東北亞區域經濟合作對東北產業結構升級的作用

陳放

【摘 要】隨著我國經濟的新常態發展，經濟增長速度開始放緩，東北地區GDP增速低于全國平均增速，東北產業結構升級慢。這都與東北地區產業結構單一、能源產業或重工業依賴大、體制機制存在缺陷等方面有重要關系，經濟發展沒有創新驅動力。而近年來東北亞區域經濟合作越來越開放，這對于與之相鄰的東北地區發展有重要作用，東北產業結構升級必須要充分利用這一發展機遇。

【關鍵詞】東北亞區域；經濟合作；東北地區；產業結構升級；作用

我國東北地區與東北亞毗鄰，經濟發展有很強的互補性，合作領域越來越廣泛。結合東北亞區域的經濟發展趨勢和現狀，加強東北地區的產業結構升級，發揮東北亞區域經濟合作的優勢，不斷調整東北經濟結構。因此，必須要認識到東北亞區域經濟發展對東北產業結構升級的重要作用，這樣才能更好的利用東北亞區域經濟合作來帶動我國東北地區的發展。

一、東北亞區域經濟合作的主要趨勢

（一）以雙邊經濟合作為主

地區經濟合作的基礎就是雙邊經濟關系，東北亞區域雙邊關系在21世紀初就有了實質性發展，不僅鞏固了原有的良好雙邊關系，而且冷卻的雙邊關系也取得了實質性的突破，比如中俄21世紀戰略合作伙伴關系、韓俄的建設性戰略伙伴關系、朝韓首腦會晤、俄朝關系升溫等等。隨著東北亞地區雙邊關系的改善，日朝邦交正常化、簽訂日俄和平條約、美朝邦交正常化等問題成為東北亞區域多邊合作的突破點。

（二）逐漸形成多層次的次區域經濟合作

東北亞區域正在形成的次區域經濟合作圈主要有兩個：第一是日本海經濟圈。環日本海經濟合作主張在日本、中國、韓國和朝鮮有關地區開展航空、貿易、企業合作、設立環日本海合作基金等多個方面的合作。21世紀初日本海沿岸地區“環日本海經濟圈”研究活躍，有關研究機構和研究會相繼成立，環日本海的中國吉林省、日本鳥取縣、韓國的江原道、俄羅斯濱海邊疆區的政府首腦、蒙古也已經建立了“環日本海地方首腦會議制度”，就區域內經濟合作問題每年舉行一次地方首腦會議。五國地方首腦提出了“構建環日本海國際經濟合作體系問題”和“建立經濟交流據點問題”，這大大推進了環日本海的經濟合作全面的區域化發展；第二是環黃渤海經濟圈。黃渤海沿岸地區被稱為我國東部的“黃金海岸”，改革開放使得環黃渤海地區逐步成為改革開放的主戰場。這一經濟圈包括我國的遼寧、河北、山東、江蘇四省及京、津、滬三市，還有朝鮮、韓國的西海岸地區和日本的北九州、西南地區。這一經濟圈具有很強的互補性，是對自然資源、資金供求、勞動力供求、科學技術、產業結構和市場需求等多個方面的探索。結合目前亞太地區產業結構調整和發展趨勢，環黃渤海地區可以快速推進我國產業結構的國際傳遞和國內調整。而且韓國為了加強與我國山東、遼寧半島的合作，制定了西海岸開發計劃，日本北九州也推出了復興計劃推動面向亞洲的科技文化、經濟交流中心的建立。我國沿黃渤海經濟圈改善了國內的投資環境，大連也準備開辟中國面積最大的經濟技術開發區[1]。

（三）發展“東北亞經濟圈”

東北亞區域經濟發展目的是建立“東北亞經濟圈”，并在多層次的次區域合作中形成“東北亞經濟圈”。對于東北亞區域經濟發展提出了很多構想，比如有東北亞經濟圈構想，以貿易為中心，面向日本海的俄羅斯沿海部、中國東北部、朝鮮、韓國和日本形成緊密的經濟合作關系。還有東北亞自由貿易圈的構想，包括中國、韓國、朝鮮、俄羅斯遠東地區、蒙古、日本，這一地域自由貿易圈以發展地域經濟為基礎。當然也有東亞地中海自由貿易圈的構想，主要以日本海、黃海和東中國海為中心，以原有次區域經濟圈為基礎，不斷擴大促進黃海、日本海、東中國海的一體化發展。

