新經濟態勢下財稅工作的發展

張依婷

自黨的十八大以來，各級財稅部門堅決貫徹黨中央部署，落實積極財稅政策，不斷深化財稅體系改革，加快內部體制建設，財政工作取得了全面進步。

一、財稅工作的現狀

第一，預算管理制度全面改革。為了進—步配合預算法修改，推動財政系統深入落實預算法，國務院頒布了深化預算體制改革決定，加強地方性政府債務管理意見，同時對規范稅收等優惠政策進行了清理。

第二，稅制改革有序推進。為了有效推動營改增試點范圍不斷加大，我們可以將鐵路運輸、電信在全國范圍內施行營改增，研究制定消費稅改革方案，不斷調整當前各種消費政策。為了有效配合全國人大推進房產稅改革，積極推進環保稅立法工作，財稅體制改革圍繞著當前事權和支出責任變通深入進行研究，系統梳理了西方發達國家有關事權和支出責任的研究，對于食品藥品監管等各個領域的事權和支出進行了調整。

第三，經濟穩步發展。當前，我國財政赤字和財政預算總量大體相當，區間處于可控范圍。在這樣背景下，我國政府進一步加大了投資，保證重點項目始終有資金投入，積極發揮政府的引導作用，吸納更多社會資本到經濟落后地區進行投入。與此同時，推進政府減稅降費力度。這一方案可以有效支持小微企業發展，為企業發展減輕負擔。最后，推動外貿協調發展。

二、做好新常態下的財政工作

第一，財政收入由以往中高速向中低速轉變，要克服速度依賴，不能出現竭澤而漁的現象。在當前我國稅收中，間接稅比重過高，這就使得原材料和制造業等傳統行業稅收貢獻率非常大，所得稅貢獻率相對較少。在現行稅制體制下，隨著我國經濟增速不斷放緩，財政收入下滑的狀態會更加劇烈。在新常態下，經濟由高速向中高速轉變，我國服務業比重增速需要超過第二產業，財政收入由以往的兩位數增長變為一位數增長。近些年來，我國財政增長已經出現了明顯放緩跡象，新常態下資源要素等結構性因素也存在著過剩周期性調整。在今后相當長一段時間，財政收入都會處于中低速增長發展趨勢。我國一些資源大省甚至出現了停滯狀態，因此需要對此保持頭腦清醒，克服慣性思維，科學應對。通過做好科學規劃來克服財政收入過高目標。與此同時，我們需要堅決防止出現財政空轉現象，采取空轉方式虛增財政收入與預算法要求違背，會誤導宏觀調控決策。

第二，需要創新調控思路和方法。在新常態下，我國三期疊加相互交織，影響較大，統籌需要達到穩增長和調方向等多重目標，需要正確把握近期目標和長遠目標之間結合。首先，我們應當堅持底線思維，需要對經濟增長速度理性看待，保持定力，對于市場的預期需要進行穩定，充分發揮市場機制在調節中的重要作用。其次，我們需要加強供給管理。我們需要不斷克服過度依靠需求思想的慣性思維，必須做好供求兩方面的統籌。對于當前依舊存在的行政性壟斷和壁壘問題需要進一步破除，促進社會各個資源自由流通。

綜上所述，新經濟常態下的財稅工作應當認清我國當前經濟發展客觀形勢，做好科學規劃，防止出現財稅目標增速過快的局面。與此同時，我們還需要加強創新思維調控，分別從堅持底線思維、加強供給管理等多個方面進行思考，探索創新調控思路和方法，推動我國財稅工作向前發展。