廣西賓陽縣傳統產業轉型研究

胡螢

[摘要]2017年10月，十九大報告提出“促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道”的戰略目標。賓陽縣位于廣西壯族自治區中部偏南，自古為商賈聚集之地，傳統產業歷史悠久。但在發展的過程中，賓陽的傳統產業卻面臨營運資金不足、企業規模較小、技術水平落后、專業人才匱乏等問題。面對存在的問題，賓陽縣應該采取政府出臺政策、創新組織形式、引進先進技術和人才等措施，更好地實現賓陽縣傳統產業的轉型。

[關鍵詞]賓陽 傳統產業 轉型

[中圖分類號]F062.9 ? [文獻標識碼]A ? [文章編號]1009-4245（2018）04-0012-06

DOI：10.19499/j.cnki.45-1267/c.2018.04.003

傳統產業是一個相對概念，一般是指發展時間較長，生產技術已經基本成熟，經過高速增長后發展速度減緩，對國民經濟的影響逐漸下降，資源利用率和環保水平通常較低的產業 [1 ]。

賓陽縣位于廣西壯族自治區中部偏南，是聞名于世的“炮龍之鄉”?？h內的制革、造紙、煙花爆竹、制瓷、壯錦等行業歷史悠久，且獨具地方特色。2017年10月，十九大報告提出“促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道”的戰略目標。鑒于此，本文通過介紹賓陽傳統產業的發展概況，多角度分析其發展過程中存在的問題，并在此基礎上提出優化和改進賓陽縣傳統產業的對策和建議，為賓陽縣政府實現職能轉變、制定切實可行的產業轉型政策提供決策依據和參考。

一、賓陽縣傳統產業發展概況

賓陽縣位于廣西南寧市東北部，面積2308平方公里，轄16個鎮，人口105萬。自古以來，賓陽商賈云集，以“百年商埠”聞名于桂中南，其傳統產業歷史悠久，產地遍及賓陽縣轄境各處，品種繁多，工藝精巧，獨具特色，故曾在桂省有“小東洋”之稱。

賓陽的傳統產業以制瓷業最為聞名，其興起于明末，至今已有400多年的歷史。民國時期，賓陽“瓷器產地在賓陽縣蘆圩之南十余里一帶山中，北起吳村，南至老窯，東迄淥旺，西及淥黃，東西八里南北十里之區域以內，包括淥思、新塘、吳村、天塘、老窯、林村、淥旺、淥來、淥廖、淥韋、佛龍、淥黃、卡墨、淥丁等村，其中尤以淥思村之出品為最” [2 ]。據《廣西省經濟概況》統計可知當時賓陽縣瓷業之戶數、工人數、每年燒窯次數、每窯產額等數據，具體如表1所示。

除瓷器生產之外，民國時期賓陽的傳統手工業也十分發達，種類繁多。具體情況如表2所示。

中華人民共和國成立后，賓陽縣傳統產業繼續發展。1954年，經營手工業者17587戶，占全縣總戶數的18.36%，從業人員37290人，占全縣總人數的9.11%;總產值434.47萬元，其中日用消費品產值占62.25%。主要行業有日用陶瓷、棉織、小五金、文教用品，皮革制品、竹藤棕革、縫紉、造紙、中小農具、木制家具、工藝美術、修理服務等12大類，主要產品298種，花色品種632個。1962年從業人員雖上升到5923人，但總產值下降為313.63萬元。1972年從業人員增6447人，總產值增至529.12萬元。1983 年全縣從事手工業生產的村有504個，占全縣自然村28.2%，21850戶，占農戶的17.32%;71828人，占農村人口的10.66%。分為瓷、陶、竹、木、鐵器、磚瓦、雨傘、紙扇、土紙、莞（草、關）席、皮革、鞭炮、毛筆、絲絨、車縫、鏡畫等16個行業，主要產品90種，花色品種1300多個，年總產量2.31億件（套），總產值5094萬元。1985年，專業村（按照凡50%以上的農戶從事某項商品生產，該項商品生產收入占總收入的50%以上和該項產品的商品率在80%以上的自然村為專業村計算）268個，占全縣自然村總數的14.6%，共29040戶，占全縣總農戶數的22.09%，各種聯合體、專業戶16596個。新橋鄉127個自然村，有77個村搞手工業生產，占自然村總數的60.62%;從業戶10600戶，占總戶數的88.01%;從業人員35700人，占總人數的59.86%。主要產品有鞭炮、皮革、小五金、絲絨、竹器、木器、米粉、米酒、豆腐、成衣等20多種，花色品種1200多個，總產值2618.9萬元，占全鄉工農業總產值的61.9%。 [3 ]80年代中期至90年代，賓陽縣經濟繁榮一時，獲得“廣西溫州”的美譽，初步奠定了基礎較強、優勢突出的以傳統產業為主體的工業體系。進入21世紀以后，隨著市場經濟的不斷發展和競爭的加劇，賓陽縣傳統產業受到各方面因素的影響，未能適時轉型，其發展速度開始減緩，從業人數不斷減少，產量持續下降，企業虧損嚴重，行業產值在全縣總產值中的比例也逐漸下降，從而紛紛進入衰落期。

