對照總書記“復合型干部”標準，深化黨校教育培訓改革的思考

田嬌

[摘要]2018年兩會期間，習總書記在參加重慶代表團審議時提出“黨政領導干部都應該成為復合型干部”，并做出了“干部培訓體系要圍繞這個目標進行改革”的重要指示。總書記的重要指示既體現了對干部要求的與時俱進，更是對黨校教育培訓工作提出了明確要求，文章在深入剖析“復合型干部”深刻內涵的基礎上，分析了總書記重要指示對于推進新時期黨校教學改革的重大現實意義，圍繞最新要求提出深化黨校教育培訓改革的對策建議。

[關鍵詞]復合型干部 ?教學體系改革 ?現代化培訓

[中圖分類號]D263 ? [文獻標識碼]A ? [文章編號]1009-4245（2018）04-0052-05

DOI：10.19499/j.cnki.45-1267/c.2018.04.010

一、復合型干部標準的提出及其深刻內涵

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央一直高度重視領導干部政治能力的培養，無論是在全國組織工作會議上提出的“二十字好干部標準”，在2014年全國兩會期間參加安徽代表團審議時關于推進作風建設的講話中提出的“三嚴三實”的重要論述，在中央黨校縣委書記研修班學員座談會上提出“做焦裕祿式的縣委書記”，在全國黨校工作會議上提出要培養“四鐵”干部隊伍，還是習總書記為黨員干部做人做事劃出的“四條底線”無不體現了黨中央對黨員干部在政治素養方面的要求，但對于干部在具體業務上的要求似乎并沒有明確體現。

黨的十九大以來對干部的要求標準有了重大突破，在十九大報告中，習總書記分別以“建設高素質專業化干部隊伍”和“全面增強執政本領”為題，在繼續強調“德才兼備、以德為先”的同時，又特別強調“既要政治過硬，也要本領高強”。今年兩會期間在參加重慶代表團審議時，習總書記又進一步明確指出，我們的黨政領導干部都應該成為復合型干部，不管在什么崗位工作都要具備基本的知識體系，干部培訓體系要圍繞這個目標進行改革。對領導干部要求的與時俱進清晰地向我們傳達了這樣一個信號，黨的領導干部既要注重政治素養的提升，又要廣泛學習經濟、政治、文化、社會、生態文明以及哲學、歷史、法律、科技、國防、國際等各方面知識，并在此基礎上不斷結合自己的工作需要在相關的專業領域有所建樹。

回顧黨關于打造復合型干部的歷史，我們黨的領導人也有過類似的論述。毛澤東在中共八屆三中全會上指出：“政治和業務是對立統一的，政治是主要的，是第一位，一定要反對不問政治的傾向，但是專搞政治，不懂技術，不懂業務也不行。我們同志無論搞工業的，搞農業的，搞商業的，搞文教的，都要學一點技術業務。我們各行各業的干部都要努力精通技術和業務，使自己成為內行又紅又專。” [1 ]鄧小平提出對黨員干部的教育要按照“革命化、年輕化、知識化、專業化”的原則，建設一支“有理想、有道德、有文化、有紀律”的干部隊伍。[2 ]江澤民同志也曾在中共中央舉辦的省部級主要領導干部金融研究班上的講話中提到，“領導干部集中一段時間，結合總結工作中的經驗教訓，系統學習一個方面的知識，認真討論交流，對提高領導水平和駕馭全局的能力，很有好處。” [3 ]十九大報告中，圍繞“本領高強”的新要求，習近平總書記列舉了領導干部要增強的八種本領，即學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。[4 ]

結合黨的領導的相關論述以及復合型干部的現有研究，“復合型干部”不僅僅體現在干部基礎知識和專業知識的豐富與精深或是知識結構體系的合理方面，更突出地表現在干部應當具備五種能力。第一，知識的掌握運用管理能力。能夠自省自悟地發現自身的不足，通過自主學習補齊短板，在最短的時間內適應工作需要。 [5 ]第二，高屋建瓴、運籌全局的能力。有大局意識、超前意識，能夠通盤考慮部門的整體工作，合理安排工作任務，做到物盡其用，人盡其責。 [6 ]第三，智勇相兼、敢于擔責的魄力。不拘泥于程式化的工作，有邏輯思辨能力和綜合分析能力，善于通過結構調整或是改革創新等方式取得突破性的進展。 [7 ]第四，營造維護和諧工作氛圍的能力。在工作時能夠統一意見，調動積極性，把大家擰成一股繩。出現矛盾時，既不會一邊倒激化矛盾，也不會“和稀泥”忽視矛盾，而是正確面對問題，想辦法及時化解矛盾。 [8 ]第五，優良的品行和以上率下的能力。在政治建設和道德品行方面能自我要求和自我約束，并且能夠起到示范作用，以上率下營造良好的政治生態和道德風尚。

