正確理解新時代社會主要矛盾變化，不斷推進法治現代化

許旭

[摘要]黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”對于社會主要矛盾的判斷非常重要，它關系到執政黨如何確定自己的道路、路線、方針、政策，也可以說它是中國特色社會主義理論的一個基點和出發點。新時代社會主要矛盾變化對全面推進依法治國提出更迫切的要求，深刻理解和把握新時代社會主要矛盾變化對實現國家治理能力及治理體系現代化具有重大的理論和實踐意義。

[關鍵詞]社會主要矛盾 ?矛盾法則 ?法治現代化

[中圖分類號]D920.0 ? [文獻標識碼]A ? ?[文章編號]1009-4245（2018）04-0001-04

DOI：10.19499/j.cnki.45-1267/c.2018.04.001

一、我國社會主要矛盾變化的邏輯原理及發展歷程

（一）我國社會主要矛盾變化的邏輯原理—矛盾法則

習近平總書記指出“我們黨領導人民干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。” [1 ]問題就是矛盾，黨在領導人民不斷推進中國特色社會主義實踐的過程，就是黨正確靈活運用馬克思主義矛盾學說，特別是毛澤東同志《矛盾論》的過程。無論是在革命時期、建設時期還是改革開放時期，社會主要矛盾都在不斷地發生變化，新時代社會主要矛盾變化正是基于當前我國社會經濟發展的情況，運用矛盾法則作出的科學判斷。

毛澤東同志在《矛盾論》里指出：“事物矛盾的法則，即對立統一的法則，是自然和社會的根本法則，因而也是思維的根本法則。” [2 ]正確理解矛盾法則的邏輯原理必須把握三個方面：一是事物發展的根本原因在于事物內部的矛盾性，內因決定外因。事物的發展不是簡單的機械運動，而是在量變的基礎上逐漸產生質變，形成新生事物。事物的發展由外因和內因共同作用，內因決定外因，正如毛澤東同志的高度概括：“外因是變化的條件，內因是變化的根據，外因通過內因而起作用。” [3 ]二是要善于抓住主要矛盾。事物的發展由多種矛盾共同推進。必須善于抓住主要矛盾，解決了主要矛盾，其他矛盾就迎刃而解，如果不懂這點，“萬千的學問家和實行家”就如“墜落煙海，找不到中心，也找不到解決問題的方法”。[4 ]三是區分基本矛盾和主要矛盾的關系。基本矛盾是貫穿事物發展始終的矛盾，基本矛盾的變化會引起事物的根本性質變，是在事物發展過程中起決定性因素的矛盾。主要矛盾是指在特殊的歷史時期、特定階段起主導作用的矛盾，并不貫穿事物發展始終，具有一定的階段屬性。主要矛盾是事物在發展過程中發生的階段性質變。

（二）我國社會主要矛盾變遷的歷史過程

正確運用矛盾法則判斷社會主要矛盾變化是推進中國特色社會主義實踐發展的馬克思主義方法論。回顧歷史，我們既有成功的經驗，也有失敗的教訓。

早在抗日戰爭時期，毛澤東同志在《中國革命與中國共產黨》這部政治巨作中就指出了當時中國社會的主要矛盾是“帝國主義和中華民族的矛盾、封建主義和人民大眾的矛盾，是近代中國社會的主要矛盾”，并根據這一判斷，制定了符合中國實際的戰略和策略，較系統地提出了新民主主義革命的理論，對推動中國革命事業的發展起了重要作用。

1956年，隨著社會主義三大改造的基本完成，社會主義制度基本確立，黨的八大確立了“我們國內的主要矛盾，已經是人民對于建立先進的工業國的要求同落后的農業國的現實之間的矛盾，已經是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”的科學判斷，這一判斷是立足于我國當時的基本國情，要大力發展社會生產，提高人民生活水平，把黨的工作重心轉移到經濟社會建設上來的正確認識。但隨著“左傾”錯誤的發展，“以階級斗爭為綱”的政治口號取代了八大對我國社會主要矛盾的科學判斷，事實證明，這種認識背離了我國社會主義發展的正確方向，嚴重阻礙了生產力的發展。

改革開放以后，在總結經驗教訓的基礎上，1981年，黨的十一屆六中全會確立了“在社會主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”的科學判斷，開辟了中國特色社會主義道路，推動黨和國家各項事業的快速發展。

