西門外警務室的“1+2+N”社區警務新模式

陶遵臣 張偉

近年來，山東省威海市公安局環翠分局城里派出所西門外警務室將社區警務工作新機制與社區網格化管理有效融合，社區治安管控能力明顯提升，服務社區居民能力顯著增強，優化的警務模式助推社區平安形勢平穩發展，轄區群眾滿意度不斷提升。

因地制宜，助推“1+2+N”警務新模式

城里派出所西門外警務室轄西門外、西北村兩個社區，社區面積0.55平方公里。有居民樓80棟，總戶數2410戶，常住人口3159人，流動人口3590人，社區黨員157名。有機關、企事業單位27個，個體工商戶476個。按照“1+2+N”的工作要求，西門外警務室依托西北村和西門外社區居委會設立警務室，與社區同步規劃，建立1名民警、2名輔警、N名警務輔助力量的警務模式。

一是整合資源。將社區網格“一長三員”中的網格長、協管員、監督員、聯絡員等納入“N”的力量，在此基礎上廣泛吸收治安巡邏員、信息員、樓長、廠企保衛人員、場所業主、環衛工人等人員，不斷壯大“N”的力量。

二是規范制度。建立工作例會和警情匯報制度，聽取“N”成員工作匯報并進行點評和下一步工作指導；建立教育培訓制度，通過定期業務培訓，提升“N”成員的工作能力；落實《環翠公安分局信息員工作獎懲辦法》，建立獎懲制度，調動“N”成員的工作積極性、主動性。

三是因“N”施策。環翠樓公園、市立醫院、城里中學等重點單位均位于西門外警務區，在將單位內保員納入“N”的管理的同時，根據單位實際，指導內保的技防、物防及巡防模式的特色建設，定期開展消防、防恐等演練，通過監控與內保員的互動將“N”的力量不斷拓展，效能在資源優化的基礎上得到最大限度的發揮。

創新微警務，打通服務“最后一納米”

一是創建警方主導、公益助力、居民參與的“社區平安大講堂”。2017年，鑒于遠程非接觸式詐騙高發給廣大市民帶來了嚴重的經濟損失，根據片區商居一體化等特點，聯合轄區商家，以公益助力的形式創辦“平安講堂”，結合派出所實際警情案例進行防范宣傳，提升群眾的安全防范意識。目前“平安講堂”已開課30余次，輻射到海城、東北村等社區，受益群眾達到一千余人。同時，這些人也成為了安全知識的傳播者，無形中也成為公安機關維護社會治安的潛在力量。在“平安講堂”的影響下，這幾個居委會未發生一起詐騙案件，社區秩序和普法氛圍都上了一個大的臺階。

二是整合資源、親民便民，創建社區警務宣傳欄。聯合社區居委會及助力商家，設計制作了社區警務宣傳欄，置于轄區每棟樓的樓道。警務宣傳欄分為三個板塊，分別為社區警務公開（包括警務電話、社區微警務群二維碼及環翠警方在線二維碼）、社區工作信息及相關職能部門電話提示、警情通報及防范宣傳。警務宣傳欄置于樓道的醒目位置，內容可以隨時調換更新，方便實用，切實把社區警務工作延伸到群眾身邊，轄區群眾在家門口就能了解到社區警務的最新動態，就能學到相關防詐騙知識。警務宣傳欄剛設置完畢即發揮了顯著作用：有人冒充燃氣公司工作人員入戶高收費為居民安裝報警器，轄區世昌大道56號樓的居民黃桂榮老人立即在警務宣傳欄上查找到港華燃氣公司電話，證實了入戶人員有欺詐嫌疑而避免了上當受騙。目前，西門外警務區已完成了210個樓道的“微警務宣傳欄”上墻。

三是創建社區“微信群”實現警群互動“零距離”。開通“社區微警務——您家門口的警察”微信平臺，“微警務”進居委會、進醫院、進商戶、進公園等推廣工作，循序漸進，積少成多，使微警務平臺由原有的十幾個、幾十個擴大到如今的270余個“好友”。警方及時通過微信群將防范信息進行發布，并網上解答、解決群眾訴求，提高了即時通信管理服務能力，實現“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”，打通便民服務“最后一納米”；同時群眾也能及時將社區的大事小事在群內進行交流，并將發現的不穩定因素及時在群里告知民警，互動中形成信息反饋，為治安防控提建議，從而隱形地壯大了公安機關“N”的力量。社區微信群依托社區常駐警務室，形成線上與線下互補、警務工作社會化的工作格局。“N+微警務”，更有利于鞏固和擴大“N”的隊伍，發揮“N”的作用；新模式依托微警務平臺開展工作，使民警和“N”、轄區居民在指尖中拉近了距離，使派出所在全面了解、真實掌握轄區治安動態和社情民意的同時，方便征求居民對警務工作的意見和建議，實現警民交流“零距離”，有效提升了群眾的滿意度。

家門口的“警察”，“N”的效能突出

西門外警務室積極推進“1+2+N”社區警務新模式及社區微警務，通過因地制宜地探索與創新取得顯著成效。2017年以來，依托“N”的力量發揮，城里派出所成功破獲3起系列盜竊案件，抓獲涉毒人員23名、賣淫嫖娼人員2名，收集預警情報200余條。同時“1+2+N”社區警務新模式緊靠社區居委會、社區工作站、共建單位等力量，使社區警務室成為轄區百姓“家門口的派出所”，將辦理居住證、二代證、戶口可變項、租賃房屋等服務向社區延伸。

一是“N”在輔助公安打擊方面效能突出。“N”的力量為案件破獲提供了巨大的線索支持。去年11月，轄區某酒店發生系列盜竊案，通過社區監控鎖定嫌疑人圖像后，通過社區微信平臺，廣泛征集線索，一名從事網吧管理的“N”群眾，主動提供了圖像嫌疑人的上網記錄，明確了嫌疑人身份，警方據此于案發11個小時后成功將兩名犯罪嫌疑人抓獲，并帶破案件10余起。

二是“N”在日常工作及靜態管理中作用突出。轄區一麻辣燙店突發火災，社區積極分子柏國建、付杰二人不顧生命危險，兩次沖進火場撲滅大火，保住了整棟居民樓的安全。為此，威海市環翠區政府向兩位同志頒發了見義勇為榮譽證書和獎金。柏國建、付杰就是公安機關“1+2+N”社區警務模式中的“N”，尤其是柏國建，為警務室、社區、派出所已經義務工作了好幾年，收集上報治安信息，調解轄區居民矛盾，查看監控提供線索，為派出所義務巡邏，在警務室值守，在火災等危險時刻沖在最前邊，“N”的作用在他身上得到了最充分的發揮。

三是“N”在公安防范宣傳中作用突出。社區微警務有受眾特定、信息發布格式限制較小、防控效果較為集中化的特點，在宣傳防控知識上，效果更明顯。今年3月，一名社區人員通過即時通信反映有人可能遭遇冒充公檢法的電信詐騙，民警及時采取措施，使一名老年市民的26萬元血汗錢避免被騙。