產業結構、就業矛盾與人力資本效率研究

古圣鈺 吳英偉

摘 要：本文就產業結構、就業矛盾與人力資本效率展開探究，從分析來看，我國產業結構的相對落后以及產業升級的相對滯緩致使勞動力結構性就業問題突出，人力資本缺乏發揮作用的基本平臺。基于此，我國應當積極落實供給側改革工作，完善產業結構；同時強化政府的服務職能，推動配套產業發展，以此為人力資本作用的發揮提供基本平臺與配套保障，提升人力資本效率。

關鍵詞：產業結構 結構性就業矛盾 人力資本

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）01（b）-165-02

當前，人力資本已經成為中國新時代構筑競爭新優勢的重要資源。基于人力資本所形成的競爭優勢，不僅能夠有效緩解比較優勢缺失所帶來的競爭力下降的問題，同時還能為中國經濟的進一步增長提供新動能。但從當前國內的產業結構以及就業矛盾來看，人力資本尚未完全發揮應有的作用，人力資本所帶來的巨大動力仍然有進一步提升的空間。一方面，產業結構的相對落后致使已經形成的高素質勞動力缺乏必要的就業平臺，結構性失業仍然是當前的主要問題；另一方面，普通就業崗位勞動力逐步缺失，老齡化以及勞動力的更替使得部分傳統崗位勞動力供給不足，人力資本邊際產出受到進一步限制。在這種背景下，如何進一步優化產業結構，解決當前主要就業矛盾，對于人力資本效率的提升有著顯著的意義。

1 就業矛盾與人力資本效率限制

人力資本作用的發揮依賴于相關的就業平臺，基于完善的產業結構與最佳的就業匹配效率，社會資源才能得到有效整合，高素質勞動力的生產效率才能有效獲得提升。而當前，我國的產業結構仍然有待進一步完善，主要表現在社會整體產業結構與產業內部結構兩個方面。

1.1 產業結構相對滯后，就業崗位與勞動力結構存在突出矛盾

從產業間和產業內結構來看，一方面，產業間結構優化的滯后致使相關領域高素質勞動力缺乏應有的就業崗位，當前，我國已培養了大批高素質、技能型人才，為進一步發展我國高端制造業、服務業提供了充足的保障，而產業間結構升級的緩慢，不僅限制了我國產業競爭力的進一步提升，同時還降低了相關產業對高素質勞動力需求，高素質勞動力供求矛盾凸顯；另一方面，產業內部結構升級優化工作的滯后，使得我國在國際競爭中形成的高素質勞動力缺乏相關的就業平臺，一是，勞動力素質的提升以及邊際產出的提高致使勞動力成本不斷上升；二是，優化滯后的產業內部結構無法進一步承擔現有勞動力的高成本；三是，隨著老齡化以及新舊勞動力的更替，傳統低端崗位勞動力供給卻表現出了不足的態勢。如此，在產業結構、就業崗位與勞動力供給結構三方面不協調的背景下，結構性就業矛盾成為當前國內就業市場以及人力資本運用的一個突出問題。

1.2 結構性就業矛盾限制人力資本效率，人力資本作用有待提升

由于產業結構、就業崗位以及勞動力供給結構的不協調，結構性就業矛盾成為當前就業中的一個突出問題，同時就業結構矛盾的出現也使得當前已經形成的人力資本難以獲得應有發展平臺，人力資本作用的發揮以及效力都有待進一步提升。從當前的情況來看，人力資本作用的限制一方面表現在高素質勞動力、技術性人才結構性就業問題上，國內產業結構升級的滯后使得高端產業相關崗位缺失，而產業自身升級優化的滯后使得某一產業鏈高端環節尚未在國內形成，如此，已經形成的相關技術性人才缺乏發揮只能的基本平臺；另一方面則表現在人力資本運行效率的限制，主要在于信息不對稱、配套資源不到位等情況導致的邊際貢獻低下等問題上，由于當前國內勞動力市場尚未完善，信息不對稱導致的摩擦性失業依舊處在高水平位置上，加之低端崗位勞動力供給的不足，人力資本的邊際產出無法達到理想的水平。基于上述兩個方面的影響，當前人力資本的作用仍然有待進一步的提升。

