平衡預(yù)算規(guī)則下的財(cái)政政策與內(nèi)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)探究

李賀

摘 要：如今，平衡預(yù)算規(guī)則下國(guó)家內(nèi)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)逐漸被人們關(guān)注和研究，本文在這一背景下首先論述了經(jīng)濟(jì)均衡與內(nèi)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的不確定性；其次從勞動(dòng)要素收入稅、消費(fèi)稅和累進(jìn)收入稅三個(gè)國(guó)家重點(diǎn)的財(cái)政政策來(lái)分析了平衡預(yù)算規(guī)則下財(cái)政政策對(duì)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響；再次站在開放經(jīng)濟(jì)的角度下闡述了平衡預(yù)算規(guī)則的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性；最后提出了對(duì)我國(guó)財(cái)政政策的參考性意見。希望能夠通過(guò)對(duì)平衡預(yù)算規(guī)則的財(cái)政政策與內(nèi)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)探究，給讀者帶來(lái)一定的閱讀價(jià)值。

關(guān)鍵詞：平衡預(yù)算規(guī)則下 財(cái)政政策 內(nèi)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng) 宏觀調(diào)節(jié)

中圖分類號(hào)：F810 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）12（a）-030-02

平衡預(yù)算規(guī)則是我國(guó)現(xiàn)階段的重要財(cái)政工具，其主要起到抑制公共債務(wù)膨脹的作用，可以促進(jìn)我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。但是在這種平衡預(yù)算規(guī)則下，國(guó)家其他財(cái)政政策的運(yùn)行則會(huì)對(duì)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來(lái)一定的影響，從而影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)情況。近年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)積累了較大數(shù)額的財(cái)政債務(wù)，為了保障國(guó)家的經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展，現(xiàn)在平衡預(yù)算規(guī)則下的財(cái)政政策與內(nèi)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)問(wèn)題將會(huì)被作為重點(diǎn)進(jìn)行研究。

1 經(jīng)濟(jì)均衡與內(nèi)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的不確定性

內(nèi)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)是指經(jīng)濟(jì)體自身的上下性的周期波動(dòng)，其不止受經(jīng)濟(jì)主體預(yù)期的影響，還與其他國(guó)家財(cái)政政策所帶來(lái)的外生沖擊有關(guān)。其外部因素所導(dǎo)致的不確定性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，也被叫做多重均衡[1]。國(guó)家經(jīng)濟(jì)在不同均衡之間波動(dòng)，但目前基本可以保持在長(zhǎng)期穩(wěn)定的運(yùn)行狀態(tài)下，這也叫多方控制下的經(jīng)濟(jì)均衡。當(dāng)這種多重均衡和均衡不確定性一同存在與國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)而模型之中的時(shí)候，內(nèi)生經(jīng)濟(jì)就會(huì)發(fā)生波動(dòng)，帶來(lái)一定的不確定因素。

這種內(nèi)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和一些財(cái)政政策相互影響共同作用產(chǎn)生的。目前國(guó)家把平衡預(yù)算規(guī)則、內(nèi)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和出臺(tái)的財(cái)政政策三者聯(lián)系起來(lái)，來(lái)全方位的研究三者之間的關(guān)系?？梢酝ㄟ^(guò)實(shí)行一定的貨幣政策與財(cái)政政策，來(lái)盡可能的轉(zhuǎn)變內(nèi)生波動(dòng)的態(tài)勢(shì)，從而達(dá)到控制我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。可見，經(jīng)濟(jì)的均衡要依賴國(guó)家的宏觀控制和政策調(diào)節(jié)才能夠?qū)崿F(xiàn)。

2 平衡預(yù)算規(guī)則下的財(cái)政政策對(duì)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響

