淺談新時期如何加強和改進縣級黨校干部教育培訓(xùn)工作

楊菲菲

習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上強調(diào)。黨校承擔(dān)著為領(lǐng)導(dǎo)干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)，必須堅持黨校姓黨這個黨校工作根本原則，更加重視干部教育培訓(xùn)工作。切實做好新形勢下黨校工作，充分發(fā)揮黨校“三個陣地，一個熔爐”作用。本文主要針對基層黨校存在的問題，提出切實有效的對策。

黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨校是我們黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，縣級黨校是基層黨員干部教育培訓(xùn)的主陣地，是基層思想政治教育、黨的方針政策教育的主渠道，為提高基層廣大黨員干部的思想理論素質(zhì)、促進和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用。習(xí)近平總書記曾經(jīng)強調(diào)，“辦好縣級黨校，對于加強基層干部隊伍建設(shè)、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。”但面對新形勢、新任務(wù)、新要求，對照黨校功能的新定位，縣級黨校在發(fā)展中存在一些困難和問題，亟須通過改革加以改進，以更好地發(fā)揮縣委黨校在基層干部教育培訓(xùn)工作中的作用。

一、基層黨校干部教育培訓(xùn)工作現(xiàn)狀

基層黨校干部教育培訓(xùn)工作是我國政治社會發(fā)展過程中的重要內(nèi)容。近年來，我國基層黨校干部教育培訓(xùn)工作頗有成效，很大程度上提升了基層干部素質(zhì)以及他們的崗位勝任力。但是，受傳統(tǒng)觀念的制約，在黨員干部教育培訓(xùn)過程中仍然存在很多問題。

（一）基層黨校面臨生存發(fā)展問題

首先，基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足培訓(xùn)需要。《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》指出：“黨校工作所需經(jīng)費，列入各級政府年度財政預(yù)算，并隨著財政收入的增長而逐步增加，確保黨校教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)和行政后勤等各方面工作的需要。”現(xiàn)實中，對于縣級黨校，如果黨委重視一點，政府支持一點，縣級財政好一點，當(dāng)?shù)攸h校的教學(xué)設(shè)施和校園建設(shè)就會好一點；如果當(dāng)?shù)攸h委不夠重視或本級財政困難，由于沒有硬性規(guī)定，除人員工資外，財政專項撥款和辦公經(jīng)費少之又少，有的只能基本維持其運行。

其次，教學(xué)結(jié)構(gòu)不合理，師資力量不足?；鶎狱h校教師數(shù)量有限，一人身兼數(shù)職，既要忙于教學(xué)工作，又要處理相關(guān)黨校事務(wù)。該種背景下，教師很難將精力集中于教學(xué)和培訓(xùn)中?；鶎狱h校教師專業(yè)知識結(jié)構(gòu)比較單一，經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)和心理學(xué)領(lǐng)域人才缺乏?；鶎狱h校中年輕骨干教師比較少，人員比例不科學(xué)，使黨校管理工作中存在諸多問題，影響干部教育培訓(xùn)質(zhì)量。

再有就是培訓(xùn)內(nèi)容過于寬泛、雜亂，缺乏針對性，且實用性不強。部分基層黨校培訓(xùn)中沒有及時更新教學(xué)內(nèi)容，教師隊伍缺乏專業(yè)性，外聘專家資源有限，教學(xué)內(nèi)容陳舊，很難激發(fā)黨員干部的學(xué)習(xí)興趣。部分基層黨校培訓(xùn)與實際情況不符合，沒有將學(xué)員培訓(xùn)期間的表現(xiàn)與他們的評優(yōu)晉升等掛鉤，很難嚴(yán)格執(zhí)行具體培訓(xùn)制度，整體約束力不足。

（二）師資隊伍建設(shè)難

師資的問題，是縣級黨校最大的問題?？h級黨校教職工的經(jīng)濟待遇和政治待遇較低，難以吸引更多高素質(zhì)人才進入黨校教師隊伍。在校教師既要從事教學(xué)科研工作，又要從事行政管理、教學(xué)管理、后勤管理等工作，同時教師所學(xué)專業(yè)與所要講授的專業(yè)大多不能對口，專業(yè)不專的現(xiàn)象在基層黨校普遍存在。在校教師長期不能交流更新，優(yōu)秀的中青年干部沒有機會提拔使用、外派任職或掛職鍛煉，大大挫傷工作積極性，缺乏危機意識和競爭意識，各項管理制度就難以發(fā)揮功效，自然造成縣級黨校師資隊伍建設(shè)難的問題。

（三）對黨校教育的重視不夠

習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議講話中強調(diào)：“黨校承擔(dān)著為領(lǐng)導(dǎo)干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)，必須堅持黨校姓黨這個黨校工作根本原則，新形勢下，我們必須更加重視干部教育培訓(xùn)工作，更加重視黨校工作。黨校工作只能堅強不能削弱?！比绱丝磥恚谛滦蝿菹拢訌姼刹颗嘤?xùn)工作，充分發(fā)揮黨校的重要作用，顯得尤其重要。但是在基層不重視黨校教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)象還比較普遍，還存在著“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題。

（四）管理理念和體制落后

習(xí)近平總書記講話指出：“我們黨正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，形勢環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多、對我們黨執(zhí)政考驗之大都是前所未有的。”面對這樣的新形勢、新任務(wù)，黨校作為培訓(xùn)干部的主渠道，就必須用發(fā)展的眼光更高的標(biāo)準(zhǔn)去審視各項工作。但目前許多縣級黨校管理理念和體制還比較落后，一方面是對黨校管理制度的制定還不夠重視；另一方面缺乏獎懲機制，導(dǎo)致縣級黨校內(nèi)部養(yǎng)成了干不干一個樣，干好干壞一個樣的不良現(xiàn)象，使得教職工工作積極性不高，事業(yè)心也受到了嚴(yán)重的影響。