1.3 競爭新優勢尚待形成，基于人力資本構筑的新動能仍不足

從當前的經濟增長情況來看，我國傳統依靠低成本勞動力所形成的比較優勢正在逐步喪失，人力資本必將成為中國經濟增長、參與國際競爭的新優勢新動能。但是從當前的情況來看，我國仍然處于調整與改革時期，依靠人力資本構建的性競爭優勢尚未完全形成，基于人力資本構筑的新動能仍然不足，經濟增速與前期相比有所放緩。進一步完善產業結構，環節就業結構矛盾，積極構筑人力資本優勢平臺，發揮人力資本的作用，才能為中國經濟的進一步增長提供充足而持續的保障。

2 完善產業結構，提升人力資本效率的相關對策

上述的探討表明，產業結構的相對落后、就業結構問題的存在限制了人力資本效率的發揮，阻礙了當前我國競爭新優勢、經濟增長新動力的構筑進程，如何完善產業結構，最大程度上解決就業結構問題，構筑人力資本運行平臺，對于提升人力資本的效率以及促進新動力的形成有著現實的意義。

2.1 積極落實供給側改革，進一步優化國內產業結構

供給側改革一方面可以解決結構性需求不足的問題，另一方面也能結合一國實際情況有針對性的對產業結構進行優化調整。當前，我國產業結構較發達經濟提升仍然相對落后，產業內部結構也有待進一步優化升級，這些亟待解決的問題對于人力資本作用的發揮產生了顯著的限制。因此在當前經濟發展的過程中，要積極落實供給側改革，在淘汰落后產能的基礎上，積極引導產業朝向高端、高技術、高附加值方向發展，延伸國內產業價值鏈，使得國內總體產業結構優化，提供更多高端技術崗位，國內產業內部分工朝向高端價值鏈攀登，容納更多高技能勞動力就業，以此為新形成的人力資本提供發揮作用的平臺。

2.2 強化政府的服務職能，降低就業市場信息不對稱問題

現代信息化社會，傳統存在于勞動力市場的信息不對稱問題已經在很大程度上得到了解決，但是對于相關專業技術崗位，其有明確的崗位指向性和專業限制性，這種情況下，借助傳統信息傳遞模式來吸納高技術勞動力無法真正解決信息不對稱問題。在產業結構優化的基礎上，政府應當積極強化自身的服務職能，通過專業交流會、產業研究論壇等形式，強化技術性人才與企業之間的交流，降低高素質勞動力供給與需求之間的信息不對稱問題，進一步提升勞動力供求效率，保障人力資本作用的發揮。

2.3 推動配套產業發展，強化勞動力再培訓，提升人力資本效率

人力資本作用效率低下的另一方面原因是國內缺乏相關的配套產業以及其他價值鏈環節上勞動力供給的不足，為了進一步提升人力資本的作用效率，提升人力資本邊際產出，在保障產業結構優化與服務政策落實的基礎上，國家還應當積極推動生產性服務業等發展，為相關產業的優化升級提供基本的支持。同時，進一步強化職業教育、勞動力再培訓工作，豐富一線技術性勞動力的供給，保障整個產業鏈勞動力供給的完整性，以此通過雙邊驅動，為人力資本作用的發揮提供保障，提升人力資本的作用效率。

3 結語

本文就中國當前產業發展現狀、就業市場存在的問題以及人力資本作用的限制進行探究，嘗試探究提升人力資本作用的相關舉措。從分析來看，當前，由于我國產業結構的相對落后以及產業升級的相對滯緩，勞動力結構性就業問題突出，人力資本缺乏發揮作用的基本平臺，從而人力資本的作用以及作用效率尚未達到理想水平。基于此，我國應當積極落實供給側改革工作，完善產業結構；同時強化政府的服務職能，推動配套產業發展，以此為人力資本作用的發揮提供基本平臺與配套保障，提升人力資本效率。

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