十八大以來，黨中央提出“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，黨和國家各項事業取得歷史性變革和歷史性成就，中國特色社會主義進入新時代。社會主要矛盾也隨之發生變化，這一科學判斷為今后實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢提供了現實依據。

二、新時代我國社會主要矛盾的科學內涵

正確理解新時代我國社會主要矛盾的科學內涵，必須運用矛盾法則的基本原理進行分析。一是根據矛盾法則，事物的發展不是一成不變的，而是在矛盾的對立統一中不斷發展，內因決定外因。尋找我國社會矛盾變化的內因，必須結合我國實際國情社情。改革開放四十年，我國社會生產力得到極大發展，我國已經成為世界第二大經濟體，不再是落后的生產力。生產力的發展是內因，促使原來的社會矛盾發生變化，這是符合矛盾運動規律的。二是要理解“變”與“不變”的關系。基本矛盾沒有發生變化，我國仍處于社會主義初級階段的基本國情和仍是世界上最大的發展中國家的國際地位沒有改變。變的是我國社會發展的階段性矛盾即社會主要矛盾，這一變化是我國社會發展在社會主義初級階段特定歷史時期發生的階段性變化。伴隨著“兩個一百年”奮斗目標的實現，當中華民族偉大復興的時刻到來時，這個社會主要矛盾將會成為社會主義初級階段的最后一個階段性矛盾。三是始終把握主要矛盾的落腳點就是以人民為中心。中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務，人民群眾是黨的執政之基，滿足人民群眾日益增長的美好生活的需要是一切問題中占主導地位的矛盾問題，解決好這一主要矛盾，其他矛盾問題迎刃而解。人的全面發展是馬克思主義人域思想的核心精髓，從這一層面理解，堅持以人民為中心的發展理念不僅僅是一個情感認同的問題，還是一個馬克思主義哲學觀的根本問題。正確認識人與物之間的關系，把人從物的束縛中解放出來，必須堅持以人民為中心的發展理念，而社會主要矛盾的變化，由物質文化需求轉為對美好生活的向往正是體現了馬克思主義人域思想的哲學觀。

三、我國社會主要矛盾變化對我國法治建設的啟示

正確理解我國社會主要矛盾的變化是黨和國家推進各項事業的基礎。法治是黨治國理政的基本方式，是實現國家治理能力和治理體系現代化的必由之路。社會主要矛盾的變化對全面推進依法治國提出了更高的要求，如何加快推進中國法治建設，必須以社會主要矛盾變化的科學判斷為理論和實踐依據，運用矛盾法則指導法治建設各項工作。

（一）靈活運用矛盾法則指導法治實踐活動

我國社會主要矛盾的變化對社會發展的影響是全方位的，涉及經濟、政治、文化等各個領域。毋庸置疑，法治建設也必然是其中一項。回顧歷史我們發現，科學判斷社會主要矛盾變化必然促進法治發展，反之，則會遭受重大挫折。原因在于：法治是一國治國理政的基本方式，而社會主要矛盾的判斷是治國理政的基礎和原點，對基礎原點的誤判必然導致手段的落空，正如矛盾法則所言，沒有抓住主要矛盾，就找不到解決問題的方法。

靈活運用矛盾法則去指導法治實踐活動需要把握兩個方面：首先是我國的法治建設必須立足于我國的實際國情，走中國特色社會主義法治道路。任何一個國家、民族在發展法治的過程中，都不可能完全照抄照搬他國之經驗，必須結合本國歷史傳統、民族特色、人文習俗等諸多因素，這是內因的要求。在推進中國特色社會主義法治建設過程中，一方面要求我們持有開放包容的理念，吸納國外先進經驗，更重要的是，要堅持立足自身發展情況，結合本國的實際國情來推動法治中國建設。另一方面是要善于抓住主要矛盾破解法治建設過程中的難題。在改革開放初期，黨中央提出了法制建設的老十六字方針“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”，其中“有法可依”是為了解決立法空白的問題，為社會主義市場經濟的發展提供法治保障。立法空白是那個特定歷史時期在法制建設方面的主要矛盾。經過40年的改革開放，我們在立法上取得了重大的成績，我們用30年時間走完了西方國家300年的立法之路，于2011年形成了中國特色社會主義法律體系。同時我們也留下了許多立法上的問題，比如法律的科學性、法律之間的協調性、立法的民主性等方面都有待提高。因此在立法上面臨的主要矛盾不再是立法上的空白，而是對立法在科學性、民主性等方面的要求。十八大以來，我們在立法上的要求改變為科學立法，從矛盾哲學角度來看，這是靈活正確運用矛盾方法論指導立法實踐的結果。

