區(qū)域經(jīng)濟的基本特點

倪婷婷

在區(qū)域經(jīng)濟中，地理因素是其基本要素，一個國家的地理區(qū)位、自然資源會對國家的發(fā)展、國家經(jīng)濟行為產(chǎn)生重要影響。區(qū)域經(jīng)濟正是研究如何從地理的角度出發(fā)，在國際競爭中保護國家的自身利益。人類在地球上活動受到地理條件的限制。在國家的經(jīng)濟活動中，總是選擇臨近地區(qū)的合作。地域上的連接產(chǎn)生的經(jīng)濟關系稱之為區(qū)域經(jīng)濟關系。這種關系通常表現(xiàn)為或者是聯(lián)合和合作即經(jīng)濟集團化，或者是對立乃至是遏制、互設壁壘等，前者1稱之為互補關系，后者稱之為競爭關系。

區(qū)域經(jīng)濟最明顯的表現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟集團化

在全球經(jīng)濟一體化尚不具備充分條件的情況下，區(qū)域經(jīng)濟一體化則是區(qū)域經(jīng)濟的主要表現(xiàn)形式和內(nèi)容。區(qū)域經(jīng)濟學的一個核心觀點，就是認為世界正在變?yōu)槿齻€相互競爭的經(jīng)濟集團：

（1）日本和中國率領的環(huán)太平洋經(jīng)濟區(qū)，包括韓國、東南亞等地區(qū)；

（2）美國領導的西半球經(jīng)濟區(qū)，今后將包括拉丁美洲在內(nèi)；

（3）以法德為中心的歐洲經(jīng)濟區(qū)，將逐漸覆蓋前蘇聯(lián)和東歐地區(qū)，也許還有北部非洲。三大集團誰能獲得較大優(yōu)勢，主要取決于各個集團的規(guī)模、地理位置、人口、文化、政治手腕等因素。這三大經(jīng)濟區(qū)域的比較優(yōu)勢在于，歐洲經(jīng)濟區(qū)到目前為止最成熟也最成型，一體化程度最高而享受其好處也最充分；美洲經(jīng)濟區(qū)實力最雄厚資源也最豐富，美國獨特的地理位置使之最有可能“利益均沾”，即在建立自己的經(jīng)濟勢力范圍的同時向太平洋和大西洋兩面擴展；亞洲經(jīng)濟區(qū)（主要是東亞）的經(jīng)濟水平相對最低，但合作形式最生動多樣，而且在冷戰(zhàn)后相當一段時間內(nèi)，該經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展速度最快。

跨國公司是區(qū)域經(jīng)濟中最活躍的要素

跨國公司是資本國際化、科學技術革命和國際分工深化的產(chǎn)物，是生產(chǎn)國際化的主要載體，跨國公司具有壟斷優(yōu)勢、所有權優(yōu)勢、內(nèi)部化優(yōu)勢以及對外直接投資選擇的區(qū)位優(yōu)勢，其分支機構遍及全球，生產(chǎn)、銷售、技術和新產(chǎn)品開發(fā)等方面形成一體化網(wǎng)絡。在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展中，當代跨國公司具有以下積極的影響：

第一，當代跨國公司的發(fā)展深化了區(qū)域經(jīng)濟一體化。跨國公司開展的跨國經(jīng)營，加強了國家與國家之間的聯(lián)系，發(fā)展和深化了國與國之間的生產(chǎn)、交換、流通、消費、技術產(chǎn)品開發(fā)研究方面的協(xié)作關系。

第二，跨國公司促進了商品、勞務、資本和其他經(jīng)濟資源在區(qū)域范圍內(nèi)更有效的流動和更合理的配置。跨國公司有全球完備的生產(chǎn)體系和銷售體系，商品、勞務、資本、信息、人才等生產(chǎn)要素或生產(chǎn)成果能暢通的流動和合理有效的配置。近年來，跨國公司對外直接投資和內(nèi)部貿(mào)易大規(guī)模增加，能充分說明這一點。

