法治媒體如何做好主題報道

劉琰

【摘 要】近年來，《新疆法制報》在新聞實踐中，聚焦黨中央治疆方略和新疆工作總目標，結(jié)合“法治媒體 影響社會”的定位，積極探索重大主題報道的新思路、新方法、新形式，力求“規(guī)定動作到位、自選動作出彩”，在全面推進依法治疆建設(shè)法治新疆的進程中，唱響“法治好聲音”。

【關(guān)鍵詞】法治媒體；主題報道；創(chuàng)新

在全面依法治國不斷向縱深推進的當下，法治媒體迎來了“最好的時代”。如何通過法治視角，準確解讀黨委、政府、人大和司法機關(guān)貫徹落實推進全面依法治國的政策舉措和進展成效，全面報道廣大干部群眾尊法學法守法用法和各地區(qū)各部門運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、維護穩(wěn)定的典型經(jīng)驗和做法，立體呈現(xiàn)社會公眾的獲得感、幸福感和安全感，是法治媒體的職責所在。

作為新疆維吾爾自治區(qū)唯一的法治類媒體，《新疆法制報》聚焦“大政法”，提前策劃、深度參與、多角度挖掘重大主題報道這一“富礦”，做好“規(guī)定動作”，創(chuàng)新“自選動作”，踐行“法治媒體 影響社會”的辦報理念。

一、主題報道的特征和問題

作為黨和人民的喉舌，媒體的首要任務(wù)是圍繞中心、服務(wù)大局，弘揚主旋律，打好主動仗，傳播正能量。而落實首要任務(wù)的重要載體便是主題報道。此類報道集新聞與宣傳于一體，具有明確的導向性和廣泛的影響力，具有兩個特征。

1、講政治，導向正確。主題報道通常圍繞國家大事、社會熱點、民生關(guān)切等展開，追求宏觀性和思想性的統(tǒng)一，具有明確的價值導向。這就要求新聞媒體堅持“政治家辦報”，把握正確輿論導向，用好新聞講政治，在具體執(zhí)行中就是尊重新聞規(guī)律，落實“以人民為中心”，注重傳播效果。

2、周期長，內(nèi)容集中。主題報道通常持續(xù)時間較長，內(nèi)容相對集中，以連續(xù)報道、系列報道或組合報道的形式呈現(xiàn)，通過不同角度和側(cè)重點的多篇報道對新聞主題進行全景、全程展示，凸顯其深刻內(nèi)涵和時代意義。

正是因為主題重大、宣傳意圖明顯，主題報道也存在不少問題：主題概念化，內(nèi)容碎片化，形式單一化，文風八股化?！案牟牧蠒駭?shù)據(jù)、夸成就看未來”的程式化報道造成“千稿一面”，高唱贊歌、空洞說教導致受眾審美疲勞，雖然長篇累牘、聲勢浩大，報道效果卻不盡如人意。

如何把主題報道做出可讀性和影響力？《新疆法制報》的答案是：做好“規(guī)定動作”——強化“四個意識”，抓準主題、吃透政策、做好引導。牢固樹立全局觀念，從政治的高度上考慮問題，在報道的高度與深度上下功夫，體現(xiàn)權(quán)威性，彰顯公信力。創(chuàng)新“自選動作”——培育“法治特色”，以法治視角鎖定主題，以新聞視角宣傳法治，提升傳播力，擴大影響力。

二、“規(guī)定動作”做到位

“規(guī)定動作”指根據(jù)黨和政府一個時期的宣傳重點，以及上級領(lǐng)導和宣傳主管部門的要求或指令，所開展的新聞宣傳活動。其旨在大力宣傳黨的重大決策、戰(zhàn)略部署、中心工作，及時傳達黨和政府的聲音。“規(guī)定動作”關(guān)系宣傳質(zhì)量和輿論導向，是媒體“講政治”的體現(xiàn)。但部分采編人員對“規(guī)定動作”或簡單復制照本宣科，或追求“高大上”不接地氣。《新疆法制報》突破認識誤區(qū)，把“規(guī)定動作”做到位、做出新意，推出一系列重大主題報道。

其中，黨的十九大專題報道是一個成功范例。

2017年，在黨的十九大前夕，《新疆法制報》與其他媒體同步推出“砥礪奮進的5年”欄目，并結(jié)合法治媒體的特點，下設(shè)“司法改革在身邊”（司法體制改革落地落實情況）、“援疆進行時”（全國政法系統(tǒng)對口援疆成效）、“創(chuàng)新第一步”（基層社會治理創(chuàng)新舉措）、“守護萬家燈火”（政法部門服務(wù)群眾故事）等子欄目，著眼全局、側(cè)重基層，集中曬出黨的十八大以來政法系統(tǒng)的“成績單”，報道點線面結(jié)合，見人見事見思想。