（二）始終堅持以人民為中心的發展觀，滿足人民群眾多方面的需求內容。

社會主要矛盾的變化是圍繞供給與需求之間的變化而變化的。在社會主義初級階段的不同歷史時期，供給與需求之間的矛盾也不斷發生變化。物質文化需求向美好生活需要的轉變，其落腳點在人。按照馬克思主義的觀點，人可以通過自我實現從而實現人的全面解放。馬克思主義也認為在生產力水平尚不高度發達的社會主義初級階段，人會對物產生依賴，但這種依賴不能成為以物來衡量人的價值標準，不能讓人成為物的奴隸。當前，我們的需求由物質文化需求轉向對美好生活的需要，說明隨著經濟社會的發展，人民生活水平的提高，大多數人已不僅僅停留在對物的追求上。美好生活的內容范疇要遠遠大于物質文化需求，它是一個更為寬泛的概念，是在物質文化的基礎上更高更寬的需求。正如十九大報告所指出“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長”，民主、公平、正義、安全等方面的需求是人的更高層次的需求，這說明一方面我們還沒完全擺脫對物的依賴，另一方面我們又不僅僅限于對物的需求，這種變化是人在實現自我價值過程中的一個階段性變化。這就要求我們黨和國家在治國理政過程中，一方面要繼續推動經濟社會的不斷發展，另一方面要把側重點轉移到對民主、公平、正義、安全等方面的供給上來，從而滿足人民群眾多方面的需求內容。要保證民主、公平、正義、安全等方面的有效供給，必須不斷推進全面依法治國，通過法治建設確保民主制度的落實、社會公平、正義、安全的價值得以實現。以人民為中心的五大發展理念的實質就是通過發展理念的轉變，推動發展方式的改變，最后就是要落實到廣大人民群眾的利益需求上來，而保障這一切的實現方式就是要不斷加強法治供給側建設。

（三）圍繞新時代社會主要矛盾變化，不斷加強法治供給側建設

為了確保人民對民主、公平、正義、安全等方面的需求得到滿足，必須加強法治供給側建設。新時代社會主要矛盾變化不僅在需求方面發生變化，在供給方面也發生變化，即是發展的不平衡、不充分。這種不平衡、不充分同樣體現在法治供給側建設中，比如：有的地區法治發展水平相對較高，人民群眾的安全滿意系數較高，營商環境較好;有的地區法治發展水平相對落后，司法資源相對匱乏，人民群眾的安全滿意度不高，這說明在法治供給側建設過程中同樣存在著不平衡、不充分的問題。

加強法治供給側建設要注重這幾個方面：一是要注重提高基層法治發展水平。基層是中國老百姓生存和發展最廣泛空間，基層的法治建設關系到廣大人民群眾對法治的強烈需求，因此必須著力于提高基層法治水平，大力推廣普法宣傳、司法便民等措施，增強基層群眾對法治的認同感和獲得感。二是要注重層次性和針對性。不同階層的人的需求的觀念是不同的，相對富裕的人對物質的依賴性相對較小;而生活水平還有待提高的群體，對經濟利益的需求相對較大，需求側重點的不同就要求我們的工作必須要有正確的預估和判斷，要有廣泛的調研，才能使得我們的工作更具有針對性，才能確保取得成效。三是要平衡發展。法治供給側建設是社會全局建設的一部分，十八大以來，黨中央一直加強經濟供給側結構性改革，社會經濟取得了飛速的發展，極大地提高了生產力，引發了社會主要矛盾的變化，新時代社會主要矛盾的變化也促使我們要統籌兼顧，在發展經濟的同時，加大法治供給側建設，促使社會的平衡發展。

“明者因時而變，知者隨事而制。”事物的發展不會一成不變。要正確理解新時代社會主要矛盾變化，以此為出發點，正確運用矛盾法則的基本原理指導法治建設實踐活動，開啟新時代中國特色社會主義法治新征程。

[參考文獻]

[1]習近平.決勝全面建成小康社會 ?奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-28（001）.

[2][3][4][5]毛澤東選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1991.

責任編輯：梁衛軍