早在1997年，就有經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始研究國(guó)家在平衡預(yù)算規(guī)則下的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，在國(guó)家的平衡預(yù)算規(guī)則下，采取的財(cái)政政策基本都會(huì)對(duì)國(guó)家的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)帶來(lái)影響，以下將從勞動(dòng)要素收入稅、消費(fèi)稅和累進(jìn)收入稅三個(gè)國(guó)家重點(diǎn)的財(cái)政政策來(lái)分析以下其對(duì)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。

2.1 勞動(dòng)要素收入稅對(duì)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)的影響

國(guó)家出臺(tái)的財(cái)政政策都會(huì)遵循平衡預(yù)算的原則，勞動(dòng)要素收入稅也是如此，它是目前國(guó)家采用的財(cái)政政策之一，勞動(dòng)要素收入稅也被成為內(nèi)生收入稅。勞動(dòng)要素收入稅作為政府部門固定的支出融資資產(chǎn)，減少政府發(fā)生財(cái)政赤字的程度。而政府的支出數(shù)額與征收資本一樣，都是由外生經(jīng)濟(jì)來(lái)決定。所以勞動(dòng)要素收入稅部分的稅率就會(huì)在經(jīng)濟(jì)起伏時(shí)，根據(jù)國(guó)家預(yù)算來(lái)自動(dòng)調(diào)節(jié)。國(guó)家的預(yù)算為多少，相應(yīng)的勞動(dòng)要素收入稅和資本收入的總和就為多少。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)，稅率以平衡國(guó)家的公共預(yù)算為目的進(jìn)行適度的改變。

有了內(nèi)生收入稅，也就會(huì)有外生收入稅。一旦政府采用外生收入稅的財(cái)政政策時(shí)，稅率就不可調(diào)節(jié)，為固定稅率。這樣在平衡預(yù)算的規(guī)則下，政府可以把財(cái)政支出控制在合理范圍內(nèi)，使其與外生稅率繳納的稅額一致。就可以抑制內(nèi)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，致使國(guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)。所以無(wú)論是勞動(dòng)要素收入稅政策，還是外生收入稅政策，都可以對(duì)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)產(chǎn)生影響，目前在平衡預(yù)算的規(guī)則下起到控制內(nèi)生經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)的作用。

2.2 消費(fèi)稅對(duì)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)的影響

消費(fèi)稅是國(guó)家的財(cái)政政策下的另一個(gè)產(chǎn)物，它與勞動(dòng)要素收入稅不同的是，它和國(guó)家的資本積累不發(fā)生任何關(guān)系，僅僅是改變消費(fèi)品的價(jià)格來(lái)進(jìn)行宏觀調(diào)控。國(guó)外的扎倪特賽柔大師曾對(duì)消費(fèi)稅與內(nèi)生經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究，他認(rèn)為國(guó)家想要減少公共債務(wù)，而且要遵循平衡預(yù)算的規(guī)則，那么就要增加消費(fèi)稅的收入來(lái)作為政府融資，從而穩(wěn)定國(guó)家財(cái)政，抑制內(nèi)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)[2]。

但是，目前又有一些新的研究結(jié)果問(wèn)世，這些結(jié)果與之前的結(jié)論并不相同。有研究認(rèn)為，如果考慮國(guó)家勞動(dòng)供給的收入程度的話，消費(fèi)稅也會(huì)促進(jìn)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。因?yàn)椋M(fèi)稅的實(shí)行會(huì)扭曲消費(fèi)品價(jià)格，其相對(duì)價(jià)格發(fā)生異常變化，那么也會(huì)間接的導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。目前這種觀點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)界得到眾多認(rèn)可，由此可見，在平衡規(guī)則下，消費(fèi)稅的財(cái)政政策是國(guó)家內(nèi)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的原因之一，但是其具體的影響程度和影響結(jié)果還在研究之中。