綜上所述，賓陽縣傳統產業作為賓陽縣地方特色經濟的重要組成部分，擁有悠久的歷史和良好的基礎。但由于市場環境的變化，賓陽縣傳統產業由于未能及時轉型而相繼衰落。因此，如何順利地實現傳統產業的轉型升級，已成為賓陽縣社會經濟發展過程中一個亟待解決的問題。

二、賓陽縣傳統產業發展中存在的問題

通過前文的介紹，我們可以看出賓陽縣傳統產業的悠久歷史和堅實基礎，但在發展的過程中，賓陽縣傳統產業卻存在著諸多問題。因此，筆者通過查閱相關資料，將賓陽縣傳統產業發展中存在的問題羅列如下。

（一）營運資金不足

首先，從賓陽縣傳統產業的發展情況看，20世紀90年代以前，賓陽縣傳統產業的相關產品銷路廣，收益頗豐，產業資本得以充分積累，營運資金相對比較充足。以廣西黎塘瓷業有限公司（原南寧地區黎塘瓷器廠）為例，該廠創建于1958年，1996年作為南寧地區試點，改制成為股份合作制企業。當時，該廠擁有總資產2390萬元，流動資產1775萬元，固定資產615萬元，年產值可達2000萬元。但是，由于市場環境發生了變化，從1999年到2013年5月底，該廠已累計虧損1347萬元，流動負債達2762萬元，現已瀕臨營運資金鏈條斷裂的邊緣;其次，自20世紀90年代以來，地方政府減少了對傳統產業的撥款，一些國營性質的傳統企業亦得不到企業外部援助資金的支持。例如，廣西壯族自治區民族事務委員會的下屬企業賓陽民族織錦廠，在1990年前享有政府財政撥款和地方免稅的政策。但在此之后就沒有得到政府的任何撥款，日常經營由該廠自負盈虧。此外，織錦廠每年還得按銷售額的6%上繳稅收，如今該廠每年收入不過50萬，在殘喘經營中還要擔負80多名退休工人的醫療保險費。以該廠目前的經營狀況，根本無力更換新的生產設備。再次，在得不到政府撥款的同時，賓陽縣的傳統產業亦極少能得到銀行的貸款支持。因為借款人申辦個人助業貸款中有一項為“借款者應具有穩定的經營收入和按期償還貸款本息的能力”，經銀行調查確認借款人有償還能力才予以借款。而賓陽縣的傳統產業多為分散經營，固定資產少，技術落后，存在很多的市場風險，所以很難從銀行得到生產經營所急需的貸款。總之，營運資金的不足已經成為制約賓陽縣傳統產業轉型的首要問題。

（二）企業規模較小

通過調研筆者發現，賓陽縣涉及傳統產業的企業大部分為私營企業，固定資產價值不過幾萬到十幾萬不等，主要以家庭手工作坊的形式出現，分散在賓陽縣內各農村地區，從業人數還不到20世紀90年代的十分之一，產品數量和產值也僅有興盛時期的一半或三分之一。加之傳統產業只是農民的“兼職”，形成的“商業文化”并不濃厚。在這種思維的影響下，企業的經營者大多缺乏長遠的目光。所以，各企業之間缺乏合作意識，抱有小富即安的思想，導致現在賓陽的傳統產業如壯錦、制瓷、竹編等，還是以“一家一戶”為單位進行生產。以賓陽縣王明村的制瓷業為例，王明村里制作陶瓷碗的作坊有幾十家之多，大都以一家一戶為單位;一個作坊就是兩到三間低矮簡陋、面積不等的平房，房子上面蓋著瓦片，四周有的圍著泥磚，有的圍著木板，有的圍著瓷碗模具堆成的“墻”，有的什么都不圍;從勞動力人數上來看，這樣的作坊工人人數少則3～5人，多則10人左右，其生產能力十分有限，難以完成大批量的訂單，實際產值還不到90年代的一半，無法真正地形成規模效應，從而嚴重地制約了賓陽縣傳統產業企業規模的擴大。

