江蘇民營經濟如何走向高質量發展

何招蕾

在黨的十九大報告中，習近平總書記明確指出，“支持民營企業發展，激發各類市場主體活力”，尤其強調：“我們要激發全社會創造力和發展活力，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。”這既給民營經濟發展帶來了空前大好機遇，也帶來了新的責任使命。改革開放40年來，江蘇民營經濟從無到有、從小到大、由弱到強，蓬勃發展、茁壯成長、平穩運行，對推動全省經濟持續健康發展做出了重大貢獻，但最近幾年在發展中也出現了一些新情況、新問題。那么當前江蘇民營經濟發展的現狀如何？江蘇民營經濟怎樣才能走向高質量發展呢？這是擺在全省人民面前的一個重大課題，需要進一步解放思想、實踐探索。

一、當前江蘇民營經濟發展的良好態勢

近年來，為了適應我國經濟發展進入“新常態”并且發揮引領作用，江蘇高度重視民營經濟發展，促進民營經濟在發展規模、社會貢獻等方面取得了新的進展。以2017年為例，全省民營經濟發展呈現出以下良好態勢，助力全省經濟社會保持平穩健康發展。

經濟規模持續擴大，占比不斷提高。2017年，全省民營經濟增加值達47589.1億元，占GDP比重達55.4%，較上年提高0.2個百分點。全省民營經濟保持著較快增長的發展態勢，成為全省經濟強勁增長的動力源。截至2017年底，全省工商部門登記的私營企業和個體工商戶累計登記戶數為769萬戶，比上年底增加107.3萬戶；私營企業和個體工商戶注冊資本總額達133919.2億元，比上年增長30.8%；私營企業戶均注冊資本由上年底的440萬元提高到498萬元，注冊資本超過1億元的私營企業比上年底增長25.4%，達15165戶。

個私經濟占據主導，增長不斷加快。最近幾年，江蘇個私經濟增長持續加快，發展水平不斷邁上新臺階。2017年全省個體私營經濟增加值達37882.3億元，占GDP比重為44.1%，較上年提高0.5個百分點，并呈持續上升發展態勢。從規模以上工業來看，2017年江蘇私營工業表現活躍，全省規模以上私營工業實現增加值13218.8億元，占民營工業比重為68.9%，同比增長8%，增速與全省民營工業持平，快于全省規模以上工業0.5個百分點。

利潤實現較快增長，貢獻不斷加大。江蘇民營經濟總量占比越來越高，對全省經濟社會發展的貢獻不斷加大，日益成為全省經濟增長的新引擎。2017年全省規模以上民營工業實現利潤6039.6億元，比上年增長15.1%；主營業務收入利潤率達6.73%，高于規模以上工業企業0.04個百分點，更高于國有企業4.76個百分點。

二、當前江蘇民營經濟發展的主要特點

近年來，江蘇民營經濟繼續成為全省國民經濟的重要支柱，尤其是成為國民經濟中最具生機和活力的新的增長源，在支撐增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等方面發揮更大作用，為促進全省改革發展穩定做出了積極貢獻，由此江蘇也繼續穩居全國民營經濟大省前列。

江蘇民企發展位于全國第二。在2017“中國民企500強”中，江蘇民企表現出色，有82家企業上榜。前100強中江蘇企業有20家，占據了1/5。其中營業收入超千億元的企業有6家，蘇寧控股集團以營收總額4129.5億元排名全國第二。在與各兄弟省市比較中，江蘇入圍企業數位居全國第二，僅次于浙江的120家，比廣東多22家。江蘇民營企業總量多于浙江，但入圍“中國民企500強”數量歷來少于浙江，近年來差距有所縮小。

民營經濟的支撐作用明顯增強。2017年全省民營經濟對全省GDP的貢獻率達57.2%，拉動經濟增長4.1個百分點；民營工業對規模以上工業增加值增長貢獻率達57.4%。根據江蘇省經濟和信息化委員會公布的2016年江蘇省百強民營企業（集團）名單（按營業收入指標排定），全省“百強民企”營業收入入圍門檻為107.2億元，比上年提高14億元。有17家民營企業（集團）新入圍“百強民企”。蘇寧控股集團全年實現營業收入首次超過4000億元，恒力集團全年實現營業收入超過2500億元，江蘇沙鋼集團、蘇寧環球集團、三胞集團、中天鋼鐵集團全年實現營業收入均超過1000億元，海瀾集團、盛虹集團、新城控股集團、中南控股集團全年實現營業收入均超過600億元，分列全省“百強民企”前十位。