二、縣級黨校做好干部教育培訓(xùn)工作的幾點思考

縣級黨校應(yīng)立足縣情，圍繞推動縣域經(jīng)濟發(fā)展、促進黨的建設(shè)來拓展工作面，按照縣委的工作重點、發(fā)展戰(zhàn)略來組織教學(xué)，創(chuàng)新體制機制，全方位推進教學(xué)改革，保證干部教育培訓(xùn)取得實效，將縣級黨校打造成全縣充滿活力、富有特色、卓有成效的干部教育培訓(xùn)主渠道。

（一）著眼縣級黨校職能特點，找準(zhǔn)黨校干部教育培訓(xùn)新定位

《黨校工作條例》指出“黨校是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道”“是黨委的一個重要部門”?？h級黨校的職能作用是：在全縣總體工作大局中當(dāng)好配角，力爭有位；在黨員干部教育培訓(xùn)中當(dāng)好主角，力爭有為。其辦學(xué)宗旨、教學(xué)內(nèi)容、培訓(xùn)方式都必須體現(xiàn)四性原則：一是政治性原則，黨校必須姓“黨”。堅決擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳黨的政策，培養(yǎng)黨的干部。二是全局性原則。黨校要有戰(zhàn)略觀念和全局意識，從服務(wù)縣委和縣政府工作大局的角度去定位、謀劃和部署工作。三是針對性原則?？h級黨校主要輪訓(xùn)副科級黨員干部、基層黨員干部和入黨積極分子。四是互動性原則。淡化職務(wù)身份，充分開展交流研討，達到取長補短、互相借鑒的目的。

（二）大力提高教師素質(zhì)，不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新變化

黨校的專職教師要成為研究縣域經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的行家里手，這是黨校教師成功教學(xué)的關(guān)鍵所在。要想方設(shè)法創(chuàng)造條件、嚴(yán)格要求，提高他們的教學(xué)、科研水平，并將他們選派到農(nóng)村基層掛職，增加實踐經(jīng)驗和基層經(jīng)驗，增強他們的實證研究能力。黨校教師要從以下幾個方向提升自己。第一要從不同的視角看問題。要具備多視角的分析能力。第二要擴充信息，增加信息量。要具備多元化的信息量，黨校教師講的每堂課、每句話，都應(yīng)是最新資料的展示。第三要夯實根基，打牢知識基礎(chǔ)，要用科學(xué)的理論作基石。黨校教師不僅需要有扎實的專業(yè)知識，同時還必須具備多學(xué)科的知識基礎(chǔ)，才能適應(yīng)黨校培訓(xùn)黨員干部的要求。第四要深入開展教科研活動，提高教師科研能力。成立課題組，帶著教學(xué)題目去調(diào)研。

（三）改革財政投入機制，保證黨校各項經(jīng)費落到實處

經(jīng)費是保障黨校工作正常開展的條件，面對基層黨校普遍基礎(chǔ)設(shè)施比較差、辦學(xué)條件落后這一現(xiàn)狀，必須通過加大財政支持才能改善，縣級黨委和政府要重視黨校辦學(xué)條件現(xiàn)代化建設(shè)，加大經(jīng)費投入力度，為黨校教育提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（四）創(chuàng)新內(nèi)容和方式，形成縣級黨校辦學(xué)新特色

黨校必須發(fā)揮獨特的政治優(yōu)勢，把加強理論研究和教育，加強干部隊伍思想建設(shè)和破解地方發(fā)展難題結(jié)合起來。一是發(fā)揮黨校在縣委、縣政府決策中的思想庫作用，尤其要圍繞縣內(nèi)外的新情況、新問題進行研究，立足阻礙本地經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點難點問題，主動承擔(dān)縣委、縣政府的調(diào)研任務(wù)。二是以經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新的精神為教學(xué)注入新內(nèi)容，增強培訓(xùn)內(nèi)容的前沿性、實用性。干部教育對象是一個特殊群體，要不斷地追蹤政治、經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域的最新變化，注重研究當(dāng)代中國正在發(fā)生的事情，以最新成果、前沿問題作為教育內(nèi)容是干部教育的內(nèi)在要求和生命力的源泉。三是突出特色，增強針對性。堅持重要干部重點培訓(xùn)，優(yōu)秀干部加強培訓(xùn)，年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺干部加緊培訓(xùn)的原則，根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等不同類別、不同層次、不同崗位干部的特點，確定教學(xué)內(nèi)容和重點，積極探索實行領(lǐng)導(dǎo)干部自選專題培訓(xùn)，解決工學(xué)矛盾，調(diào)動積極性。四是以創(chuàng)新的精神改革干部教育的方式方法，增強教學(xué)互動性和能力培養(yǎng)的實效性。大力開展研究式教學(xué)、案例式教學(xué)、體驗式教學(xué)和情景模擬教學(xué)等形式，克服單一、呆板的培訓(xùn)方式，把干部群眾在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法作為生動的教材，通過啟發(fā)式研討、案例分析、交流研討等，調(diào)動“教”與“學(xué)”雙方積極性，引導(dǎo)學(xué)員不斷總結(jié)新的實踐經(jīng)驗，進行深入的理論思考，拓展干部視野，啟迪干部思維，挖掘領(lǐng)導(dǎo)潛能，推進學(xué)習(xí)深化，訓(xùn)練并提高領(lǐng)導(dǎo)干部履行職務(wù)需要的各種具體能力。