在新媒體語境下進行重大主題報道，須采取多媒體化的傳播方式，使主題報道“動”起來。十九大召開期間，《新疆法制報》新媒體部推出《來吧！帶你全景速覽習總書記走過的新疆大地》。該作品在新疆首次開創(chuàng)了交互式場景視頻H5的新形式，通過文字、視頻、H5，打造虛擬“朋友圈”，全方位展現(xiàn)了習近平總書記當年在新疆考察之處如今發(fā)生的巨大變化，使傳統(tǒng)媒體常規(guī)報道中枯燥、冗長的文字內(nèi)容場景化，以易閱讀、易傳播等特質(zhì)備受網(wǎng)友青睞。如此顛覆式的報道形式，大大提高了報道的傳播力和感染力。

十九大閉幕后，《新疆法制報》又推出“走進新時代·政法好故事”“十九大精神進萬家·蹲點日記”等欄目，派記者赴各地派出所、綜治中心、法院蹲點采訪，聚焦司法干警、基層群眾和平常事，再現(xiàn)打通為民服務(wù)“最后一公里”的感人過程，多層次、多角度展示黨的十九大精神在天山南北落地生根、在新時代譜寫中國特色社會主義新疆新篇章的生動實踐。

主題重大和難以呈現(xiàn)，是主題報道面臨的兩大“攔路虎”?！缎陆ㄖ茍蟆返膽?yīng)對之策是：化整為零，以小見大。2017年新疆政法工作會議召開期間，《新疆法制報》推出4個版的重磅報道《這一年，政法部門做了哪些實事？》，將政法重點工作進行拆分，對新聞素材進行整合加工，通過司法公開、治安防控、打虎拍蠅、見義勇為、法律服務(wù)等20個關(guān)鍵詞，以“實踐+成效”的形式，全景展示政法系統(tǒng)凸顯“執(zhí)法為民、服務(wù)為民”“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”等重大主題。

今年是我國改革開放40周年。《新疆法制報》推出“改革開放40周年·法治新疆”報道方案，開設(shè)“法治新疆40年40事”等特刊及“平安行”“改革進行時”“見證”等專欄。其中，“平安行”涉及全疆14個地州市。為了避免新聞同質(zhì)化，方案明確要求記者在采寫中做到“四有”：有地域特色，有創(chuàng)新亮點，有實踐現(xiàn)場，有親歷者。從微觀入手延伸至宏觀層面，使硬新聞實現(xiàn)“軟著陸”，講好“平安故事”。

《新疆法制報》系列重大主題報道一經(jīng)推出，便形成宣傳強勢，贏得政法部門點贊，引起社會各界關(guān)注。同時，在持續(xù)的突破和創(chuàng)新中，也不斷提升了該報的影響力和核心競爭力。

三、“自選動作”要出彩

“自選動作”是媒體發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，遵循新聞規(guī)律，根據(jù)市場需求，自發(fā)開展的新聞報道。其強調(diào)貼近性和可讀性，在媒體競爭中打造核心競爭力，發(fā)出“自己的聲音”。

《新疆法制報》采取“法治+新聞”模式，即“用法治視角解讀新聞，用新聞視角宣傳法治”，創(chuàng)新策劃，精準把握“時度效”，從以事件為中心轉(zhuǎn)向以受眾為中心，根據(jù)其興趣點、需求點找準切入點，通過主題報道增強受眾的獲得感：了解法律維權(quán)的途徑、找到法律服務(wù)的平臺、接受普法教育。

具體形式有4種：

扣時間節(jié)點——2017年“3·15”國際消費者權(quán)益保護日前夕推出《有些保險“不保險”》《提防網(wǎng)購那些“坑”》《買車不是“買煩惱”》等“守護3·15”系列報道，以“典型案例+記者調(diào)查+法官說法”的形式，為消費者提供“維權(quán)寶典”?！叭恕眹H勞動婦女節(jié)推出《反家暴法實施一周年：期待“保護令”令行“暴”止》，向公眾介紹“人身安全保護令”這一“護身符”。“六一”國際兒童節(jié)推出《“熊孩子”惹禍 坑苦爹和媽》《解析校園侵權(quán)案件》《“合適成年人出庭”讓法律更顯溫情解析未成年人犯罪新特點，進行警示和提醒。此外，在綜治宣傳月推出“平安建設(shè)巡禮”，禁毒宣傳月推出“遠離毒品的日子”系列報道。抓住宣傳月、紀念日、節(jié)日的時機，根據(jù)各類主題策劃新聞報道，與相關(guān)執(zhí)法部門的行動、活動、發(fā)布“打包”推出，既應(yīng)景切題，又抓人眼球，傳遞滿滿正能量。