民營經濟的創新能力顯著提升。近年來，江蘇民營企業積極實施創新驅動發展戰略，大力提升企業自主創新能力和水平，民營科技企業發展速度明顯加快。截至2017年底，全省納入調查統計范圍內的民營科技企業達120157家，同比增長8.3%；實現收入7.8萬億元，同比增長8.3%。2016年江蘇省“百強民企”（集團）榜單中，來自通信及其他電子設備制造業行業入圍企業達到了5家。此外首次進入榜單的還有同程網絡科技股份有限公司和揚子江藥業集團，分別來自互聯網和相關服務與醫藥制造業，這表明江蘇民營企業中新興產業發展初見成效。

民營經濟的發展活力日益增強。最近幾年，民間投資逐步成為全社會固定資產投資的主要力量，對全省經濟的拉動力不斷增強。2017年江蘇實現民間投資37485.5億元，同比增長9.5%，高于全部固定資產投資增速2個百分點；占全部投資比重達70.7%，較上年同期提高1.4個百分點；對投資增長的貢獻率達89.6%。其中私營企業和個體工商戶完成工業投資17791.8億元，同比增長13.6%；占全省工業投資的比重達68%，高于上年4.2個百分點，對工業投資增長起到了較強的支撐作用。

民營經濟的社會貢獻繼續加大。近年來，江蘇民營經濟總量占比越來越高，對全省經濟社會發展的貢獻越來越大，成為推動全省經濟增長的新引擎。2017年全省民營企業上繳稅金7617.2億元，同比增長6.6%，高于全省增幅2.9個百分點；占全省稅務部門直接征收總額的62%，同比提高3.6個百分點。民營企業已經成為江蘇財稅收入的重要來源。

三、當前江蘇民營經濟發展中存在的主要問題

經過改革開放40年來的長期發展，江蘇民營經濟已有不小的規模，對GDP的貢獻率也逐年上升，但在取得長足發展的同時必須清醒地看到，仍然存在多重因素制約著民營企業競爭力的提升，影響民營經濟高質量發展。

投資準入受到限制。當前江蘇民營企業在市場準入、融通資金、科技研發、對外投資、資質認定等方面，仍然存在不同程度的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”問題。全省民營經濟基本仍然集中在制造業、交通運輸業、批發零售業、住宿餐飲業等行業。從民間投資情況來看，一些壟斷行業或關鍵重點領域民間資本很難涉足，即使進入，發展也比較緩慢。例如目前在國民經濟行業中航空運輸業仍是空白，金融業、衛生和社會工作、教育等重要和關鍵領域的投入，占民間投資總量仍然較小，占比也偏低。

民企產業層次較低。由于資金、技術、管理等方面的不足，江蘇不少民營企業基本上是立足于本地資源和自有資金滾動發展，絕大多數企業分布在勞動密集型、低技術產業中，深加工、精加工的行業比較少，產業層次比較低。從2017“中國民企500強”榜單來看，江蘇有82家入圍，其中房屋建筑業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、房地產業分別為12家、9家、6家，紡織業與紡織服飾、服飾業企業總數達8家，但是在高科技領域和高附加值的新興行業中，江蘇民營企業進入的數量仍然較少。尤其在與廣東省的比較中，雖然江蘇進入的數量多于廣東，但江蘇缺少世界一流企業和國際知名品牌，如華為、騰訊、萬科、美的、格力、TCL這種具有較強國際競爭力的創新型領軍企業，也缺少像正威國際、恒大、碧桂園這樣的民企大鱷。這是江蘇最大的“短板”或“弱項”。

企業融資渠道不暢。民營企業“融資難、融資貴”是當前的普遍現象，也是制約民企創新發展的一個主要瓶頸。民營企業的融資渠道一般有兩種：直接融資和間接融資。由于對企業發行股票、債券等有嚴格的限制，大部分民營企業不能滿足發行股票和債券等的條件，且未能建立民營企業的二板市場，直接關閉了民營企業直接融資的大門；在間接融資方面，由于企業自身、金融體制和融資環境等方面存在一系列不完善、不規范問題，民營企業即便擁有較好的項目，也難以從銀行取得貸款。

區域發展仍不平衡。從民營工業發展情況來看，2017年蘇南、蘇中、蘇北民營工業產值占全省總產值的比重分別為38.4%、28.1%、33.6%，蘇南民營經濟發展水平高于蘇中和蘇北，區域間民營經濟發展差異仍然比較明顯。從江蘇百強企業來看，2016年全省營業收入百強民營企業（集團）中，蘇南地區入圍72家，比上年增加6家；蘇中地區入圍20家，比上年減少2家；蘇北地區入圍8家，比上年減少4家。入圍企業數位列前三位的市為：蘇州市20家、無錫市18家、南京市17家，淮安、宿遷兩市均無1家入圍，可見蘇北民營經濟發展仍然相對滯后。

