意大利職業教育師資的角色與培養

王雅文

摘要：意大利擁有較為完善的職業教育與培訓制度。從層次上看，分為中等職業教育與高等職業教育；從形式上看，分為學校職業教育與職業繼續教育。職業教育師資主要包括職業教育與培訓教師、培訓師與學徒導師或實習培訓教員，服務于意大利各種層次、各種形式的職業教育與培訓。三類師資在入職要求、教學職責、在職培訓內容與形式等方面擁有各自的特點。借鑒意大利職業教育師資培養經驗，我國應創新師資培養形式，完善并豐富師資培養內容。

關鍵詞：意大利；職業教育；師資培養

中圖分類號：G719 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2018）06-0087-05

職業教育師資是保證教育與培訓質量、與行業企業需求相關程度的關鍵因素。為實現對市場變化做出靈活的反應、推進新課程的實施、提供高質量的學徒培訓與其他形式的工作本位學習等目標，歐盟始終高度重視職業教育教師與培訓人員的專業發展。2010年，布魯日公報（Bruges communiqué）倡導各成員國為職業教育教師與培訓師提供靈活的培訓；2015年，里加結論（Riga conclusions）重新強調了這一問題，呼吁采取更加系統的方式、進行更加多樣的合作，促進職業教育教師與培訓師的專業發展。

意大利作為歐盟成員國之一，結合本國需要，積極踐行歐盟有關促進職業教育教師與培訓人員專業發展的相關政策。近年來，由意大利大區和自治省聯合勞動與社會政策部，教育、大學與研究部，針對教育系統和勞動力市場進行了一次深刻的改革運動。國家與地方在相關問題上達成協議，其中包括終身學習、高等職業技術教育與培訓、指導與認證、新學徒制以及工作場所與學校本位交替的培訓等戰略性問題。協議在國家層面形成參照框架，并突出了中央與地方政府希望通過促進全系統共同行動，整合各類資源，為公眾提供整合性服務的宗旨。教師所發揮的基礎性作用直接影響改革的成功與否。為此，意大利開始加強對師資的培訓與再培訓，其中包括職業教育師資。

一、意大利職業教育體制

要了解意大利職業教育師資的培訓體制，就要大致了解意大利職業教育與培訓體系。在此基礎上，把握意大利職業教育師資在整個職業教育與培訓體系中的角色定位，分析探討其培養模式的合理性。

（一）中等職業教育

意大利法律規定（第53/2003號），所有的學齡兒童在18歲之前至少要接受12年的教育與培訓。其中涵蓋高級中等教育前2年的至少10年的義務普通教育與職業教育，直到滿16歲。學生在14歲時完成初級中等教育之后，要參加一次國家考試。通過考試后會獲得歐洲質量框架1級（EQF level 1）證書，并獲得高級中等教育入學資格。此后，學生有權選擇進入普通教育學校或職業教育學校進行學習。值得注意的是，無論學生選擇普通教育還是職業教育，都必須在14歲之后，再接受至少2年的義務教育。這一舉措是為了避免學生在離開學校時，不具備相應的文化知識或職業能力。

意大利高級中等教育階段的職業教育途徑主要有三個。一是技術與職業學校課程（Technical and Vocational school programmes），學制5年；二是由地方政府承辦的職業教育與培訓（Regional VET），學制3或4年；三是學徒制職業教育（Apprenriceship），學制3或4年。在技術學校課程中，學生可以獲得開展技術或管理工作的相關知識、技能和能力。在職業學校課程中，學生主要學習具體的理論知識、進行必要的實踐訓練，畢業后成為合格的生產工人。地方政府承辦的職業教育與培訓以模塊為單位進行教學，旨在發展學生基本的、橫向的職業技能。這種模塊化的教學使得學生在學分制的資格認證體制下，能夠更加靈活地改變專業。地方職業教育同時強調了在職培訓的重要作用，負責教師一名來自培訓中心，一名來自企業，采取多樣的教學方法，以滿足學生的技能需求。意大利學徒制是指一種具有特定培訓目的的工作合同，培訓由課堂教學和實習兩部分組成。其目的主要是為促使青年人快速進入勞動力市場。學徒被視為企業員工，享受各種勞動保障權利。

