濱州市沾化區(qū)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化面臨的問題與對策

張瀅

[摘 要] 黨的“十九大”指出，必須把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快教育現(xiàn)代化。近年來，濱州市沾化區(qū)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化步伐不斷加快，但由于長期受城鄉(xiāng)二元體制等因素影響，基礎(chǔ)教育發(fā)展滯后的問題未能得到根本解決。基于此，圍繞基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化面臨的問題展開了分析，并提出了解決對策。

[關(guān) 鍵 詞] 基礎(chǔ)教育；問題；對策

[中圖分類號] G629.2 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）24-0026-01

一、我區(qū)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化面臨的問題

（一）學校布局不盡合理，“入園難”“擇校熱”、大班額問題尚未得到根本解決

一是我區(qū)優(yōu)質(zhì)教育學校多集中在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，大多數(shù)偏遠村莊不僅缺少優(yōu)質(zhì)學校，而且一般的義務(wù)教育學校也相對較少，農(nóng)村學生面臨上學難的問題，甚至因此出現(xiàn)輟學現(xiàn)象。二是幼兒園數(shù)量、規(guī)模不足，特別是農(nóng)村幼兒園數(shù)量、辦學水平遠遠不能滿足社會需求。以上兩個原因?qū)е挛覅^(qū)長期存在幼兒“入園難”、區(qū)直學校“擇校熱”和“大班額”問題。

（二）教育資源建設(shè)仍需加強

2017年，我區(qū)教育信息化建設(shè)工程取得較大進展，辦學條件得到進一步改善。但仍有不少學校儀器器材缺口較大，設(shè)備設(shè)施缺少維修，配套的技術(shù)人才也比較缺乏。另外，除城區(qū)外，我區(qū)目前只有下河鄉(xiāng)建成投用了一處寄宿制學校，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設(shè)還是空白，這與國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設(shè)的指導(dǎo)意見》的要求相距甚遠。

（三）教師隊伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代化學校建設(shè)的需要

目前，我區(qū)教師隊伍在編2885人，數(shù)量基本夠用，但是各校教師隊伍的發(fā)展還不平衡，整體素質(zhì)有待提高。一是部分教師的教育觀念還比較落后，對素質(zhì)教育的理解還相當模糊。二是教學方式、教學方法、課堂教學面貌有的還比較陳舊；三是教師的專業(yè)水平和教學基本功還有待提高。

（四）教育管理體制機制距離現(xiàn)代化要求還有較大差距

近幾年，我區(qū)教育管理體制機制改革取得較大進展，全面完成校長選聘制和職級評審認定工作，并對部分中小學校長和教師進行了交流輪崗。但我區(qū)教育管理仍存在一些不盡合理之處。一是缺乏民主，教師對學生缺乏激勵和人文性關(guān)懷，教師與校長之間缺乏溝通和交流。二是沒有有效的競爭機制，存在評先選優(yōu)按資排輩、薪酬福利與能力貢獻不匹配現(xiàn)象。三是缺乏科學的評價機制，“唯升學率”觀念仍有極大市場。

二、解決我區(qū)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化問題的對策建議

（一）組織專題調(diào)研，進行科學規(guī)劃，強化實施保障

由主管部門牽頭，組織專家開展專題調(diào)研，摸清我區(qū)基礎(chǔ)教育家底，制定全區(qū)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化總體規(guī)劃。根據(jù)我區(qū)人口分布的實際，合理調(diào)整學校布局，在全區(qū)建設(shè)規(guī)劃中首先要考慮教育用地和學校布局的需要，將學校建設(shè)用地留出、留足。并根據(jù)實際需求，將基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化所需資金納入我區(qū)年度預(yù)算，確保資金足額、及時到位。

（二）綜合施策，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展

針對我區(qū)農(nóng)村幼兒園嚴重不足的現(xiàn)狀，一是要通過實施我區(qū)第三期學前教育行動計劃，緩解幼兒“入園難”問題。二是要堅持公辦、民辦并舉原則，加大學前教育“民辦公助”力度，建立公辦、民辦幼兒園對口幫扶機制，實現(xiàn)公辦民辦共同發(fā)展。

按照國務(wù)院要求，加快鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設(shè)進度，同時選派優(yōu)秀干部、教師到這些學校工作，使我區(qū)基礎(chǔ)教育資源更加均衡。

依托沾化職業(yè)中專，整合職業(yè)教育資源，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，強化師資培養(yǎng)，把職業(yè)中專建設(shè)成為職業(yè)實訓基地。

改革普通高中辦學體制和育人模式，建立規(guī)范的高中學生綜合素質(zhì)檔案，完善普通高中質(zhì)量評價體系，建立多模式、多取向、開放型的優(yōu)質(zhì)普通高中教育新格局。

（三）大力推進智慧教育建設(shè)工程

大力推動沾化區(qū)“‘1+2同步互助課堂”教學模式推廣普及工作。積極推進學校教育技術(shù)裝備現(xiàn)代化、校園管理數(shù)字化，實現(xiàn)全區(qū)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”。推動教師廣泛參與信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新活動，全面實現(xiàn)教學手段信息化、教育管理智能化。建設(shè)全區(qū)基礎(chǔ)教育大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)教育資源普遍共享，推動教育信息化應(yīng)用和普及。

（四）推進依法治教，加大校際合作力度

進一步簡政放權(quán)，落實學校獨立法人地位，擴大學校辦學自主權(quán)。通過政府購買服務(wù)的方式，引進第三方社會機構(gòu)開展教育托管評估監(jiān)測工作，推行管、辦、評分離。

建立校際交流合作機制，強化區(qū)內(nèi)各級各類學校之間的有效聯(lián)合，有效開展訪學活動，加大在優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享、教師隊伍建設(shè)、實驗實訓基地建設(shè)等方面深度合作，推動教育資源要素在全區(qū)范圍內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置。

（五）加快教師隊伍建設(shè)步伐，深化教育科研改革

建立教師科學補充機制，加快解決幼兒園和農(nóng)村學校小班化教學導(dǎo)致的專任教師結(jié)構(gòu)性短缺問題。深入推進縣管校聘、教師績效工資等改革，推行教師職稱評聘分離和校長教師交流輪崗制度，激發(fā)教師隊伍活力。

以構(gòu)建德育課程一體化、招生考試、課程建設(shè)、高效課堂、義務(wù)教育學區(qū)制管理、初中學業(yè)水平考試和學生綜合素質(zhì)評價等新機制為目標，整體推進教育科研改革。結(jié)合全市“主題式綜合課程實驗”，持續(xù)性開展課堂教學模式、自主管理、教學評價研究。以學科推進形式做好全區(qū)中小學課堂教學改革實驗學校推進工作。

參考文獻：

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