新時(shí)期公路經(jīng)濟(jì)管理體制及措施

朱劍

摘 要：新時(shí)期下，公路經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要組成部分，在實(shí)際進(jìn)行的過程中，公路經(jīng)濟(jì)涉及的利益主體較多，整體的管理所面對(duì)的維度和層面比較多，如果在經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行的過程中，未能夠建設(shè)科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)管理體制，那么無疑反饋在經(jīng)濟(jì)管理工作的實(shí)際進(jìn)行中，將會(huì)對(duì)公路經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)行形成非常大的困難，導(dǎo)致實(shí)際經(jīng)濟(jì)管理工作出現(xiàn)很大的問題?；诮?jīng)濟(jì)管理體制在新時(shí)期公路經(jīng)濟(jì)管理中重要性分析的基礎(chǔ)上，能夠強(qiáng)化對(duì)公路經(jīng)濟(jì)管理體制的分析，以此提出相關(guān)的改進(jìn)措施對(duì)于實(shí)際工作的進(jìn)行具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期 公路經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)管理 體制分析 措施改進(jìn)

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）03（b）-090-02

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的過程中，公路經(jīng)濟(jì)作為參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要組成部分，在實(shí)際進(jìn)行的過程中，公路經(jīng)濟(jì)的管理不僅僅是面對(duì)公路事業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的基礎(chǔ)上而進(jìn)行的，而且與實(shí)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的方向必須實(shí)現(xiàn)適應(yīng)性的構(gòu)建，以此能夠從公路經(jīng)濟(jì)管理層面上為適應(yīng)整個(gè)大背景市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。當(dāng)前，公路體系在建設(shè)的過程中，城鄉(xiāng)公路一體化建設(shè)，同樣是在公路經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌管理的基礎(chǔ)上而進(jìn)行的，主要是在資金技術(shù)的強(qiáng)有力支撐下，保證公路建設(shè)的規(guī)范化，并且能夠在規(guī)范化的建設(shè)基礎(chǔ)上，保證依托公路運(yùn)行發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)濟(jì)管理工作能夠向著科學(xué)化的方向進(jìn)行。就現(xiàn)實(shí)的發(fā)展而言，當(dāng)前公路交通發(fā)展的過程中，公路經(jīng)濟(jì)的管理發(fā)展必須在足夠強(qiáng)大的資金支撐下進(jìn)行，是一種資金密集型經(jīng)濟(jì)發(fā) 展形勢(shì)。由于公路在國(guó)家生產(chǎn)生活中存在的位置是基礎(chǔ)設(shè)施的重要建設(shè)部分，做好科學(xué)的計(jì)算和分析，保證公路管理經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化獲得，從公路層面上構(gòu)建適應(yīng)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的公路經(jīng)濟(jì)管理體制，以此能夠?yàn)榇龠M(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。

1 新時(shí)期公路經(jīng)濟(jì)管理體制創(chuàng)新改進(jìn)的必要性分析

1.1 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的必要性分析

新時(shí)期，公路經(jīng)濟(jì)管理體制創(chuàng)新改進(jìn)最為主要的原因則是公路經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在面對(duì)大范圍的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)上，公路經(jīng)濟(jì)管理人員能夠切實(shí)的認(rèn)識(shí)到公路經(jīng)濟(jì)存在的重要性地位，擁有自覺的體制創(chuàng)新管理意識(shí)，積極主動(dòng)的同當(dāng)前公路經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新管理體制在新時(shí)期適應(yīng)性存在問題的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化現(xiàn)實(shí)需求分析，以此提出相關(guān)的問題改進(jìn)對(duì)策，從而保證公路經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新管理能夠適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展方向?；谝陨隙裕纷鳛槲覈?guó)當(dāng)前社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中大范圍存在的部分，其占據(jù)的比例是比較大的，且如果管理不善，將會(huì)嚴(yán)重危害公路的整體性完善運(yùn)行，較為嚴(yán)重的則是危害到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。所以，新時(shí)期下，基于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的必要性，不斷強(qiáng)化公路經(jīng)濟(jì)管理體制的改革創(chuàng)新，是大環(huán)境、大背景所趨。