二、東北亞區域經濟合作對東北產業結構升級的作用

東北亞區域經濟發展將我國東北的發展納入到東北亞區域內，有利于大大提高我國東北地區的開放性，其與我國東北地區的振興是相互促進共同發展的，為周邊國家發展提供了機會。

（一）振興東北地區的經濟發展

隨著我國全面建設小康社會的提出，振興東北老工業基地成為我國經濟發展的重要內容之一，所以必須要進行東北地區老工業基地的調整改造，進行產業結構升級，推動東北地區的經濟發展。而東北亞區域經濟合作為我國東北地區經濟發展奠定了基礎，使得國家更加重視東北地區的發展，并通過優惠政策、鼓勵地方政府體制創新來支持其發展。東北亞區域經濟發展降低了內部資源與商品之間的流動障礙，更有利于吸引資本、技術和人才，推動東北地區經濟體制和行政管理體制改革[2]。

（二）改造東北地區產業

東北亞區域經濟合作有利于進行東北老工業基地的傳統產業改造。目前我國東北地區老工業基地傳統產業技術水平還比較落后，產業自我生存發展能力低，而東北亞地區有的國家產業技術層次高，在區域經濟合作中就可以在機械、鋼鐵、化工等多個領域帶動改造東北地區的傳統產業。而且在產業升級中也產業和技術轉移中還可以充分利用日本、韓國的資金支和技術支持，這樣才有利于振興我國東北地區的經濟發展。東北亞的國家中俄羅斯、朝鮮、蒙古都有豐富的資源，比如石油、天然氣、礦產、木材資源等等，在東北亞區域經濟合作中東北地區就可以在與俄羅斯、朝鮮、蒙古經濟合作中發揮自身資源加工的優勢，延長其產業鏈。這樣不僅可以解決東北地區資源枯竭的問題，還可以促進東北地區的產業結構升級。

（三）有利于發揮人力資源優勢

東北亞區域經濟合作可以充分發揮東北地區經濟發展的潛在優勢，比如其工業化和城市化發展、雄厚的產業基礎、教育科技水平、現代農業等等，最終實現經濟的持續快速發展。而且東北亞區域經濟合作可以開發東北地區的人力資源，并解決當地的就業問題，高層次的區域經濟一體化可以促進勞動力流動。雖然東北亞地區目前的發展還沒有達到人員自由往來和勞動力自由流動的情況，但是改變了勞務合作、對勞動力流動的限制，這也是區域經濟合作的基本方向，擴大了東北地區的勞動力就業[3]。在東北產業結構升級過程中，要充分利用東北亞區域經濟合作的優勢，保證其產業水平可以承接發達國家技術轉移的水平，推動產業帶的快速形成，不斷擴大其產業鏈條的范圍，實現產業結構的優化，最終帶動我國全國的產業結構升級。

三、結語

東北亞區域經濟合作對世界政治、經濟形勢產生了不可估量的影響，大大推動了東北亞的發展。因此，在我國東北地區發展中要充分利用這一優勢，加快老工業基地調整改造，振興東北老工業基地，充分利用國家的優惠政策和資金支持，并根據國際國內形勢變化采取相應的對策，通過招商引資、擴大雙邊貿易，實現東北地區產業結構升級。

【參考文獻】

[1]付云鵬，宋寶燕，李燕偉.東北亞區域經濟合作對東北產業結構升級的影響研究[J].遼寧大學學報（哲學社會科學版），2016，14（1）：91-98.

[2]李靜秋.東北亞區域經濟合作新變化及其對中國東北地區的啟示[J].開發研究，2014（1）：13-16.

[3]付云鵬，馬樹才，丁義文等.東北亞區域經濟合作對中國產業結構的影響研究[J].科技通報，2017，33（9）：265-268.