治理加碼！打造全國治超“一張網”

經過40年的高速發展，我國公路建設取得了舉世矚目的成就。但與此同時，道路貨運車輛超限超載現象屢禁不止，不僅造成道路安全的隱患，也嚴重干擾了道路運輸市場秩序，制約著行業的高質量發展。

“打造全國統一的治超信息化平臺，是建立科學長效治超工作格局的重要抓手?！苯煌ㄟ\輸部公路局副局長王太在6月5日召開的全國治超管理信息化研討會上如是說。

據記者了解，此次研討會以“共享、協同、規范”為主題，來自各省區市交通運輸主管部門負責人、治超管理專家、信息化建設專家、企業代表等共計100余人參會。與會代表結合治超（治理超限超載）管理信息化建設必要性、可行性、現實條件、長遠需求等，共商治超管理信息化建設的實施路徑，期待未來全國治超能夠實現“一張網”管理。

治超怪圈難破

超限超載，破壞的不僅是正常的道路運輸市場秩序，還有公路、橋梁等基礎設施。

據測算，車輛超限超載30%，公路養護費用就要增加200%；車主和駕駛員超限超載每盈利1元，就會造成公路損壞損失300元；按照國際公認的軸載換算方法，超限100%的貨車作用1次對公路路面的破壞，相當于標準軸載作用16次產生的破壞，嚴重影響了路面壽命。

此外，超限超載引發的交通安全事故也不容小覷。有統計數據顯示，目前我國道路貨運車輛占機動車總數的8%左右，但因貨車超限引發的道路交通事故約占交通事故總數的28%左右。2004年年初，全國80%以上的貨運車輛為違法超限超載車輛，約50%的群死群傷重特大道路交通事故與違法超限超載有關。

面對如此嚴峻的形勢，早在1987年《公路管理條例》實施以來，從國家層面到地方政府，我國的公路治超工作一直在探索中砥礪前行—

全國性統一的治超行動開始于2004年，原交通部等七部委聯合印發了《關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案的通知》，在全國集中組織開展治理車輛超限超載工作，經過各方共同努力，超限超載治理工作成效顯著；

2016年8月，交通運輸部頒布《超限運輸車輛行駛公路管理規定》，意味著對超載超限治理力度的進一步加強；趨勢。”王太認為。

2016年9月21日起，新一輪貨車非法改裝和超限超載治理行動正式實施，標志著我國公路治超治限進入新的集中整治期

2016年9月21日起，新一輪貨車非法改裝和超限超載治理行動正式實施，標志著我國公路治超治限進入新的集中整治期。行動開展以來，有效遏制了違法超限的運輸行為。

盡管當前我國超限超載率在相對可接受范圍內，但超限超載問題仍然突出。王太表示，當前我國治超工作仍存不少問題：路政執法還不夠規范，形成了“一嚴格執法就亂作為、一規范執法就不作為”的怪現象；治超信息和業務尚未實現聯網互動，失信聯合懲戒工作尚有待進一步落實；執法協同困難，信息不共享，難以形成合力。在當前機構、人員精簡的大背景下，通過增加設置公路超限檢測站、增加執法人員編制來強化工作，已難以為繼。

“因此，建立全國統一規范的信息化平臺，用技術的手段規范執法、業務聯動、部門協作、精準查處，代替傳統的人海戰術、各自為政、信息專享等管理手段，已成為行業發展的

治超信息化成大勢所趨

信息時代的當下，大數據、云計算、互聯網技術的發展讓治超信息化建設成為可能。

近日，交通運輸部印發了《全國治超聯網管理信息系統省級工程建設指南（征求意見稿）》（以下簡稱《治超聯網建設指南》），計劃建立部級平臺“全國治超聯網管理信息系統”和省級平臺“省級治超聯網管理信息系統”。

對此，交通運輸部規劃研究院信息所高級工程師張新虎表示，建設全國治超聯網管理信息系統已被納入交通運輸部《交通運輸信息化“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）之中。根據《規劃》，項目分為部級工程、省級工程兩個部分。其中，部級工程由交通運輸部組織建設，與省級系統數據實現對接和共享，為部省間、省際間治超業務協同提供支撐，并有效監督全國治超工作；省級工程由各省(區、市)交通運輸主管部門組織建設，實現轄區內治超業務管理和服務等功能，支撐省市縣各級高效開展治超工作，并與部級系統對接。

104國道平陽段設置非現場治超設施

交通運輸部公路科學研究院中公華通公司總工程師張光認為，人工治超、半自動、全自動、智能化是治超工作逐步發展的大趨勢。機器視覺下車型識別技術的應用，為推進科技治超提供了思路和借鑒。

王太表示，構建全國統一規范的治超信息化平臺，實現“全過程記錄、全業務上線、全路網監控、全鏈條管理、全方位服務”的目標，是建立科學長效治超工作格局的重要抓手，

科技治超的地方探索

近年來，各地在交通運輸部的指導下，通過建立健全治超信息化綜合管理平臺，整合路面、源頭和各治超卡點采集的數據，強化數據的分析，有效提升了治超的精準性，一些省份還進行了卓有成效的實踐和探索。

