廣播電視臺管理改革的必要性研究

王洪濤

【摘 要】隨著改革開放的不斷深入，文化單位的管理體制改革也在穩步推進，這一過程中文化管理體制的改革已經取得了令人驚喜的效果。廣播電視臺作為文化產業的重要組成部分，其管理體制也得到了細致的劃分。廣播電視臺的發展是文化產業繁榮的重要體現，對其進行改革順應了國內廣播電視行業發展的大趨勢。本文中筆者依托日常工作經驗，對此類問題進行了總結，希望對相關工作的落實有所幫助。

【關鍵詞】廣播電視臺；管理改革；必要性；改革策略

現階段，廣播電視臺已經進入了全媒體時代，云媒體、大數據以及云計算已經成為了其主要的發展方向。這是一個與人們生活息息相關的行業，能夠影響人們生活的方方面面。國內廣播電視行業自建國后便得到了高速發展，尤其隨著改革開放的逐步推進也進入了新一輪的發展高潮，當然這得益于人們日益增長的精神文化需求。但因缺少一個有效的管理體制，很多廣播電視臺也經歷了無數次的破產、重組，未來究竟該如何發展、管理改革該如何推進，需要我們去重視。

一、廣播電視臺管理改革的必要性

（一）更好的適應行業變化的大趨勢

國內廣播電視管理體制早在廣播電視行業發展初期就已經建立，建國初期發展建設廣播電視行業的初衷在于宣傳政治理念以及計劃經濟的發展理念。上個世紀50年代，國內廣播電視行業仍處于國家壟斷的時代，那時廣播電視媒體屬于非盈利性質的事業單位，員工的薪資待遇受行政級別以及政府專項撥款多少的影響。當然傳媒主體并無財政支配權，其收入與支出都需要被納入政府計劃，“統收統支”的概念便是由此提出的。上個世紀80年代開始，隨著改革開放的不斷深入，以計劃經濟為主的宏觀經濟模式正在向社會主義性質的市場經濟轉變，而國內廣播電視媒體也正在向著“企業管理”的運作模式轉變。因此其內部的管理機制需要進行適當的調整，要讓其能夠適應行業發展的實際需求，滿足各項工作推廣落實的需要。現階段，廣播電視媒體實行的是事業單位、企業化的管理模式，它以經濟性的壟斷代替了行政方面的壟斷，這也說明了其管理體制改革的必要性。【1】

（二）人力資源管理觀念陳舊，用工方式較為混亂

人力資源管理是廣播電視臺管理改革中非常重要的一部分內容，但其中存在的問題卻已經影響到了其各項工作的推進落實。首先我們不去深究廣播電視臺是否有經濟實力以及政策保障，其內部各個部門的領導同志根本不具備應有的改革意識，更不具備與行業整體發展趨勢相一致的憂患意識。這與我國長期堅持的計劃經濟體制下廣播電視行業的特殊作用有關，相關工作人員缺乏必要的風險意識、憂患意識，“等、靠、要”的思想仍存在于很多工作中，而面對市場化進程的逐步推進，進一步對其進行改革也就成為了，轉變工作理解也就成為了我們所必須要重視的一部分工作。

過去廣播電視臺的員工大都是事業編制，而隨著行業的不斷發展、變革，過去編制內的人員已很難滿足實際工作的需要。因此大量編制以外的人員進入到了廣播電視系統之中，但由于準備制度不夠充分，新進入的“外來戶”卻在身份界定上遇到了較大的難題。編外人員的報酬、用工方式以及工作保障等方面的問題已經逐漸顯露了出來，人力資源管理方面逐漸形成了編內、編外兩個隊伍，這極大挫傷了相關工作人員的積極性以及創造性。人力資源管理方面的混亂也已經影響到了部分工作的推進落實，因此我們需要進一步推進其管理體制的改革，逐步完善這方面的工作。打造一支高素質的廣播電視人才隊伍，保證其能夠為該行業的發展做出應有的貢獻。

