1.對于村級財務管理人員要建立完善的工作獎懲制度，促進財務人員更好地履行職責，從而使農村財務管理工作更加科學和規范；2.發揮好村務監督委員會的作用。村務監督委員會成員要懂業務，每月定期召開會議，對村集體當月發生的財務收支業務逐筆審查監督，對審查通過的收支憑證加蓋監督委員會章，財務人員方可入賬；3.推行“五代理”制度。實行農村資金、賬務、資產、檔案、公章代理制度，確保村集體資金、村級賬務和資產全部納入監督管理。對村集體資金要按村建賬，按村開設銀行賬戶，實行“雙印鑒”的管理辦法，村級實現的收入按規定時間及時繳存鄉鎮委托代理服務中心，鄉鎮對村級資產資源實行臺賬管理。按時設立臺賬，切實搞好監控；4.實行備用金制度。根據各村人口和業務量核定一定數額的備用金，對超過備用金限額的支出項目，必須進行審批，按照相關程序簽批后方可從代管資金中支取；5.對一般性辦公支出，不僅要經辦人簽字、支部書記、村主任把關，還要經過村務監督委員會審核蓋章，才能進行報銷；6.對村級大額支出必須進行公開招投標，招投標前必須經村兩委會和村民代表大會研究通過，在招投標程序完成后，公示招投標結果，簽訂合同協議，全部過程拍照存檔，項目完工驗收合格后按照合同約定結算，入賬時附上相應的會議記錄、公示照片、合同協議復印件等材料。

（三）做好監督檢查

各村要在鄉鎮統一規定的時間對上月發生的財務收支進行張榜公示，鄉鎮經管部門要及時進行監督檢查，將每月的財務公開情況進行通報，把通報結果作為村級干部的考核依據。

綜上所述，隨著反腐工作的不斷深入，各項約束機制的進一步健全，農村干部隊伍的進一步優化，思想素質、業務水平的不斷提高，農村財務管理工作將會有全面的提升，進一步促進農村的和諧穩定健康發展。

參考文獻：

[1]宋志春.淺析我國農村財務管理中存在的問題及對策[J].現代營銷，2017，（05）：152.

作者簡介：

高興壽，山東省昌邑市奎聚街道財政經管統計服務中心。