二、習總書記的重要指示對于黨校加強干部教育培訓工作具有重大現實意義

黨校是干部教育培訓的主渠道，總書記關于打造復合型干部的重要指示對于明確現階段干部教育培訓的具體方向具有重大現實意義。

習總書記的重要指示明確了新時代黨校干部教育的目標定位。當今世界，隨著人工智能、共享經濟等一大批新技術、新經濟形態的出現，新情況、新問題、新知識不斷涌現;在四個全面的深入推進以及“構建人類共同體”的倡導下，國內大局與國際大局的聯系與互動越來越緊密，尤其是在主要矛盾發生變化的形勢下，復合型干部的適時提出正是應對新時代中國特色社會主義發展過程中的各種難題與挑戰、抵御各種誘惑和風險的具體要求，也為新時代干部教育培訓工作提出了新的目標和任務。

習總書記的重要指示明確了新時代黨校課程安排的重點內容。復合型干部的培養要求黨校在課程安排上首先要注重黨性教育和理論教育，具體來看就是提升黨員干部的政治水平，具體體現在政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力和政治自律等方面。復合型干部的培養還要求黨校在提升黨員干部政治素養的基礎上，幫助干部構建合理的知識結構體系，具體來看就是要使干部具備適應經濟社會發展所需的基礎知識，同時突出主責主業不斷提升專業知識。復合型干部的培養要求黨校在課程安排上要緊緊圍繞黨的中心任務展開，要堅持實事求是、理論聯系實際的基本原則，要培養干部養成勤奮好學、學以致用的良好學習習慣，教學培訓必須堅持理論與實際的結合與統一，用理論分析實際，用實際驗證理論，使干部從理論和實際的結合中理解和掌握理論，綜合培養干部解決各種實際問題的能力。

習總書記的重要指示明確了新時代黨校教學工作的著力點。復合型干部的提出是適應新時代中國特色社會主義發展需求的關于干部教育培訓的最新要求，因此黨校教學工作應當突出“新”“準”“好”三個著力點。具體來說就是在黨校干部教育培訓中突出黨的最新理論成果和實踐經驗，吸取最新的教學經驗，創新教學方式。通過深入調研，對照復合型干部標準準確把握各類型、各層級黨員干部的現實情況，有針對性地制定教學方案。因為復合型干部的要求標準更高，因此在教學工作中應當以培訓實效為導向，對照總書記要求，積極爭取各方面的支持，做好打一場深化干部教育培訓體系改革硬仗的準備。

三、構建復合型干部培訓體系中對黨校深化改革的建議

對照最新要求，各級黨校應積極響應，圍繞總書記關于復合型干部標準深化黨校干部教育培訓體系改革。

（一）以新要求為指引全面部署培訓工作

總書記提出了干部培訓體系改革的明確要求，各級黨校就應當結合所在地區的實際情況，在爭取當地黨委和組織部門的支持配合下，通過召開聯席會議的方式全面部署。從任務分工上來看，黨校的主要工作任務在于圍繞“復合型干部”標準進行全校教學資源的大整合。

1.以新要求為指引，深刻理解干部教育培訓新要求。雖然總書記提出了明確要求，但對于復合型干部的具體標準，以及改革的具體目標和措施，目前既沒有形成一致的觀點，更沒有產生具體的文件要求，各級黨校只能按照當地的實際摸索實施。所以當務之急，就是應該在全校范圍內就如何培養“復合型干部”進行一個大討論，深入基層開展一場大調研，迅速就如何深化黨校教育培訓改革達成共識，作為全校上下矢志不渝努力奮斗的目標。

2.以新要求指引，深入學習黨的最新理論成果。“復合型干部”標準不僅對黨員干部提出了更高的要求，教學方式的改革與創新、教學內容的豐富與深化、教學實效的進一步提升更是給黨校教師施加了更多的壓力。無論是充實理論知識還是探索更有效的教學方式都離不開對黨的理論學習，尤其是進入新時代，面對新挑戰，更加應當運用新理論解決新問題，在黨校內部形成爭先恐后學習習近平新時代中國特色社會主義新思想的良好氛圍，主動地學習理論，講授理論，并能夠生動地運用所學理論知識去探索干部教育培訓規律，對照復合型干部要求創新工作方式。