2.3 累進(jìn)收入稅對(duì)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)的影響

目前，世界上的眾多國(guó)家都實(shí)行累進(jìn)收入稅這種財(cái)政政策，這種稅制可以起到縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的作用。有時(shí)勞動(dòng)供給提高或者國(guó)家投資增加都會(huì)帶來(lái)一定程度的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，從目前研究結(jié)果表明，把累進(jìn)收入稅控制好，會(huì)對(duì)這種經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張起到控制作用，從而達(dá)成經(jīng)濟(jì)均衡的穩(wěn)定。當(dāng)具體把累進(jìn)收入稅運(yùn)用到商業(yè)周期的計(jì)算當(dāng)中時(shí)，又會(huì)發(fā)現(xiàn)，如果累進(jìn)收入稅超出一定的范圍之內(nèi)，就會(huì)引發(fā)多重均衡現(xiàn)象，從而產(chǎn)生內(nèi)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。這就要求政府合理介入，進(jìn)行平衡預(yù)算。

前者是不計(jì)入外生因素影響條件下，累進(jìn)收入稅對(duì)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)的影響。那么如果把政府的公共支出等外生因素考慮進(jìn)去以后，其結(jié)果就會(huì)有不同。政府支出與家庭消費(fèi)實(shí)際上是一種互補(bǔ)的關(guān)系，所以在平衡預(yù)算的規(guī)則下，如果政府不控制支出，僅僅依賴于累進(jìn)收入稅的政策，也無(wú)法達(dá)到內(nèi)生經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

3 開放經(jīng)濟(jì)下平衡預(yù)算規(guī)則的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性

目前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，很多國(guó)家都實(shí)行了開放性的經(jīng)濟(jì)體制。在資本借貸與國(guó)際貿(mào)易盛行的市場(chǎng)條件下，我國(guó)的財(cái)政政策做為宏觀調(diào)節(jié)的一種，也會(huì)受到國(guó)際市場(chǎng)的影響。

這就要求各國(guó)在平衡預(yù)算規(guī)則的前提下，充分考慮到國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的因素，在一定程度下開放資本市場(chǎng)，在開放經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢(shì)下，調(diào)整國(guó)家之間的資本往來(lái)和貿(mào)易合作。這樣在全球宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，才更容易對(duì)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)。

4 對(duì)我國(guó)財(cái)政政策的參考意見

無(wú)論什么時(shí)候，政府的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策都會(huì)影響內(nèi)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的運(yùn)行。如果國(guó)家不注意合理的下達(dá)財(cái)政政策，那么都會(huì)促進(jìn)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。所以，國(guó)家在出臺(tái)或調(diào)整財(cái)政政策之前，都要慎重考慮，平衡好各項(xiàng)稅收與支出的關(guān)系。在這點(diǎn)上，可以利用我國(guó)立法機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督與控制，立法機(jī)關(guān)可以限制政府的支出結(jié)構(gòu)與規(guī)模，避免政府任意的調(diào)整稅率[3]。在平衡預(yù)算規(guī)則的驅(qū)使下，政府可以將目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)，不用強(qiáng)求達(dá)到每年預(yù)算平衡，反倒是可以在保證基礎(chǔ)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)的情況下，跨多年的進(jìn)行財(cái)政預(yù)算平衡處理。

另外，要想政府充分發(fā)揮平衡預(yù)算規(guī)則的作用，國(guó)家要建設(shè)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)模型，逐步減少債務(wù)積累，減少負(fù)債率，并隨著國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，采取相應(yīng)對(duì)策來(lái)完善財(cái)政政策及稅收體制。這樣才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政的穩(wěn)固和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在平衡預(yù)算的規(guī)則下，政府制定的各項(xiàng)財(cái)政政策都能導(dǎo)致一定的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。但是在政府的宏觀調(diào)控下，實(shí)行合理的財(cái)政政策能夠?qū)?nèi)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)控制在很小的范圍之內(nèi)，從而控制國(guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。所以，我國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中起到的作用還是相當(dāng)強(qiáng)大的。最后，希望未來(lái)政府的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策都能更好的適應(yīng)社會(huì)的現(xiàn)狀，達(dá)到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的作用。

參考文獻(xiàn)

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