小型農田水利工程建設影響因素分析

李金娜

【摘 要】農業是我國國民經濟中一個非常重要的組成部分，在新農村建設中，農業部門和地方政府部門應該高度重視農業發展，結合農村實際情況，做好小型農田水利工程建設，滿足農業生產需求，促進農民增產增收。本文結合小型農田水利工程的特點，對其建設環節的影響因素進行了分析，并提出了相應的應對措施，希望能夠為農村經濟的發展提供一些參考。

【關鍵詞】小型農田水利工程；建設；影響因素；應對措施

我國是農業大國而非農業強國，在發展現代化農業的過程中，必須重視農業基礎設施建設，小型農田水利工程就是其中一個非常重要的內容，其本身輻射范圍大，分布廣泛，在建設過程中必須具備一定的針對性，避免盲目隨意進行的情況。但是就目前來看，在小型農田水利工程建設中，存在許多問題，影響了工程建設效果，也在一定程度上阻礙了農業的健康發展。

一、小型農田水利工程特點

小型農田水利工程規劃建設過程中，管理部門應該立足農村地區發展的實際情況，做到因地制宜，參考當地的地質水文條件和氣候特點，選擇恰當的工程建設類型，為農業發展奠定良好基礎。小型農田水利工程具有兩個非常顯著的特點，一是工程規模小而且多數情況下都是以末端工程為主，如灌溉渠、毛渠等，主要是為了能夠滿足區域內農田灌溉的現實需求，例如，在農田水利工程中，干渠與支渠的作用是輸水，農渠和斗渠的作用則是配水，小型農田水利工程屬于農渠以下的臨時灌水系統；二是工程類型多樣，容易受外界環境因素影響。小型農田水利工程需要能夠滿足農田抽水、引水、蓄水等的功能，在建設過程中需要從當地實際情況出發，選擇恰當的形式。不過小型農田水利工程本身具有較強的季節性，在雨水充沛的情況下幾乎不會使用，而一旦遭遇旱季，則工程的工作負荷會大大增加，甚至出現超負荷運轉的情況，很容易導致小型農田水利工程損壞，甚至影響其使用壽命[1]。

二、小型農田水利工程建設影響因素

在針對小型農田水利工程進行建設時，可能受到各種因素的影響，要求建設部門依照具體情況，做好相應的管理工作，提升管理管理效果。而考慮小型農田水利工程類型多樣，不同地域條件受到的外界影響因素不同，需要做好工程建設影響因素的研究。

（一）資金因素

小型農田水利工程的建設需要一定資金的支持，為了能夠滿足農田水利灌溉的現實需求，相關部門必須做好具體問題具體分析，保證資金投入的連續性，確保小型農田水利工程的施工能夠順利完成。農村地區相比較城鎮地區經濟發展水平落后，農民收入相對較低，小型農田水利工程的建設通常需要政府財政資金的支撐。但是從實際發展情況分析，資金是小型農田水利工程建設的主要制約因素，存在的問題不僅僅體現在資金總量不足，還包括建設資金無法及時到位、工程預算不合理、管理程序不完善等。另外，小型農田水利工程本身具有較強的公益性，很難在短期內收回建設成本，也正因為如此，想要吸收社會資金存在相當的難度，這樣必然會對小型農田水利工程的建設施工產生阻礙[2]。

（二）施工因素

從目前來看，由于小型農田水利工程本身的規模較小，并不能引起相關部門的重視，施工單位本身的水平較低，也沒有結合農田布局和地形條件來對設計方案進行審核及優化，導致施工過程中存在各種各樣的問題，影響了工程施工的效率和質量。同時，小型農田水利工程施工管理模式相對落后，管理方式也無法適應實際施工要求，加上監督管理缺乏，在工程實際建設過程中無法及時發現其中存在的質量和安全問題，這樣必然會對工程的正常使用產生影響。不僅如此，當前部分小型農田水利工程在建設過程中存在非法外包的現象，甚至沒有簽訂相應的合同，一旦工程在運營環節出現問題，很難依法追求施工單位的責任[3]。