（二）高等職業教育

來自技術與職業學校課程與地方職業教育與培訓的學生在通過國家統一考試之后，便可獲得進入高等技術教育與培訓（IFTS）的資格。IFTS屬于國際教育標準分類中的第4級（ISCED 4）。完成了技術與職業學校課程的學生還可以選擇進入技術學院（ITS），屬于ISCED第5級。ITFS的教學對象包括青年和成人學生，培訓學時為800～1 000小時，包括理論學習、實踐操作與企業實習三個學習項目。IFTS必須由學校系統、職業培訓、大學和行業企業四方共同籌辦，以達到整合各方資源的目的。進入ITS需要具有高中及以上學歷，培訓時間為1 800～2 000小時。ITS由屬于技術或職業協會的高等教育機構、高等教育培訓機構、相關企業、大學、地方當局五方籌辦。IFTS與ITS都對企業實習及教師配備做出了詳細規定——實習要占到整個學習過程的30%；來自企業的教師或者在所教授科目方面有實踐經驗的教師比例要占到教師總量的50%。

（三）職業繼續教育

意大利職業繼續教育主要分為兩種類型。一類是終身教育與培訓，幫助成人獲得初級的、一般性的和職前的工作技能。這種類型的職業繼續教育通常由以常設區域成人教育中心（CTPs）為代表的部門提供，由教育、大學與研究部管理。另一類職業繼續教育是繼續職業培訓，涵蓋初級培訓之后的所有培訓計劃，主要針對成年就業者進行職業再培訓與進修培訓[1]。從總體上看，職業繼續教育目標由勞動與社會政策部（MLPS）制定，地方和自治省以及社會伙伴共同參與職業繼續教育管理。依據第236/93號法令，無論是就業人員還是失業人員，都可參與經MLPS認定的所有職業繼續教育培訓項目。其中包括由企業組織管理的培訓計劃，這些培訓計劃旨在滿足因科學技術與組織結構革新對工人的職業技能與知識提出的新要求。除企業外，職業學校、職業培訓中心、地方政府、大學、娛樂文化協會、非政府組織、圖書館、博物館等眾多組織也為公民提供職業繼續教育機會。2012年的訓練供應調查（OFP）結果顯示，2011年有近一半的培訓提供者提供了職業繼續教育課程，共交付課程4萬多門，參與培訓人數達到67萬人，累計培訓時間九百多萬小時[2]。經費方面，由于企業對培訓的需求不斷增加，因此除政府資金資助外，雇主和私營部門也會出資資助意大利職業繼續教育。

二、意大利職業教育師資的角色

意大利職業教育師資類型主要有三種。一是職業教育與培訓教師（VET teacher），二是職業教育與培訓培訓師（VET trainers），三是學徒導師或實習培訓教員（Apprenticeship tutors or practical training instructors）。前兩者是學校本位職業教育與培訓的主要力量，后者則主要負責工作場所本位職業教育與培訓的教學。三者在工作地點、工作任務、招聘與雇傭方式以及專業要求方面都存在較大差異。總體來看，對教師專業資歷的要求較其他兩者要更為明確與嚴格。

（一）職業教育與培訓教師

職業教育與培訓教師由教育部（The Ministry of Education）聘用，屬于國家公務人員，簽訂定期或不定期合同。想要成為職業教育與培訓教師需通過國家認證考試。報考者要具有相關的學科背景，并要取得高等教育學位。職業教育與培訓教師通常在公立職業學校、成人教育中心與高等技術教育與培訓機構任教。主要通過面對面的課堂教學，培養學生在語言、數學、社會、歷史和科學技術等方面的基本能力，教授學生在特定行業從業所需的高級技能，同時發展學生的關鍵能力，為學生終身學習奠定基礎，被認為是職業教育與培訓的“內容專家”（content experts）[3]。

