坊前派出所的“平安義工”

王修

派出所名稱：江蘇省無錫市公安局新吳分局坊前派出所。

建所時間：1983年11月。

轄區(qū)狀況：管轄面積9平方公里，實有人口10萬余人。

警力配備：現(xiàn)有民警25人。

榮譽：2012年以來榮獲集體嘉獎3次、集體三等功1次。2017年被省公安廳挑選為“全省所長培訓基地”，被省公安廳和市公安局評為“規(guī)范執(zhí)法示范點”和人民警察訓練學校“實踐教學點”。連續(xù)10年隊伍“零違紀”。

2017年以來，江蘇省無錫市公安局新吳分局坊前派出所創(chuàng)新組織開展“平安義工”活動，構(gòu)建了“黨政主導、公安為主、群眾參與、社會共治”的共建共治共享社會治理新格局。

目前，坊前派出所共吸納招募各類平安義工521名，開展活動3000余人次，及時化解各類矛盾糾紛130余起，排摸各類違法犯罪線索40余條，抓獲違法犯罪嫌疑人11名，入室盜竊等可防性案件直接下降60%。

分門別類，打造五支“平安義工”隊伍

如何吸引義工？吸引什么樣的義工？坊前派出所重點瞄準年輕化、專業(yè)化、技能化的義工人才，推動群防群治工作從“依靠人力”向“依靠人才”轉(zhuǎn)變。按照“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一招募、分類負責、專業(yè)服務”的原則，成立坊前平安義工服務總站，實行統(tǒng)一管理和指揮協(xié)調(diào)，打造社區(qū)巡邏、治安防范、糾紛調(diào)解、關(guān)愛幫教、消防救援五支“平安義工”隊伍。

針對五類義工隊伍，坊前派出所實施區(qū)別化管理，通過規(guī)范、高效、有序運作，推動群防群治工作從“一窩蜂一陣風”向“一盤棋一股繩”轉(zhuǎn)變。以社區(qū)“紅袖標”為基礎(chǔ)，整合環(huán)衛(wèi)工、送奶工、快遞員、保安員等多元力量，打造“小區(qū)護衛(wèi)隊”，確保重點部位必巡、可疑人員必問、治安苗頭必報、關(guān)鍵部位必守，筑牢社區(qū)治安首道防線。

依托社區(qū)網(wǎng)格員、戶口協(xié)管員、物業(yè)管理員、樓門小組長等，在服務過程中查訪社情民意，采集流動人口、房屋租賃等重點信息。招募3名義務調(diào)解員，參與矛盾糾紛化解工作，同時充分發(fā)揮兩名駐所律師的輔助作用，調(diào)處各類疑難糾紛130余起，實現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解的有效對接。

通過“幫援上門、解困入戶”的形式，對轄區(qū)困難人員進行幫扶，對特殊人員進行關(guān)愛，對問題青少年進行幫教。特別是針對“校園欺凌”現(xiàn)象，與轄區(qū)學校聯(lián)合建立12個幫教小組，90%的問題青少年得到轉(zhuǎn)化。

在轄區(qū)重點企業(yè)建立“義務消防隊”，會同消防部門定期開展消防知識宣傳和技能演練，讓更多的企業(yè)員工掌握防火滅火知識，自覺維護公共消防安全。

科技支撐，讓“平安義工”如虎添翼

“這輛車上的人使用假幣。”2017年8月12日，“平安坊前”公眾微平臺收到轄區(qū)一網(wǎng)友的留言和照片，坊前派出所根據(jù)這一線索立即展開調(diào)查，很快抓獲使用假幣犯罪嫌疑人，繳獲價值近萬元的假幣。

坊前派出所圍繞“如何解決警民溝通的時空限制”，借助信息化手段，發(fā)揮“微警務+”倍增效應，推動群防群治工作從“固定時間、固定地點”向“任何時間、任何地點”的轉(zhuǎn)變。

他們依托“平安坊前”公眾微平臺，在前期關(guān)注粉絲達5300余名的基礎(chǔ)上，研究開發(fā)出“平安隨拍”模塊，讓粉絲可以隨時隨地隨人隨事，把身邊發(fā)現(xiàn)的各類公共安全問題，以“圖片+風險描述+聯(lián)系方式”的形式，發(fā)送至“平安坊前”微信公眾平臺。坊前派出所勤務指揮室24小時專人值守“平安隨拍”后臺，隨時查看信息反饋和整改落實情況，并進行現(xiàn)場督導。2017年11月，網(wǎng)友通過“平安隨拍”建議在坊前社區(qū)泰伯大道入口處加裝探頭。民警趕赴現(xiàn)場，研判建議的可行性，并進行綜合評估，3天內(nèi)就將監(jiān)控探頭安裝到位。

此外，消防設施毀壞、小區(qū)圍墻破損、馬路井蓋缺失等非警務類問題，也經(jīng)常被“平安義工”用照片上傳至“平安隨拍”微平臺，坊前派出所根據(jù)問題歸屬，及時通過街道“平安江溪”APP，聯(lián)系對接相應的職能部門，第一時間處理解決問題，得到粉絲們的廣泛點贊。

一事一獎，助力“平安義工”長效發(fā)展

如何堅持和鞏固“平安義工”成果，激活內(nèi)生動力？坊前派出所堅持把“平安義工”作為系統(tǒng)性、長期性工程來抓，管理上講規(guī)范有序、服務上講需求導向，充分發(fā)揮和調(diào)動義工隊伍的積極性和主動性，推動群防群治工作從“外向帶動”向“內(nèi)生驅(qū)動”轉(zhuǎn)變。

“平安義工”上崗前，坊前派出所安排經(jīng)驗豐富的社區(qū)民警、調(diào)解員等講授法律知識、宣傳防范、糾紛調(diào)解要領(lǐng)等培訓內(nèi)容；建立“平安義工”檔案和積分管理制度，記錄義工工作開展及成效，根據(jù)義工活動積分情況開展“星級義工”評選活動；經(jīng)常性地向服務對象征求對義工服務的意見和建議，根據(jù)反饋情況列出問題清單、排出整改方案，不斷自我完善、自我提升。

坊前派出所積極爭取街道黨工委和社會各界的大力支持，推進“平安義工”與見義勇為融合發(fā)展，建立10萬元規(guī)模的專項獎勵基金，推行“一事一獎”和“一案一獎”。目前，已獎勵平安義工39人次、發(fā)放獎金1萬余元。對工作表現(xiàn)突出、成效明顯的義工，通過媒體、企業(yè)和社區(qū)進行通報表揚獎勵，增強義工隊伍的自豪感和榮譽感。

此外，依托微警務平臺設立“義工超市”，根據(jù)義工積分情況兌換相應的生活用品，并對義工開通就醫(yī)就診服務綠色通道，為義工積極爭取各項優(yōu)待。同時，大力培育和弘揚“平安義工文化”，專門設計統(tǒng)一的“平安義工”標識、徽章和服裝，著手拍攝“平安義工”專題宣傳微電影，樹立義工形象、展示義工風采，進一步擴大“平安義工”的社會影響力。