3.以新要求為指引，全面部署各項具體工作。復合型干部的培養絕不僅僅體現在課程安排方面，而更應該滲透到教學安排、備課試講、理論科研、教師素質提升、后勤保障等黨校工作的各個環節之中。應當多思考如何全面調動各項資源，才能有效地保障干部教育培訓工作順利開展的方法。

（二）以新要求為目標深化教學體系改革

1.以新要求為目標，完善學科建設。“復合型干部”強調的是知識的復合型和能力的復合型，那么就要求黨校在學科建設上也突出復合型。主要表現在打造復合型學科分類和復合型教師隊伍方面。具體來看就是在學科分類上，在重點引進黨建、黨史專業背景人才的基礎上，適當引進經濟、哲學、法學等專業教師來擴充豐富黨校學科專業門類，在加強各學科核心要素建設的同時，大膽借助相鄰學科的支撐力量，按“雁陣模式” [9 ]拓展學科群。同時，通過基層掛職鍛煉、繼續深造等多種方式來優化知識結構、了解基層實際，讓教師在講解黨的理論知識時能夠充分地與實際工作緊密聯系，使教師講課更加生動，在激發干部學習積極性的同時也切實達到培養復合型干部的目標。

2.以新要求為目標，加強集體備課。集體備課一直被視為提高教師講課水平的有效方式。相較于傳統方式，不同學科背景、不同研究領域的教師集中備課更有助于復合型教師隊伍的培養。十九大報告內容豐富涵蓋面廣，不同的老師如果能夠從“金山銀山”理論、供給側結構性改革、鄉村振興等多個維度分別備課，從每個學科的學術框架和學理分析特點出發，彼此互相參照，就可以實現取長補短。同時正是由于學科上的差異，也倒逼教師在講課時既注重理論知識的傳授又能旁征博引，真正達到“老太婆們聽了他的講話不以為深;大學教授，文人，學士聽了不以為淺” [10 ]的講課效果。

3.以新要求為目標，調整教學安排。在班次安排上，根據“集中+分散”教學的模式，先集中開展理論教育，再結合學員的工作背景分工業、農業、金融等多個領域小班教學，既深化理論知識學習又突出了專業學習的針對性。在受訓對象上，進一步擴大培訓范圍。在已有主題班培訓的基礎上，圍繞重點工作、重點崗位，采取“短平快”的培訓方式全面推進。調研發現，部門干部比鄉鎮干部培訓機會多，科級以上干部培訓機會多，業務科室干部比行政科室干部培訓機會多。基層工作者長期從事具體工作但參加理論學習的機會少，培訓意愿非常強烈，因此有必要將干部培訓進一步向基層下沉，甚至是進到村社，實現基層黨建“全覆蓋”、培訓宣講“零死角”，打通黨員培訓“最后一公里”。按照新要求和目標，在師資隊伍上與市內、區內重點行業部門對接合作，準確把握好專題培訓內容，并在此基礎上加強與市內高校教授、行業領軍人物的對接，盡快更新兼職教師師資庫，在一些教學要求不太高的班次中，專職教師也應當結合教學需求適當地備一些基礎課程，在提升自我修養的同時減輕改革轉型期教學安排上的壓力。

（三）以新要求為契機開展現代化培訓工作

1.以新要求為契機，倡導現代化教學理念。堅持終身學習理念。“復合型”干部的打造不可能依靠短期的黨校學習就能實現，因此有必要通過建立干部培訓檔案，開展定期培訓等方式幫助黨員干部建立終身學習檔案。堅持團隊學習理念。團隊學習不僅能夠鼓勵學員加強學習和積極探索，同時團隊內的交流分享還可以提高團隊協作能力，模擬解決工作中出現的實際問題。堅持自主學習理念。課堂學習畢竟有限，黨校教育中應當通過“給學員開書單”、開通“微學習”平臺等方式激發學員的學習欲望，在課后能夠自主地制定學習計劃，進一步將課堂學習內容學深悟透、融會貫通。