2012年，意大利確定國家終身指導制度。學校采取多種指導措施，職業教育與培訓教師參與其中。這些措施包括召回輟學學生并避免學生過早離開學習、恢復學習發展研討會、為殘疾人和外籍青年等提供教育培訓課程。為將終身學習策略付諸實踐，確保公民的職業技能能夠被國家認可，意大利首次從制度層面對技能認證進行了描述。規定指出，職業教育培訓教師與培訓師需要逐步具備能夠識別職業技能的能力，包括正式教育與非正式教育，并要對勞動力市場中的弱勢群體重點關注。

（二）職業教育與培訓培訓師

職業教育與培訓培訓師一般從事由地方當局承辦的公共培訓中心、私立職業培訓中心、高等技術教育與培訓機構、企業等的教育與培訓工作。培訓師為私人雇員，不屬于國家公務人員，簽訂定期、不定期或非典型合同。沒有特定的法律規定其選拔和招聘規則，但想要進入公共培訓中心則需要參加公開考試。成為培訓師的條件也相對寬松，具有高中文憑或相關工作經驗的人均有成為培訓師的機會。培訓師主要承擔專業實踐教學任務，在整個培訓過程中引導和激勵學生，加強培訓與工作之間的聯系，提高學員的工作技能。同時為學校與企業間的“交替式培訓”提供專業支持，提供職業指導與咨詢服務。并為企業中的個人和團體提供面對面及混合式的學習活動等。相較職業教育與培訓教師的工作，培訓師的工作范圍更加廣泛，教育與培訓對象更加多樣。培訓師被認為是職業教育與培訓的“過程專家”（process experts），會以不同的身份（培訓師、學徒導師、教練等）伴隨職業教育與培訓全過程[4]。

（三）學徒導師或實習培訓教員

近年來，意大利通過發展工作本位的職業教育與培訓，為更多的青年人提供了發展自身技能的機會。培訓內容與勞動力市場需求的有效銜接，也使得培訓所得技能能夠在第一時間滿足勞動力市場的即時需要。意大利工作本位職業教育與培訓途徑有兩種，一是“學徒制”，二是“交替式培訓”。意大利所有有關學徒制的法律都規定，學徒在企業培訓期間，工作現場必須配備有學徒導師，以便在整個培訓過程中指導學徒。學徒導師對學徒培訓負責。通常，學徒導師應是相應培訓專業中的專家型的技術人員，具備等同或高于在學徒完成培訓后所能達到的職業技能水平，且簽訂國家勞動合同，并具有至少3年的工作經驗。學徒導師需要了解自身的任務與職能、幫助學徒正確認識其職業定位、促進學徒職業技能獲得以及對整個培訓過程和培訓結果進行評價等。“交替式培訓”類似于德國的“雙元制”，涉及內部教師導師、外部培訓師導師和協調內外部關系的項目協調員。內外部導師需要具備一定的工作經驗，掌握一定的教學方法，保證培訓目標的達成。

三、意大利職業教育師資培養模式

（一）職業教育教師準入制度

為確保職業教育教師的能力能夠滿足意大利職業教育發展的需要，意大利教育部對職業教育教師培養行為進行了詳細的規定，建立了較為完善的職業教育教師培養制度。要想成為職業教育教師，嚴格的專業學習必不可少。首先，五年制的本科學歷是進入職業教育教師行業的最低標準。在專業方面需要具體的教學科目，如數學、化學、外語等。除本專業之外，學習者還需要學習教育學、心理學、教學法、組織技能與社交技能知識、數學與自然科學知識等。根據歐盟的建議，意大利還將語言與數字信息技術作為教學的重要部分。其次，在完成本科學習之后，學習者需要參加實習培訓（TFA）課程入學考試，合格后進入為期一年的實習期。實習在學校進行，配備實習指導教師，包括課堂學習、研討活動與實際工作體驗。在實習完成后，學習者還要參加一次考試，合格后可進入公立學校任教。