第三，跨國公司開拓了區(qū)域貿(mào)易的新領域，擴大了國際貿(mào)易的流通量。

跨國公司的國際化經(jīng)營一個重要方面就是內(nèi)部化貿(mào)易。跨國公司通過其內(nèi)部的母公司和子公司以及子公司相互之間的相互生產(chǎn)要素，生產(chǎn)成果和信息的交流。在國際貿(mào)易中，跨國公司的區(qū)域貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的1/3左右。跨國公司的全球經(jīng)營，促進了區(qū)域貿(mào)易的發(fā)展，繁榮了區(qū)域經(jīng)濟。

1、區(qū)域經(jīng)濟需要運用經(jīng)濟學的觀點，研究國內(nèi)不同區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展變化、空間組織及其相互關系的綜合性應用科學。它的形成和發(fā)展最早源于1826年德國經(jīng)濟學家杜能提出的農(nóng)業(yè)區(qū)位論，至今已有近180年的歷史。然而，作為一門相對獨立的科學，它大體形成于20世紀50年代。自20世紀60年代以來，隨著區(qū)位研究由微觀向宏觀領域的不斷擴展，以及各國政府為解決區(qū)域問題而加強對區(qū)域經(jīng)濟活動的干預，大規(guī)模開展各種區(qū)域規(guī)劃工作，區(qū)域經(jīng)濟學獲得了迅速的發(fā)展。

2、區(qū)域經(jīng)濟學是研究和揭示區(qū)域與經(jīng)濟相互作用規(guī)律的一門學科。主要研究市場經(jīng)濟條件下生產(chǎn)力的空間分布及發(fā)展規(guī)律，探索促進特定區(qū)域而不是某一企業(yè)經(jīng)濟增長的途徑和措施，以及如何在發(fā)揮各地區(qū)優(yōu)勢的基礎上實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和提高區(qū)域整體經(jīng)濟效益，為政府的公共決策提供理論依據(jù)和科學指導。

3、具體分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的規(guī)律性問題（包括區(qū)域特征分析，目標系吮與政策、手段、產(chǎn)業(yè)結構演進、人口增長與移動、城市建設與布局、區(qū)域國土規(guī)劃，區(qū)域聯(lián)合與區(qū)際利益的協(xié)調(diào)，區(qū)域比例關系。學科主要研究方向包括：城市化與城市經(jīng)濟問題、空間結構理論、區(qū)域生產(chǎn)力布局、資源合理開發(fā)利用、農(nóng)村經(jīng)濟、區(qū)帶規(guī)劃及管理、區(qū)域投融資等。

今天區(qū)域經(jīng)濟決定了地緣政治，區(qū)域經(jīng)濟必將取代地緣政治成為地緣戰(zhàn)略的重要手段。如何在地緣政治與國家利益之間找出最佳的平衡點，現(xiàn)實的擺在了共和國的決策者面前。但發(fā)展仍然是我們的核心任務，絕不能動搖。但在規(guī)定的時間內(nèi)，集中力量，突出重點，有針對性地發(fā)展國防力量，確保在領土主權，霸權主義侵略、干涉、威脅面前立于不敗之地，是保障發(fā)展的根本。

中國區(qū)域經(jīng)濟研究

2006年5月16日國家發(fā)展和改革委員會16日發(fā)布的報告顯示，一季度，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度呈現(xiàn)東部快于西部、西部快于中部、中部快于東北的態(tài)勢，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度差距均有所擴大。按照“十一五”規(guī)劃綱要草案，中國960多萬平方公里的國土被劃分為：優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域這四類主體功能區(qū)。