（三）技術水平落后

從賓陽縣傳統產業的情況來看，賓陽傳統產業整體技術水平相對比較落后。在企業管理方面，賓陽縣傳統產業的企業內部普遍沿用了以往的家長式管理模式，大多數業主由于文化素質不高，普遍缺乏現代化的經營管理理念，僅憑自身經驗進行日常管理。這樣的企業在人力、物力、財力等方面的規章制度都很不健全，管理松散混亂，發展盲目自大，生產組織化程度低，無法適應多變的市場環境;在生產技術和設備方面，賓陽縣中小企業生產所用設備絕大部分是國有企業淘汰的殘次設備，制造技術水平還處于手工操作和以半自動化為主的階段，生產沒有標準的工藝流程，產品缺乏科學的檢驗和控制手段，沒有切實可靠的產品質量保證體系。這些均使其所生產的產品加工層次低、深加工轉化差、更新周期長、品種少、性能低、缺乏核心競爭力，難以形成以名牌為龍頭的優勢產業群，且銷售市場相對較小。其情形正如鄒圩鎮王明村的制陶村民王作勝所說：“整個王明村委的陶瓷產業，生產設備簡陋，還沿用傳統的手工制作，使用柴火燒制，幾十年來未曾有過更新。產品技術含量不高，質地粗糙，又沒有自己的商標品牌，由此漸漸失去了昔日輝煌的消費市場……90年代末以后，廣西區內使用賓陽粗瓷碗的人越來越少，甚至連生產者自己都不愿意使用自己的產品，多數只能銷往云貴等省的落后地區?！币虼耍淖兗夹g水平落后的局面，成為賓陽縣傳統產業轉型過程中的又一難題。

（四）專業人才匱乏

隨著20世紀90年代以來市場經濟的發展以及新型產業的發展，賓陽縣的勞動力市場結構發生了變化，從事傳統產業的人數迅速減少。在走訪中筆者發現，現在賓陽縣多數傳統產業缺乏繼承者，專業人才匱乏問題突出。如王作勝所說：“現在我們這里很多人認為制瓷已經沒有什么希望了，一半的人到外面去打工，很多作坊都廢棄了。……我所在的王明村委高明村六隊，以前有36戶從事瓷器生產，現在只有10戶艱難維持這個行當，而且很多都是上了一定年紀的人在做，年輕人都選擇到外面去打工賺錢?！背耖g作坊之外，賓陽織錦廠亦面臨專業人才缺乏的問題。在織錦廠的經營出現危機以后，不少手藝人或被請走，或自動外出另謀生路。在這種形勢下，傳統手工藝傳承出現人才斷層，這不僅會使企業面臨破產的窘境，而且還會使賓陽縣的傳統文化產業逐漸走向衰亡。由此可知，傳統產業的振興與發展，既是經濟發展問題，也是民族文化的傳承問題。如何培養和引進專業后備人才是保護與傳承賓陽縣傳統產業過程中一個值得深思的問題。

三、賓陽縣傳統產業轉型的對策和建議

通過前文的分析，我們充分地了解了賓陽縣傳統產業發展過程中存在的種種問題。面對這些問題，筆者認為當務之急是必須采取科學有效的措施。

（一）政府出臺政策，給予傳統產業資金支持

1.從“經濟基礎決定上層建筑”的原理來說，任何產業的發展都離不開物質基礎的保障，而物質基礎的建立往往需要經濟實力的支撐。賓陽要想順利完成傳統產業的轉型升級，需要政府充分履行資源配置職能，出臺相應的財政政策，建立健全多渠道投入機制，利用地方財政劃撥專項資金用于傳統產業轉型的項目，加大資金的扶持力度。除此之外，政府還可以制定部分免稅優惠政策，比如清理向中小企業征收的不合理稅費;對于當年注冊并取得一定經營業績的企業（或個體），根據納稅額、銷售額等情況給予一定的政策性獎勵等。這些免稅優惠政策作為財政扶持政策的補充條款，可以減輕中小企業的財政負擔，滿足傳統產業經營者的不同需求，從而有效地促進賓陽縣傳統產業的成功轉型。

