你能正確處置家庭暴力警情嗎

李奮軍

近年來，家庭矛盾糾紛引發的家庭暴力警情日漸增多，基層派出所接警量大幅度增加，處置家庭婚姻、撫養、繼承等家事矛盾糾紛引發的家庭暴力警情日益成為基層民警的重要“公事”之一。家庭是社會的細胞，家庭和睦穩定是社會和諧穩定的基礎。派出所民警要主動適應社會形勢的變化，不斷提高對家庭暴力警情的應對能力，才能滿足人民群眾對公安工作的新期待，不斷增強維護社會穩定的能力。

一、家庭暴力警情處置中存在的問題

觀念跟不上。當前，家暴行為依舊未完全擺脫“家庭內部事務”的標簽，一些基層民警抱著“清官難斷家務事”的態度，對當事人的求助重視程度不夠，抱著息事寧人的態度，消極應付家庭暴力警情，導致一些家庭暴力長期化，一些婦女兒童的權益得不到保障，嚴重傷害了婦女兒童的身心健康。

出警不及時。公安機關接到家庭暴力警情后，及時出警制止家庭暴力行為，是法律賦予公安機關的法定職責。但是，在執法實踐中，一些基層民警職責意識不強，接到報警后以是家庭矛盾為由推脫或者不予及時出警的情況時有發生。

取證不主動。從理論上而言，發生在夫妻之間、家庭成員之間的暴力行為本質上與其他公民之間發生的毆打他人、故意傷害等行為沒有本質的區別，都是對人身權的侵犯，都會對受害人造成人身、精神傷害以及財產損失，人民警察保護人民人身、財產安全的職責要求處警民警必須及時介入調查處理。但是，一些基層民警先入為主，將發生在家庭成員之間的暴力行為排除在案件之外，當作一般的民事糾紛進行調解處理，取證缺乏積極性、主動性。

矛盾化解不到位。家庭暴力的存在，使得一些當事人，尤其是婦女兒童長期處于恐懼之中，是嚴重侵犯人權的行為。但有的民警認為家庭暴力是發生在家庭內部的“小事”，重視程度不夠，對施暴者缺乏必要的震懾，導致發生在家庭成員之間的一些暴力行為得不到及時處理，放縱了一些施暴者，一些受害人的人身權長期處于被侵犯狀態，一些受害人長期對施暴者隱忍，不良情緒得不到及時緩解，進而矛盾越積越深，引發嚴重的故意傷害甚至故意殺人等惡性案件，嚴重影響了社會的穩定。

基于親情倫理，相對于普通公民之間的傷害案件，發生在家庭成員之間的暴力傷害案件具有一定的特殊性，但是法律并未基于家庭成員之間的身份關系而豁免施暴者的違法行為，基層民警只有按照法律的規定，依法對違法行為進行處理，才能減少家庭暴力，維護當事人的合法權益。

二、家庭暴力警情處置要點

觀念要跟上。家庭暴力行為從本質上而言與其他社會暴力沒有區別，只是施暴者與受害者的關系較為特殊而已。治安管理處罰法、刑法等法律規定并未將發生在家庭成員之間的暴力行為作為豁免行為人責任的事由，家庭暴力本質上也是一種反社會行為。有時甚至因為隱蔽性較強，難以被社會發現，社會危害性更大，導致一些婦女兒童長期生活在對暴力的恐懼之中。有的受害人因權利得不到及時的救濟，最后鋌而走險，因報復發生的重傷害以及故意殺人惡性案件時有發生。派出所民警要改變對家庭暴力警情簡單處理的態度，從維護婦女兒童人權的大局出發，在思想上引起足夠重視，改變傳統觀念，以法治理念武裝頭腦，運用法治思維化解家庭矛盾糾紛，依法處置家庭暴力警情，以有效保障人權、維護社會穩定。

處警調查要及時。《反家庭暴力法》第15條規定：“公安機關接到家庭暴力報案后應當及時出警，制止家庭暴力，按照有關規定調查取證，協助受害人就醫、鑒定傷情。”在法律明確規定了公安機關對家庭暴力案件的處置權、調查權的情況下，如果民警遇到遭受家庭暴力的當事人報警而不予處置或調查則可能涉嫌行政不作為。如果導致報警求助者重大傷亡，民警可能還涉嫌瀆職犯罪。面對家庭暴力警情，無論從民警的職責還是維護當事人合法權益的角度出發，民警都應該義不容辭及時出警調查處理。不能因為是家庭暴力而降低調查取證的要求。只有按照一般的打架斗毆或故意傷害等警情調查處理，及時出警，及時制止暴力行為，對違法行為人的違法行為及時進行調查核實，才能維護受害人的合法權益、維護社會穩定。

多方干預機制要健全。家庭暴力往往都因家庭矛盾而起，解開心結自然就能避免家庭暴力。民警出警后，要積極對沖突雙方進行調處，解開雙方心結，最大限度地將家庭暴力遏制在萌芽狀態。同時，事后要及時將情況反映給村民委員會、居民委員會以及當事人所在的單位，借助社會力量以及輿論的力量，對行為人的行為進行矯正，對受害人通過一些公益組織進行情緒疏導、疾病救治。通過社會多方的力量為受害人排憂解難。

警情性質要分清。俗話說“家家有本難念的經”，任何事物都是在矛盾中存在和發展的。每起家庭暴力警情的發生都有其特殊的原因。民警要善于透過現象看本質，在聽取當事人意見的基礎上視情況依法分類處理。一般而言，家庭暴力警情中受害的多為女性，女性是社會的弱勢群體，在家庭中往往處于弱勢地位。民警要從維護婦女權益的角度出發，在充分調查取證的基礎上運用法治思維化解矛盾糾紛。一是對于多次實施家庭暴力的，可能夫妻感情已經達到破裂的程度，從《婚姻法》的規定看已經符合離婚的條件了，但因為受害婦女取證意識不強，導致離婚的困難，民警要改變“寧拆十座廟、不毀一樁婚”的舊觀念，及時固定證據，支持受害人通過法院訴訟解除婚姻關系，以維護受害婦女的合法權益。二是對于因家庭瑣事偶爾發生的家庭暴力警情，要善于運用感情的力量，促使當事人化干戈為玉帛，盡量達成調解協議。三是對于一般的家庭暴力行為，要給予行為人一定的震懾，對需要留存證據的可以要求出具具結悔過書的形式對行為人警告處理。四是對于持有兇器傷害家庭成員，導致家庭成員傷害程度較重，社會公憤較大的家庭暴力警情，要及時立為治安案件或刑事案件進行查處，以維護社會弱勢群體的人權。

“家是講情的地方”，對于一般的偶發性的家庭暴力警情，通過調解、和解等手段及時化解，有利于促進家庭和諧社會和諧。“家也是講理的地方”，對于嚴重的家庭暴力警情，改變“清官難斷家務事”的傳統觀念，及時依法處理，既是保障受害人人權的需要，也是打擊暴力違法犯罪行為的需要。通過法律的剛性約束，矯正行為人的違法行為，恢復被破壞的家庭關系，也是社會的需要，可以實現以儆效尤的執法效果，保護更多公民的權利。