河南省自2014年起，著力加強治超信息化建設工作，目前已建成“部—省—市（縣）—站”四級治超信息聯網，主要包括省級治超信息管理中心、全省治超信息系統和公路超限檢測站不停車預檢、稱重檢測、執法文書抄告、視頻監控系統、非現場執法系統等。

據河南省交通運輸廳行政執法局副局長江濤介紹說，已建成運行的128個公路超限檢測站（點）均部署安裝了“四級聯網”系統，可進行違法案件辦理、處罰信息抄告、遠程視頻監控等，實現了行政許可、行政處罰、超限超載黑名單等治超信息的共享查詢與應用，形成了可取證、可抄告、可倒查的治超執法監管閉環。

安徽省于2014年底在全國范圍內率先提出了聯網治超建設模式，也是全國第一個在全省范圍內實行了治超信息系統的互通互聯。聯網治超信息系統的使用，有效治理了貨物運輸車輛超限超載行為，強化了治超工作的業務協同和服務融合，提升了對治超運行狀況的總體掌控和統籌監管能力，并加強了跨行業跨部門的互通協助、集成共享。

安徽省交通運輸聯網管理中心信息通信處副處長王寧介紹說，安徽省聯網治超信息系統總體框架可概括為“三級中心四級平臺”，“三級中心”分別是省級治超監管中心、市級治超監管中心、三級治超監管中心；“四級平臺”分別是省級治超管理平臺、市級治超管理平臺、縣級治超管理平臺及四類站點應用系統平臺。對此，設計開發了七套治超軟件，即聯網治超信息系統“3+4”模式。其中，“3”是指三套治超管理系統，分別是省級聯網治超管理系統、市級治超通用基礎軟件、縣級治超通用基礎軟件；“4”是指四套治超站點應用系統，分別是路面治超應用系統、源頭治超應用系統、高速治超應用系統、卡點治超應用系統。各級系統通過專網互通互聯，實現治超業務協同開展，治超工作統籌監管。

“截至今年5月，安徽省已完成省級聯網治超信息平臺建設，18個市級聯網治超信息平臺、66個縣（區）級聯網治超信息平臺建設，308個治超站點應用系統的部署實施及聯網。”王寧表示。

湖南省的治超信息化建設實行“統一領導、分級負責”的模式，四級治超信息管理平臺、高速公路治超信息系統、源頭企業治超信息系統等明確了建設責任主體，相關建設資金則由財政予以保障，省級財政實行以獎代補政策，并統籌各方資源、協調推進。

盡管當前我國超限超載率在相對可接受范圍內，但超限超載問題仍然突出

“完善監管網絡，實現網格化精準動態管理，利用物聯網、大數據、信息云等信息手段，是提升治超工作規范化和效率的關鍵?！睆埿禄⒄J為。

此外，智能交通企業也在不斷探索治超信息化管理平臺。北京萬集科技股份有限公司建立了綜合治超管理信息化平臺，可實現省級數據中心、交警、路政及運營數據信息共享，進行數據交互，實現省級治超標準統一、執法業務統一，黑名單統一下發與管理，跨地區處理協同。

打造全國統一的治超信息化平臺

王太表示，規范貨運市場，堅持車輛源頭治理，其前提和基礎都是要打造全國統一的治超信息平臺。

“只有建立全國統一規范的信息化平臺，才能實現對公路執法工作的全過程規范、對公路貨運車輛的全路網監控、全鏈條管理，才能實現對全社會公眾出行的全方位服務?！蓖跆f。

據介紹，此次發布的《治超聯網建設指南》正在廣泛征求行業意見，待修改完善后將盡快印發實施，推動治超系統全國聯網。其主要內容包括，借鑒公安交管信息化建設經驗，采用“1個部級系統”+“32個省級系統”的總體建設模式，以治超業務和信息化深度融合為主線，從治超業務出發，確定省級治超信息系統的建設要求，實現“全過程記錄、全服務上線、全路網監控、全鏈條管理、全方位服務”的總體目標，形成“一處失信、處處受限”的治超精準管理格局。

同時，會上透露，治超系統全國聯網建設工作將分類推進治超業務實施，并分步對各地提出實施和進度要求，加強對各地信息系統建設、使用情況的過程督導和監督考核，力爭2020年前完成全國治超聯網任務。

與會專家表示，建立數字化的治超信息共享系統，完善政府、社會共同參與跨地區、跨部門、跨領域的“守信聯合激勵、失信聯合懲戒”機制，真正實現全國治超一盤棋，將切實推進車輛超限超載治理體系建設和治理能力的現代化，建立法規完備、權責清晰、運行順暢、執行有力、科學長效的治超工作格局，為推動交通強國建設提供堅強保障。