1.2 國(guó)有經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的需求

新時(shí)期，公路經(jīng)濟(jì)管理體制創(chuàng)新改進(jìn)的過程中，無論是從公路經(jīng)濟(jì)管理的主體部門還是從政府部門而言，不能忽視的則是公路經(jīng)濟(jì)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而健全創(chuàng)新公路經(jīng)濟(jì)管理體制是為我國(guó)在新時(shí)期的發(fā)展中創(chuàng)建穩(wěn)定、健康的國(guó)有經(jīng)濟(jì)體系發(fā)揮重要作用的做法。而且，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，公路是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要命脈，公路經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)，才能夠保證公路運(yùn)行體制朝著科學(xué)化的方向進(jìn)行，從而能夠?yàn)槠渌到y(tǒng)的運(yùn)行發(fā)揮重要的基礎(chǔ)作用。此外，我國(guó)在過去公路經(jīng)濟(jì)管理的過程中，出現(xiàn)了嚴(yán)重的國(guó)有資產(chǎn)流失問題，所以新時(shí)期，在全面促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的過程中，必須能夠不斷強(qiáng)化公路經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新，這是基于公路經(jīng)濟(jì)在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中重要性存在的基礎(chǔ)上而言的。

2 新時(shí)期，公路經(jīng)濟(jì)管理體制創(chuàng)新改進(jìn)中遇到的困難

2.1 涉及利益主體較多

公路經(jīng)濟(jì)在實(shí)際進(jìn)行管理的過程中，經(jīng)濟(jì)管理體制遇到最為重要的困難則是公路經(jīng)濟(jì)涉及的利益主體較多，參與到經(jīng)濟(jì)管理體制中存在多個(gè)結(jié)構(gòu)、多個(gè)部門，以此造成了管理體制在實(shí)際執(zhí)行中，非常容易出現(xiàn)相互牽絆和相互牽連的問題，從而導(dǎo)致管理體制下屬各個(gè)層面管理工作的進(jìn)行存在很大的困難。就以上這一問題在分析的過程中，能夠普遍發(fā)現(xiàn)，多個(gè)利益主體的管理是非常普遍的一個(gè)問題，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)管理向著正規(guī)化的方向進(jìn)行。而且，一旦存在多個(gè)利益管理體制，那么即使公路經(jīng)濟(jì)管理體制各個(gè)層面的管理程序、管理規(guī)章是比較科學(xué)的，但是利益主體之間相互牽涉，導(dǎo)致實(shí)際管理工作同樣無法有效執(zhí)行。所以，在未來公路經(jīng)濟(jì)管理體制創(chuàng)新改進(jìn)的過程中，必須明確各個(gè)利益主體之間的管理責(zé)任，明確各自的管理義務(wù)，嚴(yán)格各個(gè)利益主體之間關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理工作的協(xié)調(diào)，是經(jīng)濟(jì)管理體制創(chuàng)新改進(jìn)必須重點(diǎn)推進(jìn)的工作。

2.2 公路經(jīng)濟(jì)管理方法之間缺乏有效的協(xié)調(diào)性

在當(dāng)前公路經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行的過程中，在面對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體制創(chuàng)新進(jìn)行的過程中，為了保證公路經(jīng)濟(jì)管理工作能夠向著科學(xué)化的方向進(jìn)行，在面對(duì)如此龐大的公路經(jīng)濟(jì)管理事業(yè)下，體制管理方法絕對(duì)不會(huì)是單一的，其必須在多個(gè)相配合的組合方法下，多方面協(xié)調(diào)，以此為公路經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新改進(jìn)發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。但是，就這一方面而言，當(dāng)前公路經(jīng)濟(jì)管理方法在運(yùn)用的過程中，法律層面的管理方法、經(jīng)濟(jì)層面的管理方法以及政治層面管理方法在運(yùn)用上都是“各自為政”，彼此之間的方法運(yùn)用上存在很大的出入，導(dǎo)致公路經(jīng)濟(jì)管理人員在實(shí)際進(jìn)行相關(guān)工作的過程中，出現(xiàn)很大的盲目性和混亂性，嚴(yán)重導(dǎo)致了公路經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新改進(jìn)沒有較大的進(jìn)步。

