推動高質量發展必須堅持問題導向

中共江蘇省委黨校第17期鄉鎮黨委書記進修班

黨的十九大做出的“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”的重大判斷，深刻揭示了新時代中國經濟發展的歷史方位和基本特征，具有重大現實意義和深遠歷史意義。江蘇省委十三屆三次全會圍繞高質量發展這一總要求，明確了“六個高質量”的具體部署。我們要把思想和行動統一到中央和省委重大決策部署上來，把高質量發展作為最鮮明的導向，進一步增強思想自覺和行動自覺。推動高質量發展，就是要對照高標準和高要求，找問題找短板，尋思路尋方法，去創造去突破，破除與新時代、新要求、新形勢、新使命不相適應的思維定式和工作方法，用創新的思維和辦法解決高質量發展中的問題。

一、在保持發展定力中推動高質量發展

推動高質量發展是長期奮斗的過程，必須要久久為功，鍥而不舍，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，一錘接著一錘敲。但我們也看到，“一任領導一任規劃”“前任建、后任拆”“新官不理舊賬”等現象，仍在部分地區不同程度地存在著。江蘇省海安市雅周鎮地處黃橋革命老區，位于海安、如皋、泰興、姜堰四市（區）交界處，是一個典型的農業鄉鎮。從2011年開始，雅周鎮秉承“不怕起步晚，就怕起點低”的理念，高標準修編了鎮域經濟發展規劃、土地利用總體規劃、鎮村建設規劃，實現了“三規合一”。七年來，雖然領導班子幾經調整，但是規劃從未調整，堅定不移走集中、集聚、集約發展之路沒有改變。目前已建成省級現代農業產業園，建成了南通市一流的鎮級文化中心、廣電中心、綜治中心、中心幼兒園，建成了海安市規模最大、品質最優、配套最好的新型農民安置小區。由于在發展過程始終堅持“盡力而為，量力而行”的工作導向，目前雅周鎮已成為海安唯一、江蘇少有的無政府負債的鄉鎮。

二、在堅守生態底色中推動高質量發展

習近平總書記在前不久召開的全國生態環境保護大會上強調，生態環境是關系黨的宗旨使命的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。與GDP相比，群眾更關心空氣是否清新，綠化是否到位，道路是否暢通，他們向往美好，更期盼環保；他們要小康，更要健康。推動生態文明，實現綠色發展是構建高質量現代化經濟體系的必然要求。與此同時，“寧可被毒死，不可被餓死”的觀念還在少數地區不同程度地存在著，各類媒體揭露的問題更是觸目驚心。生態是雅周最大的優勢，綠色是雅周最好的底色。近年來雅周鎮堅定不移走“生態優先、綠色發展”之路，重點抓好三項工作：一是優選招商項目。堅決摒棄“撿到籃子就是菜”的思想，把環保作為項目落戶的首要門檻，先后否決20多個項目，稅收超過千萬元。二是注重動能轉換。積極引導企業機器換人、騰籠換鳥，當好企業和高校院所的“紅娘”，讓廣大企業都嘗到創新發展、綠色發展的甜頭。同時以新鎮區拓展、農業園和機動車駕駛人考試中心為龍頭，加快服務業發展。全鎮工業用地畝均產出處于海安市前列，2017年服務業經濟總量首次超過了工業經濟，成為拉動經濟增長的主引擎。三是系統化推進環境整治。以“清水工程三年行動”為龍頭，以系統化思維整體推進農村人居環境綜合整治，努力再現清水綠岸、魚翔淺底的生態美景。如今在雅周鎮，“百歲老人、百花齊放、百鳥棲息”正日益成為展現美好生態的最靚“顏值”。在2016年中央第三環保督察組督察江蘇、2017年江蘇省第二環保督察組督察南通期間，雅周鎮成為海安唯一的零投訴、零交辦環境問題的鄉鎮。

三、在提升共建共享中推動高質量發展

隨著中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。習近平總書記強調，高質量發展是以人民為中心的發展。高質量發展是能夠滿足人民美好生活需要的發展，是能夠有效解決不平衡不充分矛盾的發展，是群眾有廣泛獲得感、幸福感、認同感的發展。但在實踐中發現，一些政策出發點都是好的，但在落實上存在“斷頭路”現象，不能真正惠及廣大群眾。“小康不小康，關鍵看老鄉”。高質量發展是既要見物又要見人的發展，最終成效要由老百姓來評判。近年來上級黨委政府加大公共文化服務體系建設力度，村村建起了綜合文化服務中心。現在的村合并大了，群眾居住相對分散，但綜合文化中心的利用率并不高。對此，雅周鎮積極放大聞名全國的“顧昌明家庭文化室”品牌效應，通過政府牽頭、協會推動、示范引領、社會參與，在全鎮建起了82個家庭文化室，受到了老百姓的廣泛好評，為傳播黨的好聲音、弘揚社會正能量發揮了積極作用，實現了鄉村振興物質文明、精神文明齊頭并進。全鎮農村精神文明、社會治安管理有了很大提升，公眾安全感、法治滿意度連續多年位居海安市前列。

高質量發展永遠在路上。今后雅周鎮將以黨的十九大精神為指引，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，按照江蘇省委高質量發展的決策部署，解放思想促改革，系統思維抓落實，擼起袖子加油干，努力在高質量發展中展現更大作為，為推進“兩聚一高”新實踐、建設“強富美高”新江蘇做出更大貢獻！

（執筆人：劉建軍，中共江蘇省海安市雅周鎮黨委書記）

責任編輯：劉志剛