“960多萬平方公里的國土，過去只是粗略地劃分為東部、中部、西部、東北，東部加快發(fā)展、中部崛起、西部大開發(fā)、振興東北，更側(cè)重于一種要求和理念，而四大主體功能區(qū)的劃分，把理念變成了能夠有效操作和運行的模式。”上海市發(fā)展和改革委員會副主任俞國生代 表認為，這四大主體功能區(qū)的劃分，增強了規(guī)劃的空間指導和約束功能。一季度，中國東部、西部、中部、東北地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）分別增長14.0%、12.7%、12.2%、11.6%，均比上年同期有所加快。東部地區(qū)與西部、中部、東北地區(qū)之間的差距由上年同期的0.6、0.8、1.8個百分點擴大到1.3、1.8、2.4個百分點。

發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟司副司長王新懷此前在“中國-歐盟區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研討會”上表示，目前中國區(qū)域發(fā)展差距短時間內(nèi)難以縮小。中國四大地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均超過15%，東部最快、東北最慢；固定資產(chǎn)投資增速均在25%以上，西部、中部、東部增速均同比有所提高，東北下降；進出口貿(mào)易增速均超過12%，西部、東部增速同比提高，東北、中部下降。

統(tǒng)計顯示，1978年至2005年，東部GDP占全國比重已提高了11.8個百分點，而其他區(qū)域所占比重則均有不同程度的下降。

遭遇邊界困擾

從世界經(jīng)濟的實踐看，政府經(jīng)濟規(guī)劃的作用是在尊重市場作用基礎上彌補市場的缺陷，任何“布局天下”或“強行引導”的行為都可能產(chǎn)生出負面的結果。

2006年12月，滬蘇浙經(jīng)濟合作與發(fā)展座談會、長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會、長江沿岸中心城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會相繼召開。一時間，區(qū)域協(xié)調(diào)風起云涌，令人為之額手稱慶。然而，區(qū)域經(jīng)濟并非真正的協(xié)調(diào)，此中，種種絲縷糾結、難以厘清的“邊界困擾”為禍不少。

在滬蘇浙座談會上，中國第一個區(qū)域規(guī)劃草案——長三角區(qū)域規(guī)劃送審稿浮出水面。但部分規(guī)劃專家卻指出，這個目前被發(fā)往相關省市征求意見的草案集中關注了生產(chǎn)力總體布局與配置，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的不平衡、不協(xié)調(diào)問題語焉不詳。至于造成這一狀況的主因，是編制人員在政府與市場邊界分割問題上認識不清。

這一判斷正確與否目前尚難辨明，但在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題上，確實在不少地方存在有含混與模糊之處。譬如，區(qū)域內(nèi)城市分工互補、錯位發(fā)展問題。這個提法表面上合情合理、邏輯清晰，但實際上，如何分工、如何錯位，通過什么分工，通過什么錯位……一系列疑問目前并沒有十分清晰的答案。

根據(jù)有關人士透露的消息，關于這個問題，在編制長三角規(guī)劃草案的專家組內(nèi)部也曾有過激烈爭論。一種觀點是，規(guī)劃應該對長三角城市群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)分工進行相對明確的劃分；另一種觀點則認為，不按照市場經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在規(guī)律行事，規(guī)劃不會有執(zhí)行力，劃定某具體城市要發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)會導致長三角出現(xiàn)“經(jīng)互會”的狀況。

毋庸諱言，當下，雖然市場機制的作用得到了廣泛的承認，但地方政府并沒有完全退出市場競爭。在江蘇南通，一個規(guī)模頗大的國際家紡城橫跨通州、海門這兩個縣級行政區(qū)。結果是，雖然這個家紡城在歷史上就是一個整體，但兩個行政區(qū)卻都在各自做規(guī)劃。就連家紡城的名字，相關地方也在爭，通州方面要叫中國通州國際家紡城，海門方面則要冠中國海門字樣。

這一地區(qū)間競爭的格局在國內(nèi)幾乎所有地區(qū)都有存在。出于政績、財政收入等方面的考慮，地方政府依舊把自己當作競爭的主體，而不是協(xié)調(diào)的主體。