意大利職業教育與培訓培訓師的培養不受國家一級的管理，除公共培訓中心需要舉辦考試之外，并沒有國家規定的培訓師等級或正式招聘程序。對于進入培訓行業的資格要求，僅規定需要高中階段的學位或文憑及相關行業的工作經驗。雖然獲得培訓師資格并沒有特別的要求，但是從現實情況來看，培訓師中擁有大學學歷人數的比例逐年上升，招聘過程中的入職要求正漸漸被人們所關注。據調查，培訓師的總體教育水平較高，大約50%的培訓師擁有本科學歷，20.9%擁有碩士學位，其余的培訓師擁有中等教育文憑或職業資格證書。文化程度較低的培訓師年齡多較大。并且大部分培訓師擁有學科背景，例如社會學、心理學、經濟學等。但先前的工作經驗被認為是更加重要的競爭資本。

（二）職業教育教師在職培訓制度

意大利法律規定職業教育教師在職培訓是教師必須依法履行的義務，屬于國家集體勞動協議下的個人權利，培訓不收取任何費用。培訓由大學負責的精品課程（master course）與公立或私立職業培訓中心提供的專業課程（specialisation courses）兩部分組成。教育部還會定期組織更新教師培訓課程，促進教師更多地參與到在職培訓中，提升自身教育能力。值得注意的是，意大利十分注重發展教師的電子信息通信能力。國家電子校園計劃（National Plan for e-schools）通過提高教師的信息通信技能創新教師的教學方法，通過增加協作與體驗式學習，營造有效的學習環境。2008—2013年間，該計劃培訓教師近九萬名。DIDATEC培訓計劃通過提供遠程學習課程，幫助教師獲取并使用電子信息工具，以提高教學能力。法律還規定每年給予每位教師500歐元的補助，用以購買書籍、數碼工具、培訓課程或文化活動。

意大利培訓師的在職培訓各地區差異較大，各地區和自治省擁有自己的培訓師培訓標準。培訓主要由地方當局推動，由歐洲社會基金（ESF）或跨企業聯合基金（Fondi paritetici interprofessionali）資助，由公立或私立培訓機構、行業協會、大學、社會合作伙伴等提供。培訓的主要目的是為了加強培訓師對創新技術的掌握，根據當地需求及時調整培訓內容與教學方法，加強培訓系統與勞動力市場之間的聯系。對培訓師的培訓也十分注重電子信息通信能力，并有許多機構為培訓師提供數字技能認證。

學徒導師是學徒制過程中的關鍵人物，因此也有必要對其進行在職培訓。由于工作方法和操作方式的差異，對學徒導師的培訓方式也各不相同。意大利皮埃蒙特區（Piedmont Region）作為學徒制的重要試點，其學徒導師的職責主要包括協調培訓、促進和支持整個學習過程、評估學習成果等。為此學徒導師需要接受涵蓋上述領域的培訓課程。除此之外，培訓內容還包括教學法、教育學及有關“交替式培訓”過程與內容的課程。在培訓完成后會對其進行考核，合格后授予證書，以證明其培訓能力。

四、對我國職業教育師資培養的啟示

（一）建立職業教育教師遠程在職學習系統

意大利擁有靈活的職業教育教師在職培訓形式，除了參加常見的培訓課程之外，意大利還為教師提供遠程學習課程。由MLPS管理的在線遠程培訓計劃（FaDol），旨在發展并提高職業教育與培訓培訓師及其他培訓中心工作人員的職業技能[5]。在該計劃中，受訓者通過自我指導與導師輔導相結合的方式提高自身職業技能，在提高自身能動性與積極性的同時，接受專業的學習指導，提高學習效率。此外，FaDol還提供其他的輔助服務，包括建立電子圖書館、舉辦專題論壇等，為遠程學習提供源源不斷的學習材料與交流平臺。

