基于“校地互動”理念下青年大學生創業意識與創業能力提升的策略研究

葉靈芬

[摘 要] 從嘉興高職院校人才培養的目標定位出發，闡述了創新創業能力提升的策略研究，繼而以嘉興南洋職業技術學院為試點，高校要重視創新創業教育，激發青年大學生創業意識，提升大學生的創業能力，整合政、校、企各方資源，努力在“校地互動”創業服務模式中取得預期成效。

[關 鍵 詞] 校地互動；青年大學生；創新創業；能力提升

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）24-0026-02

一、高校創業工作存在的問題

（一）政、校、企缺乏互動

三者未形成有機整體，相互之間的聯動效應不明顯，難以形成合力。學校具備較好的專業素養和技術技能，有良好的創業條件和創業潛質的創業主體，但缺乏實施創業教育及實踐的資源，與地方經濟發展聯系不夠緊密。作為政府，對創業教育重視度不足，導致政策零散、沒有前瞻性、缺乏實際效益，且忽視了高校創業教育改革的重要性，導致創業教育建設的脫節。作為企業，參與創業教育的力度不夠大，沒有提供項目孵化承擔的職責。

（二）地方政策不夠完善，執行乏力

目前，嘉興市雖已針對大學生創業出臺了一些相應政策和實施辦法，但從實際落實情況來看，仍存在一些問題。一是政策體系欠完善，存在局限性，許多政策只局限在某一部門的權利范圍內，缺乏調研，涉及面較窄，不能惠及廣大創業學生，實現政策利用的最大化。二是貫徹執行力不足，執行過程中存在折扣現象。三是對創業政策的宣傳力度不夠，導致空有大量的創業優惠政策與創業扶持基金，卻沒有創業者前來申請，缺乏創業過程中的相關服務。

（三）企業意識不夠長遠，投資遇冷

目前，嘉興市積極主動投資大學生創業的企業并不多，且多數為短期投資。大多企業缺乏長遠的規劃和創新精神，均著眼于獲取短期社會效益和利潤，但大學生創業項目生產投入的長期性、高風險性，都可能致使部分產業達不到豐產收益期，企業在參與大學生創業教育方面的投入和產出難以匹配，從而影響企業投資的積極性。

（四）高校資源不夠充分，教育薄弱

（1）目前高校創業教育仍局限在創業意識引導上，缺乏系統的創業理論培訓以及與地方相對接的實踐課程。（2）缺少經驗豐富且有較高理論水平的創業教育師資隊伍，以嘉興南洋職業技術學院為例，創業授課教師缺乏創業實踐經驗，不能解決學生在創業過程中遇到的實際問題。（3）缺少專項資金與固定資源。

二、創業意識與創業能力提升的對策

（一）建設“互助式”教育體系

高校要改變傳統觀念，重視創業教育，主動對接政府和企業，積極共享各種資源，努力探索形成“互助式”教育體系。改革傳統人才培養模式，把創業型人才培養與研究型人才、應用型人才的培養放在同等重要的位置，建立創業教育課程和開展各種形式的創業教育，系統培養學生的創業意識和基本的創業技能，從而減少大學生創業的盲目性，使創業型人才培養逐步成為人才培養體系的一個重要組成部分。密切政府、社會和高校的聯系，把各類社會創業資源引入學校，建立創業教育管理體系。政府可以聯合相關職能部門設置創業政策研究所，制定政策前做好充分的調研工作，廣泛聽取社會各界的建議，加強部門和地區之間的政策溝通，協調好各方面的利益關系，加強政策的適用性和前瞻性；同時對政策的實施效果進行跟蹤和反饋，了解政策在實施過程中產生的優劣影響，保證政策執行成效。

（二）搭建“互動式”創業平臺

（1）搭建項目開發平臺，積極為大學生開發、儲備創業項目，把有市場有前景的大學生創業項目作為重點開發領域。按照社會化運營模式，政府引進社會項目評估公司，對適合大學生的創業項目進行可行性和發展前景的評估論證，同時向社會法人、自然人公開招標，扶持大學生創業。（2）搭建服務平臺，政府部門加強服務意識，積極協調各相關部門，努力為大學生創業提供一站式、一條龍服務，形成全社會支持大學生創業的氛圍；建立創業資金支持系統，引導大學生利用創業融資渠道；加大小微企業扶持力度，給予創業補貼；建立創業基金，構建融資服務體系，引導協調民間資本建立產業投資基金和風險投資基金；加強資金流向監管，可以通過建立大學生創業誠信檔案進行監管。（3）搭建引導平臺，成立大學生創業指導組織，聘請有經驗、有創業知識的專業人士和企業家親臨指導，為大學生的創業提供咨詢、參考和評估，邀請法律界權威人士為大學生提供法律援助和服務，幫助他們更正確、合法地開展創業活動。