四、推動江蘇民營經濟高質量發展的因應之策

黨的十九大報告吹響了我國經濟由高速度增長轉向高質量發展的進軍號角，江蘇堅決貫徹落實十九大和習近平總書記視察江蘇時發表的重要講話精神，把推動經濟社會高質量發展并走在全國前列作為當前最鮮明的發展導向。民營經濟作為江蘇經濟的重要組成部分，必須抓住這個重大歷史機遇，努力實現高質量發展，為全省經濟社會發展大局做出更大的貢獻。

聚焦創新驅動發展。江蘇民營經濟要實現高質量發展，必須深刻領會“創新是引領發展的第一動力”，深入實施“創新驅動發展”戰略。要以提高發展質量和效益為中心，以支撐供給側結構性改革為主線，把提高供給體系的質量作為主攻方向，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，特別是要提供高質量的科技供給，支撐現代化經濟體系建設，從而顯著增強經濟發展的科技優勢。要把握數字化、網絡化、智能化融合發展的契機，以信息化、智能化為杠桿培育新動能，優先培育和大力發展一批戰略性新興產業集群，推進互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，推動制造業產業模式和企業形態根本性轉變。同時要加快健全民營經濟高質量發展的體制機制，既注重硬載體建設更注重軟環境優化，全方位、全系統、全鏈條形成有效的支撐體系，促進民營產業邁向全球價值鏈中高端。

聚焦人才第一資源。人才是最寶貴的戰略資源，是實現民營經濟高質量發展的核心要素。要以“人才是第一資源”為引領，加速人才資源向民營企業集聚，推動民營經濟轉型升級、鳳凰涅槃。通過建立完善的人才引進、培養和鼓勵激勵機制，強化人才體系建設，形成經營管理人才、科學技術人才和高素質職工人才三支隊伍攜手并進，充分發揮民營企業各類人才的主動性、積極性和創造性，為實現企業產品和服務高品質、高質量發展提供有力支撐。

聚焦科技與產業融合。堅持科技創新與產業發展相融合，促進江蘇優勢的科技資源成為民營經濟高質量發展的強大推動力。通過構建有效服務平臺，讓科技與資本、產業、市場無縫銜接，實現產業鏈、資金鏈和科技鏈全面整合。進一步健全科技資源共享和成果轉化機制，全力打通科研機構與產業、企業之間的互通渠道，促進科研成果轉化與民營企業的產業需求緊密對接，推動形成“政產學研金用”緊密聯系的良好生態環境，補齊民營經濟高質量發展短板。

聚焦新型服務平臺建設。近年來，隨著互聯網、大數據、云計算快速發展，平臺經濟、共享經濟、樞紐經濟十分活躍。一批以平臺化為特征的供應鏈管理企業、外貿綜合服務企業、平臺服務企業等新型服務企業和服務模式正在加速成長，為中小企業提供融資、運營、管理等綜合性服務，有效地降低了企業綜合成本。引導江蘇民營企業充分認識國家戰略和江蘇省“六個高質量發展”目標中所蘊含的重大歷史性機遇，同時為民營企業自主創新提供技術支持和專業化服務，構建民營經濟高質量發展的新平臺，開辟高質量發展的新領域。

聚焦深化“放管服”改革。進一步加快政府職能的轉變，厘清政府與市場邊界，以更徹底的放權、更嚴格的監管、更精準的服務，開展行政許可權改革試點，大力弘揚“店小二”精神。以依法、高效和全方位的精準服務，著力打造公平透明、法治化、國際化、便利化的營商環境，持續激發市場活力和社會創造力，真正為企業松綁，讓企業受惠，同時以機關優良作風的大提升，助力民營經濟高質量發展。

聚焦企業主體創新。提高自主創新能力是民營企業抵御市場風險，實現穩定可持續發展的治本之策。民營企業必須強化創新主體意識，抓住技術創新這個關鍵點，對現有企業資源進行整合，加大新產品開發力度，通過引進、消化、吸收和創新，開發具有自主知識產權的新產品、新技術，打造具有國際競爭力的名牌產品。同時要大力增加研發投入，加大研發力度，用創新創造活力，促進企業不斷實現產業鏈、創新鏈、價值鏈向高端攀升，不斷增強高質量發展的核心動力。

（作者單位：江蘇省統計局）

責任編輯：高 莉