二、廣播電視臺管理改革的具體策略

（一）夯實廣播電視臺管理的內外部環境

廣播電視臺管理體制的改革首先應制定專門的廣播電視法，以夯實廣播電視臺管理的內外部環境。現行的《廣播電視管理條例》還是在1997年頒布實施的，因此新的行業形勢下根本無法滿足實際工作的需要。近些年廣播電視行業正在向著數字化、集成化的方向發展，我們需要進一步規范廣播電視臺的管理與發展，構建完善的廣播電視法，確保各方面的工作都能夠做到有法可依。今后工作中，相關部門要重視廣播電視法的制定與完善，夯實其管理改革的內外部環境，為各項工作的推進落實打下堅實的基礎。新媒體因其獨有的特質已經成為了媒體事業發展的“新寵”，它同樣為廣播電視臺的管理改革作出了不可忽視的貢獻，然而針對新媒體的管理卻未形成一部完善的法律、法規。未來我們需要依托相關法律法規來規范新媒體的發展，但在這之前首先需要完善相應的立法工作，根據實際需要拓展廣播電視法的適用范圍，保證新媒體管理工作中的各項細節能夠做到有法可依。【2】在制定或完善法律時，要正視新媒體對這一行業的發展產生的影響，利用好各項法律法規，夯實廣播電視行業發展的基礎。

（二）取消國內廣電行業的區劃限制

分析英美等國家的廣電管理體制發現，它們的廣播電視媒體并沒有進行區劃限制，這為其營造了巨大的發展空間。所以國內的廣播電視媒體也需要嘗試取消發展中的區劃限制，真正實現廣播電視資源的合理分配，打造全國性的媒體市場。無論是區域限制亦或是“條塊分割”均不利于國內廣播電視媒體資源的優化整合，基于此背景我們也無法打造出具有國際影響力的大型傳媒企業。

今后發展中，英國所堅持的“公私并舉”的發展模式是可以借鑒的，需在實際工作中堅守平衡以及適度的原則。具體來說，“公私并舉”的模式較好的解決了市場缺乏競爭、活力、壟斷占主導的問題。而通過開放體制的形式建立并扶持商業廣播電視的發展，依靠市場對其進行運作，突出了廣播電視行業的產業屬性。這方面的嘗試為其管理制度的創新打下了堅實的基礎，有利于解決國內廣播電視行業壟斷嚴重的問題。

（三）優化廣播電視行業的管理體系

我國廣播電視實現了由中央和省級兩級設立廣播電視臺向中央、省級、市級和縣級四級設計廣播電視臺的轉變，這一轉變不僅意味著廣播電視行業取得了重要進步，也是管理體系日漸完善的重要體現。對大多數的市級廣播電視臺而言，在廣播電視事業的發展過程中，管理體系發揮著不可替代的重要作用。但是地方電視臺不可避免的存在管理混亂、節目單一等問題，其影響著廣播電視行業的發展，需要我們對當前廣播電視行業的管理體系進行創新優化，其中“制播分離”成為改革管理體系的重要內容。廣播電視行業近年來取得了很大的成就，但同樣暴露出了頻道資源不足等問題，這就要求工作人員要把握好頻率開發利用的主動權，對當前的廣播技術進行深入研究，從而不斷推進技術創新。此外，廣播電視行業行業是一個不斷發展的行業，需要我們整合現有資源，促進行業的全方位發展，過去的管理體系和管理制度已經難以適應行業的發展節奏，需要我們結合實際情況對其進行優化升級，制作特色廣播節目，改進制作手法，提高工作效率，從而推動廣播電視行業的又好又快發展。

三、總結

廣播電視臺管理方面的改革是非常有必要的，他對于凈化行業環境、提高行業活力有著非常重要的意義。本文中筆者對這類問題進行了總結，希望對相關工作的落實有所幫助。

【參考文獻】

[1]王偉偉.“限娛令”與我國的廣播電視管理體制改革[J].鐵道警察學院學報，2014，24（04）：106-109.

[2]吳芳芳. 中國電視管理政策研究[D].湖南大學，2009.