彰顯特色重質量 聚焦富民促振興

崔浩

近年來，鹽城市圍繞農業供給側結構性改革主線，堅持高質量發展，立足特色化、綠色化、品牌化、高效化發展方向，大力開展農業結構調整，推動優勢特色產業發展，促進富民增收，助力鹽阜鄉村振興。2017年全市農民人均可支配收入18711元，增長9%，連續六年高于城鎮居民增幅。

聚焦結構調整，厚植特色產業發展根基。圍繞三年調減200萬畝低效糧油作物目標，全市上下聯動、精準發力，持續推進農業結構調整，2017年調減低效糧油73.7萬畝，全市糧經比由2015年的7：3調整到6.7：3.3。一是區域特色更明顯。沿海地區大力發展設施農（漁）業，開展精深加工，建成東臺、射陽兩個外向型農業示范區；里下河地區大力發展稻田綜合種養和水生蔬菜，建成建湖、鹽都、東臺三個省級稻田綜合種養試點縣（市），帶動全市稻田綜合種養模式示范推廣面積達21萬畝；渠北地區大力發展經濟林果、特色蔬菜和生態旅游，阜寧桃花源、濱海農業園、響水云梯關等三大生態農業經濟區發展勢頭強勁。二是傳統產業添活力。堅持向優質要效益，向生態要效益，大力發展優質糧油產業，優良食味稻米品種覆蓋率達40%。新創建畜牧生態健康養殖部級示范場5個、省級示范場41個，生豬大中型規模養殖比重達76%。三是特色產業競發展。培植了西甜瓜、青椒、番茄、食用菌、中藥材、山羊和雜交制種等一批特色產業，建成特色鎮47個、專業村193個，萬畝以上特色產業基地39個，其中5萬畝以上6個。四是休閑農業展風采。挖掘農業多種功能，大力發展創意休閑農業，大豐、鹽都、東臺均創成全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，全市休閑農業年接待游客1480萬人次，綜合收入71億元，成為富民增收的新增長極。

聚焦項目農業，夯實特色產業發展支撐。圍繞縣建現代農業產業帶、鎮建現代農業產業園區、村建特色產業基地，積極開展多種形式的招商引資、引智活動，全力打造優勢特色產業發展的載體平臺和示范樣板。一是抓項目，配足“動力源”。堅持招商引資和招商引智同步推進，2017年招引規模以上農業項目1324個，“三資”投入農業達62億元，其中投資額500萬元以上農業項目96個。與江蘇省農業科學院、南京農業大學等科研院所簽訂合作項目219個，建成院士工作站4個。二是抓園區，種好“樣板田”。組織開展現代農業園區“等級創建”活動，全市建成各類現代農業園區173個，面積達166萬畝，示范推廣新品種415個、實用技術261項，培訓農民6.8萬人次，東臺、建湖現代農業產業園相繼入選省級現代農業產業示范園。三是抓龍頭，拉長“產業鏈”。實施“農業龍頭企業質量發展行動”，培育和招引農業龍頭企業，完善發展保鮮、貯藏、分級、包裝等采后處理、冷鏈物流，大力發展訂單生產，全力推進全產業鏈示范建設。每年發展投資超500萬元以上的規模龍頭企業（項目）60個以上，農產品加工業產值突破2600億元。

聚焦創新驅動，打造特色產業發展引擎。實施創新驅動戰略，提升農業創新力、競爭力和全要素生產率，推動農業由增產導向轉向提質導向。一是創新生產方式。積極推動農田基礎設施提升，農業物聯網技術應用，農機農藝融合和綠色生態栽培，促進節本增效。全市高標準農田比重達到56%。智能農業示范點達554個，8個縣被評為江蘇省糧食生產全程機械化示范縣。二是創新經營方式。積極開展“三權分置”改革，搞活土地經營權，引導農民有序流轉土地經營權，累計發展家庭農場4295家，家庭農場經營面積93萬畝。大力培育新型經營主體和社會化服務組織，新型職業農民培育程度達42%。三是創新營銷方式。大力發展新型流通業態，京東、蘇寧易購、淘寶、郵樂網等“四大鹽城特產館”建成并上線運行；創建江蘇省農村電子商務示范鎮14家；農產品網上銷售額達128億元。大力實施“品牌強農”戰略，策劃打造市級區域公用品牌，全市新增“三品”數706個，總數達2640個。

聚焦生態優先，做靚特色產業發展底色。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，做靚鹽城農業綠色底色。一是突出綠色惠民。以沿海灘涂、主干道沿線等為造林主戰場，全力實施“一片林”工程，增進綠色惠民，2017年全市新增造林14萬畝，改造提升近16萬畝。二是突出減治并舉。積極推廣測土配方施肥、水肥一體化技術以及新型農藥、高效植保機械，深入開展化肥農藥減量增效行動，化肥使用量較2015年下降5%，農藥施用量同比下降1.2%。持續開展畜禽養殖污染專項整治和農業面源污染治理，在全國率先制定《畜禽養殖污染防治條例》，治理認定規模畜禽養殖場（小區）2334個。三是突出生態循環。積極建設農業生態循環經濟體，推動生態循環農業發展。全市農作物秸稈綜合利用率達94%，大中型規模畜禽場畜禽糞便無害化處理與資源化利用率達93%，亭湖、濱海分別建成國家生態循環農業試點縣和秸稈綜合利用試點縣。

（作者系鹽城市人民政府副市長）

責任編輯：高 莉