2.3 公路經(jīng)濟(jì)管理體制創(chuàng)新改進(jìn)理念缺失、人員素質(zhì)水平較為低下

新時(shí)期，公路經(jīng)濟(jì)管理體制工作創(chuàng)新改進(jìn)的過程中，必須首先進(jìn)行體制創(chuàng)新改進(jìn)理念。雖然，我國(guó)在構(gòu)建系統(tǒng)化的公路經(jīng)濟(jì)管理體制的步伐起步較晚，但是在短時(shí)間的發(fā)展中，我國(guó)依然構(gòu)建成了具有中國(guó)特色的公路經(jīng)濟(jì)管理體制，而這一管理體制為公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了非常重要的指導(dǎo)作用。在面對(duì)新時(shí)期公路經(jīng)濟(jì)管理體制工作改進(jìn)的過程中，能夠在原有的管理體制存在的基礎(chǔ)上，積極促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)管理理念的創(chuàng)新改進(jìn)，需要首先突破經(jīng)濟(jì)管理體制的傳統(tǒng)管理理念和管理觀念。只有在主觀管理意識(shí)改變的基礎(chǔ)上，才能夠保證實(shí)際公路經(jīng)濟(jì)管理工作向著科學(xué)化的方向進(jìn)行，而不會(huì)在創(chuàng)新管理中出現(xiàn)倒退的問題。但是，由于公路經(jīng)濟(jì)屬于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，所主管參與管理的人員存在很大觀念固化的問題，對(duì)新事物的接受程度較低，嚴(yán)重造成了新時(shí)期公路經(jīng)濟(jì)管理工作存在很大的阻礙。

3 新時(shí)期，我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)管理工作改進(jìn)的措施分析

3.1 法律管理方法的改進(jìn)

我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)管理體制創(chuàng)新改進(jìn)的過程中，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到的問題則是，公路經(jīng)濟(jì)管理范圍是比較大的，且管理層面也是較多的，在面對(duì)各個(gè)不同區(qū)域管理經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行的過程中，而且在面對(duì)當(dāng)前多個(gè)利益主體參與的情景下，為了保證利益主體責(zé)任和義務(wù)的有效發(fā)揮，必須能夠不斷強(qiáng)化法律管理方法在公路經(jīng)濟(jì)管理中的創(chuàng)新應(yīng)用。

3.2 經(jīng)濟(jì)管理方法

新時(shí)期，公路經(jīng)濟(jì)管理體制創(chuàng)新改進(jìn)的過程中，將經(jīng)濟(jì)管理方法歸屬于經(jīng)濟(jì)管理體系中，能夠主要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段的應(yīng)用，在保證公路經(jīng)濟(jì)管理具有強(qiáng)有力的資金支撐的基礎(chǔ)上，保證涉及公路建設(shè)、運(yùn)行、改造和養(yǎng)護(hù)工作能夠順利化的進(jìn)行。此外，在經(jīng)濟(jì)管理方法運(yùn)用的過程中，能夠強(qiáng)化在結(jié)合現(xiàn)實(shí)需求分析的基礎(chǔ)上，制定有效的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，并且政府部門能夠做好協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮，保證經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的具體化、細(xì)微化，以此為實(shí)際經(jīng)濟(jì)管理工作的改進(jìn)發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。

3.3 行政手段改進(jìn)方法

新時(shí)期，公路經(jīng)濟(jì)管理體制在改進(jìn)的過程中，必須認(rèn)識(shí)到公路經(jīng)濟(jì)作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，不斷強(qiáng)化行政管理手段的改進(jìn)和應(yīng)用，在政策權(quán)威性作用發(fā)揮下，為公路經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新改進(jìn)發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。

4 結(jié)語

綜上所述，新時(shí)期公路經(jīng)濟(jì)管理體制創(chuàng)新改進(jìn)的過程中，針對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體制存在的問題，能夠從法律方法、經(jīng)濟(jì)管理方法以及行政體制改進(jìn)方法等三方面協(xié)調(diào)配合，以此能夠切實(shí)促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)管理體制在新時(shí)期為促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展、保證國(guó)有經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行等發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。

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