反觀我國職業教育教師在職培訓，存在在職培訓覆蓋不全面的問題。職業學校對于教師在職培訓的做法一般是根據教師資歷高低安排培訓機會，特別是針對一些高水平的培訓活動，這樣不免出現有些教師接受過多次內容相似的培訓，而其他教師還沒有獲得過培訓機會的現象。在職業學校中，還存在著為數不少的兼職教師，他們通常是來自生產一線的專業技術人員。這部分教師雖然擁有豐富的實踐經驗，但對教育學專業知識不甚了解，難以保證教學的效果與效率。而在對教師進行在職培訓工作中，職業學校往往會忽略這部分教師，導致其教育教學能力難以提升。

因此，應理性借鑒意大利職業教育教師培訓經驗，建立遠程在職學習系統。全面考慮專業課教師與文化課教師、理論課教師與實踐課教師的需求，設置不同類型的教師所需要的課程內容，使教師能夠結合當前在教學過程中存在的教育難題，有針對性地選擇學習內容，進行自主學習；在線收集教師集中關注的教育問題，定期開展在線專家交流論壇，為教師提供科學的、專業的指導。通過遠程學習系統，在增加接受培訓的教師數量的同時，為教師自主選擇個性化的學習內容提供條件，從而提高培訓質量與效率，切實提高職業教育教師在職培訓水平。

（二）完善并豐富職業教育教師培養內容

意大利針對不同類型的職業教育教師設置了不同的培養內容，注重彌補各類教師在教學上的欠缺，同時依據教育對教師所提出的新要求完善豐富培訓內容，強調發展理論課教師的實踐能力與實踐課教師的教學能力，并提倡發展教師的電子信息通信能力與評價學習成果能力等。

完善職業教育教師培養內容應以科學的專業標準為前提。科學是指專業標準能反映職業教育教師的本質屬性，體現出職業教育教師的職業技術專業性和教育專業性[6]。在職業技術專業性方面，由于職業教育知識涉及整個教育世界、包括整個工作過程，因此教師培訓內容應以工作過程為載體，以工作經驗、工作技能為重點，并學習實際工作中的相關理論知識與工作規范、要求等。在教育專業性方面，職業教育教師要引導學生進行更加有效的學習，幫助學生掌握職業教育知識，因此教師需要具備相應的教育科學知識與教育實踐知識。總之，在職業教育教師培養內容的選擇上，應以專業標準為出發點和落腳點，在發揮各類教師優勢的同時彌補其不足，引導職業教育教師隊伍向“雙師型”方向轉變。另外，要依據教育教學及科學技術的發展對教師提出的新要求，及時豐富職業教育教師培養內容，培養教師的創新能力、自主學習能力、技能鑒定能力、調解協調能力、人際溝通能力等，促使職業教育師資隊伍長期健康發展。

參考文獻：

[1][5]European Centre for the Development of Vocational Training.（2003）.The vocational education and training system in Italy[EB/OL].[2017-01-03].http：//www.cedefop.europa.eu/en/publications-and-resources/publications/5139.

[2]Publications Office of the European Union.（2014）.Vocational education and training in Italy[EB/OL].[2017-03-04].http：//www.cedefop.europa.eu/files/4132_en.pdf.

[3][4]Carlini D，Infante V.（2016）.Supporting teachers and trainers for successful reforms and quality of vocational education and training： mapping their professional development in the EU-Italy.Cedefop ReferNet thematic perspectives series[EB/OL].[2017-04-07].http：//libserver.cedefop.europa.eu/vetelib/2016/ReferNet_IT_TT.pdf.

[6]徐涵.從制度層面看我國職業教育教師的專業化發展[J].教育與職業，2007（21）：10-12.

（責任編輯：王恒）