2.以新要求為契機，實施現代化教學方式。近年來，各級黨校廣泛推行案例式、情景模擬式、互動研討式培訓幫助干部提高“實戰”本領。為深化干部工作意識，可以探索“訪談式”教學和“項目導入式”教學方式。在“訪談式”教學中既可以請如馬善祥等基層一線工作者交流工作經驗，也可以請高振普（周恩來總理原衛士）等結合自己的革命工作經歷敘說所見所感 [11 ]。“項目導入式”教學就是在專題班開班后，將學員按照課題項目分組，整個培訓過程都圍繞項目研究推進，既有集中學習又給學員一部分留白時間，按小組自行組織調研、研討，以完整的調研報告和專題匯報為結業標準，搭建學學相長的有效平臺。

3.以新要求為契機，創新現代化教學手段。在用好多媒體、校園教學平臺和線上教學等現代教學手段的同時，進一步探索將人工智能、VR技術等最新技術的運用，發揮大數據在教學需求、教學設計、教學反饋、教學成效等數據分析中的應用。此外，結合復合型干部培養需求，打造智慧教室和創新創業實訓基地，提高學員動手能力。同時在課程設計中加入“重溫入黨誓詞、重讀入黨志愿書、回顧入黨經歷”等環節提升干部培訓的嚴肅性和儀式感。

（四）以新要求為導向催生教學管理標準化常態化

1.以新要求為導向，實現教學管理高標準。模塊管理規范化，明確課堂教學、現場教學、互動式教學等各項模塊在教學中的比重，形成以模塊為依托、模塊和專題靈活組合的教學布局形式。教學管理嚴格化，明確講臺紀律、備課制度、講課制度和聽課制度，在高標準嚴要求下不斷提高教師講課水平。引入項目負責制的“流動班主任”制度，結合教師的專業背景流動擔任專題班班主任。比如由黨建專業的教師擔任基層黨支部專題培訓班班主任，由管理學專業背景的教師擔任城市管理專題培訓班班主任，既可以減輕固定班主任管理負擔，還可以在課余時間通過實現師生之間的理論知識和實踐操作經驗的交流達到教學相長的目的。

2.以新要求為導向，推進課程開發科學化。完善課程選題生成機制。面向社會公開征集干部培訓課程需求，結合重點工作和最新理論成果，梳理出全年教學計劃并交由校委會審議。建立課程準入競爭制度。通過課程模塊方案和教學專題的競爭擇優，嚴把新課開發政治關、質量關。突出科研成果轉化。圍繞重點項目，將課題組轉化為備課組，在深入研究的同時集體打造精品課程。

3.以新要求為導向，引入教師講課競爭機制。制定包含標準化講稿、現場講授水平和課后答疑等多個環節綜合競課評審制度 [12 ]，所有教師的所有課程只有評審合格才能作為主體班的備用課程。進一步完善課程評價體系，形成有效的退出機制，從正反兩方面激勵教師用心備好課。

[參考文獻]

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[2]中共中央文獻研究室.有理想有道德有文化有紀律[M].北京：人民出版社，1985.

[3]江澤民.江澤民文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，2006.

[4]中共十九大開幕，習近平代表十八屆中央委員會作報告[EB/OL].（2017-10-18）[2018-4-7].http：//www.china.com.cn/cppcc/2017-10/18/content_41752399.htm.

[5]高峰.淺論復合型干部必須具備的能力[J].上海商業，1996（5）：64-66.

[6]王勝利.在深化任職教育改革中培養復合型政治干部[J].南京政治學院學報，2010（2）：122-123.

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[8]徐茂干.江蘇灌南強力打造“復合型”干部[J].領導科學，2003（4）：56.

[9]立足北郵學科優勢 拓展學科建設“雁陣模式”[EB/OL].（2016-6-6）[2018-3-25].http：//edu.people.com.cn/n1/2016/0606/c227065-28415296.html.

[10]為什么說“毛主席的話，講到我們心窩里去了”[EB/OL].（2017-12-5）[2018-4-5].http：//www.360doc.com/content/17/1205/20/46610215_710252041.shtml.

[11]創新培訓方式 體現教學特色[EB/OL].（2017-9-18）[2018-4-5].http：//www.sjzdx.gov.cn/Item-1447.aspx.

[12]廣東省委黨校實施“完全競課”深化教學改革[EB/OL].（2018-4-2）[2018-4-16].http：//www.cssn.cn/dzyx/dzyx_jlyhz/201804/t20180402_3895100.shtml.

責任編輯：顧 松