蹭社會熱點——“山東辱母案”發(fā)生后，與很多媒體熱衷于“曝光”“揭秘”以及“媒體審判”不同，《新疆法制報》于一片喧囂中冷靜發(fā)聲，聚焦此案涉及的幾種法律關(guān)系推出組合報道——《討債還債都要合法》《正當防衛(wèi)：想被認定不容易》《高息回報 請君入甕》。跳出案件說法析理，不看“熱鬧”看“門道”。電視劇《人民的名義》播出期間，《新疆法制報》及時推出“打虎拍蠅進行時”系列報道：《落馬市長“雙賄”記》《9年“蠶食”場長成“蟻貪”》《妻子撈錢 丈夫辦事》……一個個案例揭示出“朋友圈”“貪內(nèi)助”“蟻貪”等職務(wù)犯罪新動向，敲響廉政警鐘。

抓問題導向——在全國法院決戰(zhàn)“執(zhí)行難”的過程中，《新疆法制報》推出“執(zhí)行故事”專欄，記者跟著法官去執(zhí)行，再現(xiàn)執(zhí)行過程、執(zhí)行場景，曝曬“老賴”百態(tài)，同時科普執(zhí)行知識——失信被執(zhí)行人名單、執(zhí)行難≠執(zhí)行不能、拒執(zhí)罪……增進社會公眾對執(zhí)行工作的理解和支持。酒駕違法居高不下，治“痼疾”須用猛藥：《寫給酒駕司機及其親友團的一封信》《一瓶白酒的經(jīng)歷》《奇葩醉駕知多少》。同一題材，多重視角，“花樣”呈現(xiàn)，令人耳目一新。問題導向并非“倒向”問題，不能以偏概全、一葉障目，須認識矛盾的復雜性，引導公眾理性化解問題。

做法律看點——《中華人民共和國民法總則》施行伊始，《新疆法制報》以“民法總則將如何影響我們的生活”為切入點，推出“案說民法總則”系列報道，包括《胎兒有權(quán)接受“指腹贈與”》《8歲孩子可獨立“打醬油”》《個人信息有了“防火墻”》等9篇，精選公眾最關(guān)注的內(nèi)容，結(jié)合相關(guān)案例，附以法條新舊對比圖表，詳細解讀民法總則帶來的變化。最高人民法院對飽受爭議的《婚姻法解釋二》第24條做出修正后，《新疆法制報》以案釋法。紙面法律變成鮮活案例，法言法語被“翻譯”成大白話，讓公眾與法律“零距離”。

“自選動作”和“規(guī)定動作”的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。“規(guī)定動作”要在遵循共性的基礎(chǔ)上凸顯個性，“自選動作”要在發(fā)揮個性的同時注重共性的引導。兩者的共性是：政治正確與法律正確。

四、如何“走得更遠”

因為對矛盾糾紛的高度關(guān)注，對大案要案的客觀呈現(xiàn)，對公民權(quán)利、義務(wù)以及社會安全、公平正義的廣泛探求，帶有“法治”標簽的主題報道正越來越受到公眾的期待和熱捧。其如何“走得更遠”？筆者在此提出幾點拙見。

1、策劃先行。策劃要突出典型性、獨特性、可操作性，既不能脫離實際高高在上，也不能造假媚俗迎合低級趣味。一次成功的策劃，可以通過對新聞事件的判斷、謀劃、篩選和加工，通過過程控制和分寸把握以及表現(xiàn)形式創(chuàng)新等，使主題報道既有深度、廣度也有力度、溫度。策劃應(yīng)強調(diào)問題導向，做到有的放矢，使主題報道的“主題”更為突出，報道更為精準。同時，策劃先行后，執(zhí)行必須到位，避免報道跑偏、走樣。

2、突出“法律性”。新法新規(guī)及時報、法制事件客觀報，法治媒體主題報道必須突出“法律性”。新出臺的法律法規(guī)需要專業(yè)解讀，以受眾易于接受的方式傳達法律精神、講解法律關(guān)系，為法律的實施掃除公民的觀念障礙。法制事件充滿矛盾沖突、錯綜復雜，需要權(quán)威闡釋引導公眾辨真假明善惡、算違法成本理性維權(quán)，追求法理與民意的共鳴，彰顯公平正義。

3、豐富內(nèi)容形式。在當前涉案報道大行其道的環(huán)境下，普法教育、法律服務(wù)類涉法主題報道或?qū)⒘肀脔鑿?。這需要調(diào)整關(guān)注點——保護公民個人信息安全的侵權(quán)責任法、為“民告官”賦權(quán)的行政法、守護青山綠水的環(huán)境保護法等等。這些對公眾來說略顯“陌生”的法律，對主題報道卻意味著創(chuàng)意和潛力。傳統(tǒng)紙媒應(yīng)創(chuàng)新“以案說法”模式，尋找更專業(yè)、更通俗的表達。新媒體應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在報道架構(gòu)、表現(xiàn)形式、傳播途徑上多多發(fā)力。

4、推進能力建設(shè)。加強隊伍建設(shè)，提升采編人員的政治敏銳性和鑒別力、新聞洞察力和信息整合加工能力；弘揚“工匠精神”，倡導敬業(yè)、專業(yè)、精業(yè)。