2.賓陽縣要堅持政府主導，統一部署，在市場經濟條件下充分發揮政府部門對傳統產業管理、規劃、宣傳等方面的作用。以此營造出良好的投資、融資環境，出臺鼓勵傳統產業轉型項目投資的優惠政策，落實“親商、安商、富商”的招商理念，加大招商引資力度，比如推行免除項目開發商的注冊費用或所繳稅款、提供辦公場所并減免店鋪租金等政策，充分吸引社會流動資金入駐賓陽。

3.賓陽縣政府還可在其他方面為傳統產業的轉型創造條件。針對企業難以獲得銀行貸款的問題，賓陽縣政府可出面搭建多家銀行參與的金融服務平臺，對于啟動資本相對薄弱的傳統產業相關企業（或個體），提供低息貸款或一定數額的免稅優惠貸款，以填補企業建立初期資金缺口;還可以通過政府牽線搭橋的方式，嘗試“低端模式”的“關聯對接”和“輻射（共享）對接”兩種路徑，以新興產業帶動傳統產業的改造。在這兩種路徑之下，可實現新興產業的信息技術、新能源技術、節能環保技術以及管理技術等在賓陽傳統產業中的推廣和應用，甚至可促使二者在人才、資金等方面的深層次合作，進一步解決傳統產業轉型方面的問題 [4 ]。

（二）創新組織形式，實現傳統產業資源整合

企業的組織形式是指企業財產及其社會化大生產的組織狀態，它表明一個企業的財產構成、內部分工協作與外部社會經濟聯系的方式。一般來說，企業組織形式的類型分為獨資企業、合伙企業、公司企業三種。根據賓陽縣傳統產業的經營特點，筆者認為可以通過創新組織形式的辦法，實現產業資源的有效整合。

1.賓陽縣傳統產業多為家庭式的小作坊。其生產在技術、規模以及資源利用率方面均有不足，且抗擊市場風險的能力弱，注定會被時代所淘汰。因此，傳統產業必須轉變這種小規模的經營模式，可以通過合同或協議建立合伙企業，由幾個人、幾十人，甚至幾百人聯合起來共同出資，實現弱弱聯合，以期在生產、經營、銷售和信息等方面實現資源共享，互相協作，互相完善。

2.對于部分已具備一定規模的中小型企業來說，可以選擇成立有限責任公司。有限責任公司是指不通過發行股票，而由為數不多的股東集資組建的公司（一般由2人以上50人以下股東共同出資設立），其資本無須劃分為等額股份，股東在出讓股權時受到一定的限制。在有限責任公司中，董事和高層經理人員往往具有股東身份，使所有權和管理權的分離程度不如股份有限公司那樣高。有限責任公司的財務狀況不必向社會披露，公司的設立和解散程序比較簡單，管理機構也比較簡單。比如賓陽縣甘棠鎮的6家農具廠和1家鑄造廠聯合創辦了“賓陽縣聯合機械制造有限責任公司”， 很好地整合了資源，優化了合作環境，使企業利潤實現最大化，達到了多贏的局面。該公司成立之后，打谷機的產品質量不斷提高，市場更加穩定，管理更加規范，產品打入了云南、貴州、四川、廣東、海南和越南等地市場 [5 ]。

3.除以上兩種組織形式之外，對賓陽縣一些從事傳統產業的專業村來說，可以創辦以自然村為單位的股份合作制企業。在企業內部，村集體以土地、資金等方式入股，占主體地位，控制大部分股權。經營戶根據自身經濟情況自愿入股，持有一定數量的股份。這樣的企業作為整個村子的集體財產，不僅能夠充分調動村民工作的積極性，促進各戶之間團結協作、資源共享，而且還有利于獲得政府的優惠政策，進一步促進企業生產能力的提高。

（三）引進先進技術，提高傳統產業技術水平

1.廣泛引進現代管理理念和方法。提高賓陽縣傳統產業的管理技術水平可以從以下幾方面入手：首先，要加快對傳統企業原有的管理體制尤其是產權制度改革的步伐，進一步完善法人治理結構;其次，要運用現代科學的管理理論代替傳統的經營管理理論，樹立新的管理理念。在注重企業日常管理的同時，還要明確自己在市場中的角色與定位，不斷強化企業長遠性的戰略管理;再次，要對企業傳統的人工管理手段進行改造，拓寬現代管理手段的使用范圍，使企業在決策、監控、計量、統計、質量等環節逐步實現管理的現代化和科學化。