（三）管理因素

小型農田水利工程建設完成后，需要主管部門結合工程類型、數量等，制定完善的管理機制，對工程進行管理和保護，確保其功能和作用的充分發揮。但是從目前來看，在實際管理中，存在不少問題，如管理機制不健全、管理機構不專業、管理責任不明確等，也沒有結合農田實際灌溉面積以及當地氣候條件構建起長效管理規劃，導致小型農田水利工程出現了長期無人管理或者管理混亂的情況，加上管理責任不明確，一旦出現問題就可能引發責任糾紛，導致管理風險的增大。從管理部門的角度，并沒有引導當地農民積極參與到小型農田水利工程管理中，使得工程在運行過程中經常出現損壞的情況，影響了后期農田水利灌溉的順利進行。

三、小型農田水利工程建設管理措施

在開展小型農田水利工程建設時，有關管理部門應該加強與地方政府以及村委的溝通與聯系，結合當地農田布局，對小型農田水利工程進行規劃設計，適當增加資金投入，做好國內工程驗收，因此來保證工程建設的整體效果[4]。

（一）加大資金投入

小型農田水利工程的建設離不開充足的資金支持，而由于歷史因素的影響，現有的建設標準實際上并不能滿足農田水利灌溉的需求，也沒有能夠形成完善的配套設施，導致小型農田水利工程的發展嚴重滯后。新時期，三農問題受到了黨中央和政府部門的高度重視，各種優惠政策層出不窮，地方政府也應該在增加小型農田水利工程的財政撥款力度，統籌城鄉發展，進一步加快農業基礎設施建設。不僅如此，地方政府部門還應該采取有效措施，吸納社會資金，拓展資金來源，鼓勵廣大農民群眾參與到小型農田水利工程建設中，保證工程的建設質量。

（二）重視施工管理

一方面，管理部門應該依照實際情況，制定完善的施工質量管理標準，強化施工過程監督管理，盡可能消除質量隱患。具體來講，一是應該重視招投標管理，對小型農田水利工程的建設規模進行控制，做好施工單位資質論證；二是應該完善施工準入機制，做好施工過程管理，對施工質量、施工進度等進行嚴格把控；另一方面，應該重視竣工驗收工作，針對工程施工現場進行勘察，明確建設和目標，優化預算審核，規范工程建設預算機制。地方政府部門應該完善群眾監督機制，公開資金使用情況，充分發揮財政監督的作用，同時對監督管理體系進行完善，針對小型農田水利工程的使用效果進行評估，確保其作用能夠充分發揮出來。

（三）做好維護管理

地方水利部門應該建立完善的管理機制，做好法治宣傳工作，依照小型農田水利工程的應用情況，對新技術新設備進行推廣，繪制精確的小型農田水利工程分布圖，安排專業技術人員開展定期維護管理工作，落實小型農田水利工程管理維護責任機制，對工程運行過程中存在的問題進行解決，為農田灌溉提供可靠支撐[5]。

四、結語

總而言之，小型農田水利工程是新農村建設和農業現代化背景下一個非常重要的內容，應該得到地方政府部門的重視，開展科學規劃設計，強化資金扶持力度，同時做好小型農田水利工程建設過程的管理工作，對施工建設標準進行明確，構建起完善健全的工程維護管理機制，促進小型農田水利工程經濟效益和社會效益的提高。

【參考文獻】

[1]何衛軍.小型農田水利工程建設影響因素分析及對應措施[J].冶金叢刊，2016，（8）：151.

[2]何攀燕.小型農田水利工程建設的影響因素分析[J].農技服務，2015，32（5）：191.

[3]胡志強.小型農田水利工程建設影響因素的系統分析[D].中南大學，2012.

[4]張偉.淺析影響小型農田水利工程建設的因素[J].科技創新與應用，2015，（6）：135.

[5]龔德華.小型農田水利工程建設影響因素的系統分析[J].建材發展導向：下，2015，（9）：145.