（三）建立“互通式”監督機制

建立督察制度，確保落實到位。由政府部門牽頭，建立完善創業政策落實辦法、細則，做到有法可依，明確政策執行的部門，責任到部門，責任到人；加強政策監督，建立政策問責機制，對推諉責任追求行政責任和法律責任，可以鼓勵大眾、媒體對大學生創業優惠政策進行跟蹤反饋，監督大學生創業優惠政策的落實情況。同時，可以通過報紙雜志、廣播電視、互聯網等傳媒發布創業政策信息，提供創業政策咨詢，營造一個鼓勵創業、崇尚創業的人文環境。政府、企業和高校聯合組織創業政策講座，指導大學生運用創業優惠政策。借鑒發達國家建立市場化創業中介服務，為大學生提供獲取資源、政策咨詢服務，彌補政府、高校在大學生創業指導服務上的不足，促進大學生創業的健康、快速發展。

三、基于“校地互動”理念下大學生創業服務體系的構建

大學生創業服務體系是在政府、高校和企業三者互動基礎上構建的。強化政府的主導作用，形成有效的大學生創業制度保障機制；強化高校的主體作用，形成以市場為導向的大學生創業教育機制；強化企業的助推作用，形成高效的產學研合作模式。

（一）目標體系

創業教育是以提升大學生綜合素質，培養具有創業精神、掌握創業理論和知識、具有一定創業能力和創業技巧的創新型創業人才為目標。以創業能力與創業素質培養為主線，堅持技能和素質并重，構建了將創業教育按主體分層次、分階段地剖析成四個模塊、四個層次、四個階段的目標體系（見下圖）。該目標體系由原來單一的專項技能培訓轉向注重綜合創業能力的培養，協調知識、技能、態度三者的關系，強調向學生傳授可遷移的完成任務與解決問題的實際能力，注重創業熏陶，使學生具備適應能力、遷移能力和繼續學習能力，從而實現學生綜合創業素質的發展。

（二）管理體系

為保障創業質量，應構建管理與評價體系，將管理和評價有機地結合起來，形成良性互促機制。以人力保障部門牽頭，科技局、財政局、團委及高校和企業成立“跨部門管理小組”，建立聯動制度，探索協調互動的運行管理環路，充分發揮“跨部門管理小組”在銜接、指導、管理方面的作用。各部門重點研究創業項目管理制度、考核與評估原則等。高校和行業單位作為監控和評價的主體，應提供客觀全面的數據分析報告。

（三）保障體系

政府與高校應建立激勵機制，對投資大學生創業的企業給予減免稅優惠。如建立“首購首用”的風險補償機制，初創型企業稅收地方留成部分3年內予以全額返還，專項用于扶持企業加大研發投入；對投資區域內大學生創業的企業予以商業服務設施優惠，為投資形成的大學生創業提供邊際效益，從而激勵企業的投資熱情和周全的投資設計。建立創業投資退出機制、安全退出機制、創投風險補償機制等，吸引更多優質的創業投資企業和創業者。

（四）市場體系

鼓勵企業投資大學生創業，進行戰略聯盟式的合作。鼓勵中小企業與大學生創業企業進行聯合、合資，歸并相同產品、相同方向的大學生創業業務，共同投資完善服務的高效、信息技術和標準化建設，提高規模經營效果。完善大學生創業成果向大學生創業經濟和社會價值轉化的中介和經紀人市場建設，建立大學生創業價值評估體系。

四、“校地互動”創業服務模式的預期成效

（一）資源共享，搭建“三個平臺”

（1）搭建教育平臺。政府發揮牽頭引導作用，逐步完善大學生創業教育平臺搭建。通過與大企業穩定進行訂單培養、與小企業采用靈活多樣的合作模式，充分利用校外實習實訓場所，實現校企雙贏。學生在校內進行創業教育理論學習、實務學習、科創園實習，經過學校教師和企業技術人員的指導，形成初步的創業技能，孵化后進入社會通過和行業企業雙向洽談，進一步促成項目落地。（2）搭建互益平臺。政府給予創業教育政策和資金支持，建設大學生創業培訓基地，共建集人才培養、產業培育、研究開發三位一體的大學生創業園，充分整合資源，為大學生創業提供平臺，同時充分發揮高校的科研力量，促進知識與資本的對接，加快大學科技成果轉化，切實服務地方經濟。（3）搭建文化融合平臺。文化融合是校企合作的核心內容。通過大學生創業培訓基地建設，將企業職業性內化于實習場所剛性制度，并進一步影響基地成員的行為和思想，形成一種柔性準則；進一步使學生感受對企業、對社會的責任和義務，理解作為一名創業人的責任和使命，成為一種類企業精神文化。

（二）互惠互利，實現“三個服務”

（1）服務于大學生。以創業能力培養為出發點，將校內實訓、校外實習有機結合，為學生合理定位，使學生逐步養成職業素養、具備創業能力，實現了以能力培養為主線。（2）服務于企業。大學生創業基地不僅是校企進行人才培養的合作平臺，還是校企進行產學合作的技術平臺，也是校企共同搭建的文化平臺，以實現資源共享為原則，使基地成為校企雙方共同陣營，服務于企業的目標。（3）服務于經濟。利用基地平臺，為行業和企業培養更多符合需求的高技能人才，為企業轉化新技術、新方法，使基地成為推動區域經濟發展的助推器，更好地發揮服務于地方經濟的功能。

參考文獻：

[1]左軍.地方本科院校工科學生創新創業能力培養的實踐探索[J].中國大學教學，2010（9）.

[2]汪曉偉.培養創業意識，提升創業能力[J].河南牧業經濟學院學報，2014（4）.