2.鼓勵引進先進的生產技術和設備。考慮到賓陽縣的作坊式生產主要集中在各專業村的布局特點，政府在提供一定的資金補助的同時，可引導同行業小作坊通過合資或分期付款等方式引進新式技術或購買新式制造設備，以改善生產能力，提高生產的效率。

3.加強產、學、研的合作。具體來說，就是通過政府、行業協會、企業、高等院校、科研機構等的緊密配合，進一步加強傳統產業產、學、研的合作，促進產業的自主創新能力。研究所、高等院校和科研機構可根據產業發展的需求培養對口型人才，為產業發展提供技術應用人才，同時，各科研單位亦可建立與產業結構相適應的研究基地，將研究成果直接應用于傳統產業的轉型方面。如廣西某研究所正在申請引進電子計算機輔助設計系統，此系統可以將20到30天的壯錦打板工期縮短到一天，大大地減輕了重復勞動的壓力，降低壯錦的生產成本 [6 ]。

（四）采取不同形式，拓寬傳統產業人才引進渠道

1.通過“雙選”形式，積極從高校引進優秀畢業生。賓陽縣在引進人才的過程中，可以通過政府或民間團體與高校建立就業合作平臺，引導本縣的機關事業單位和企業進入校園參加就業“雙選會”。通過“雙選會”，用人單位可根據自身實際需求，采用專業技術考試、面試等不同的形式，選拔具備相應專業技能的優秀畢業生到賓陽從事傳統產業的開發工作。這樣一方面解決了人才的缺乏問題，確保了人才的儲備和供給;另一方面也為高校畢業生提供了就業的途徑，不失為一項雙贏的策略。

2.利用公務員、事業單位考試等形式，公開招聘具備相關專業技能的社會人才。近年來，參加公務員、事業單位考試成為廣大求職者尋找就業崗位的熱門選項。賓陽縣可利用這一招考方式，根據實際需求設計相應的專業技術崗位面向社會公開招聘，選拔具備相應專業技能的社會人才為賓陽傳統產業轉型服務。

3.制定優惠政策，鼓勵外出務工人員回鄉從事傳統產業轉型工作。除了上述兩種形式之外，賓陽還應該重視對本地人才的利用。由于縣城的經濟發展水平、就業機會、薪酬待遇等條件都十分有限，無法滿足本地人才的就業需求，因此，賓陽的青壯年大部分選擇了外出務工，農村更是僅剩下老人和小孩在家中留守。對于這種情況，賓陽縣可通過行使政府職能，出臺一系列針對傳統產業的優惠政策，以吸引具備相應專業技能的賓陽籍在外務工人員回鄉從事傳統產業轉型服務工作。這樣不僅解決了本地青壯年的就業問題，還能更好地傳承賓陽的地方文化和技藝。

四、結論

賓陽傳統產業有較為悠久的歷史，且擁有諸多特色產業，如制瓷、壯錦、小五金、造紙等，曾在20世紀90年代前繁榮一時。進入21世紀以來，隨著時代的變遷，賓陽傳統產業并未因之做出相應的調整，最終進入了衰落期。面對賓陽傳統產業現階段所存在的諸多問題，唯一合理可行的解決措施就是實現傳統產業的轉型，這樣既可以促進賓陽社會經濟的發展，又可以使賓陽傳統技藝得到保護與傳承。而賓陽縣傳統產業轉型的實現，需要從諸多方面做出轉變。如政府政策上的支持，企業自身在組織、技術、人才、管理、品牌等方面的改進等。這些都不是一蹴而就之事，需要較長時間的努力，更需要政府力量和民間力量的結合，在二者的共同努力下，最終實現賓陽社會經濟的騰飛。

[參考文獻]

[1]黃磊.吉林省傳統產業轉型升級問題研究[D].吉林大學，2013.

[2]胡學林，修.朱昌奎，纂.賓陽縣志（上）[M].南寧：廣西壯族自治區檔案館，1961.

[3]賓陽縣志編纂委員會.賓陽縣志[M].南寧：廣西人民出版社，1987.

[4]政協賓陽縣委員會.關于加快我縣工業傳統產業優化升級的建議[Z].2012.

[5]寧金.民國以來廣西專業村建設與邊疆農村經濟開發研究——以賓陽縣高明瓷器村為釋例[D].廣西師范大學，2008.

[6]陳璽伊.賓陽壯族織錦傳統工藝的傳承與文化嬗變[D].廣西民族大學，2008.

責任編輯：陸春紅