以共享單車案件為視角談共享經(jīng)濟(jì)的法律保護(hù)

摘 要：由于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的飛速發(fā)展、大量閑置資源可供優(yōu)化，共享經(jīng)濟(jì)在近幾年實(shí)現(xiàn)了迅速的、大規(guī)模的發(fā)展。共享經(jīng)濟(jì)這一經(jīng)濟(jì)形式使普通民眾可以通過付出更少的成本來(lái)享受更多的服務(wù)，其給居民生活帶來(lái)了極大的便利。但因共享經(jīng)濟(jì)作為新興經(jīng)濟(jì)形式，法律對(duì)其運(yùn)行及準(zhǔn)入條件并無(wú)明確規(guī)定，共享經(jīng)濟(jì)也引發(fā)了諸如權(quán)利義務(wù)歸屬不定、事故責(zé)任分擔(dān)不明等問題。如何準(zhǔn)確定性共享經(jīng)濟(jì)、如何通過法律有效地保護(hù)和推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是共享經(jīng)濟(jì)目前面臨的主要問題。本文將以共享單車為例對(duì)上述問題做出闡述。

關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟(jì)；存在問題；性質(zhì)確定；法律保護(hù)

共享經(jīng)濟(jì)這一術(shù)語(yǔ)最早由美國(guó)社會(huì)學(xué)教授馬科斯·費(fèi)爾遜和瓊·斯潘思于1978年發(fā)表的論文中提出，而共享經(jīng)濟(jì)這一經(jīng)濟(jì)形式在近幾年才實(shí)現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展。究其原因是社會(huì)經(jīng)濟(jì)及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同快速發(fā)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展使民眾擁有大量閑置資源，而互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展使他人得以知曉閑置資源的信息并使閑置資源的分享存在可能。共享經(jīng)濟(jì)隨之出現(xiàn)。

一、何為共享經(jīng)濟(jì)

共享經(jīng)濟(jì)是資源分享的一種方式。擁有閑置資源的個(gè)體或機(jī)構(gòu)將其擁有的閑置資源分享出去，分享者利用自己的閑置資源創(chuàng)造價(jià)值，使未擁有這些資源的人可以通過有償或無(wú)償?shù)姆绞绞褂迷撡Y源。其本質(zhì)是擁有閑置資源的個(gè)體或機(jī)構(gòu)將資源使用權(quán)讓渡出去，以此獲得經(jīng)濟(jì)利益。

共享單車亦是如此，運(yùn)營(yíng)方通過購(gòu)買一定數(shù)量的單車投入市場(chǎng)，需要使用單車的用戶可以通過掃碼支付等方式獲得單車在一定期限內(nèi)的使用權(quán)，運(yùn)營(yíng)方在此過程中獲得利益。其本質(zhì)為租賃合同。運(yùn)營(yíng)方將其所有的單車投放市場(chǎng)，提前說明單車的使用方式及金額，是要約。符合條件的用戶按照說明的方式完成給付一定價(jià)款后即可使用單車，是承諾。在用戶掃碼成功、解鎖單車后，該合同即成立。合同成立后，用戶負(fù)有返還原物及按約定支付租金的義務(wù)，共享單車企業(yè)負(fù)有保證單車的安全保障及維護(hù)等義務(wù)。

二、共享經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管困境

共享經(jīng)濟(jì)作為新興經(jīng)濟(jì)形式，法律對(duì)其運(yùn)行及準(zhǔn)入條件并無(wú)明確規(guī)定，共享經(jīng)濟(jì)也引發(fā)了諸如權(quán)利義務(wù)歸屬不定、事故責(zé)任分擔(dān)不明等問題，主要在以下幾個(gè)方面。

1.市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低導(dǎo)致人員成分復(fù)雜

在滴滴出行等交通領(lǐng)域，用戶只需在網(wǎng)站中提交車輛或房屋信息、上傳照片、完成注冊(cè)即能成為專車司機(jī)或房東。相較于我國(guó)傳統(tǒng)出租車運(yùn)營(yíng)、酒店經(jīng)營(yíng)行業(yè)的高準(zhǔn)入門檻，共享經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入門檻較低，并且?guī)缀鯖]有法律法規(guī)來(lái)對(duì)其準(zhǔn)入機(jī)制進(jìn)行指導(dǎo)。

由于市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的降低，使進(jìn)入該領(lǐng)域的人員成分較為復(fù)雜，沒有接受過相關(guān)培訓(xùn)及履行注冊(cè)登記手續(xù)即從事該行業(yè)，造成大量的監(jiān)管真空地帶，不利于保障消費(fèi)者的人身及財(cái)產(chǎn)安全。常出現(xiàn)專車不認(rèn)識(shí)路、不遵守交通法規(guī)，民宿衛(wèi)生狀況較差、消防設(shè)施不完備、住宿安全無(wú)保障等情況。

2.租賃期間共享物致人損害責(zé)任分擔(dān)不明

2017年3月，11歲男孩高某騎ofo共享單車與一輛客車發(fā)生碰撞，被卷入車底，傷重不治。共享單車案件頻發(fā)引發(fā)了公眾對(duì)共享單車致人損害時(shí)如何準(zhǔn)確劃分責(zé)任的思考。

共享單車致人損害可以參照《民法》中關(guān)于租賃關(guān)系致人損害的責(zé)任分擔(dān)，其可以分為致用戶自身?yè)p害與致第三人損害，定責(zé)重點(diǎn)均在于確認(rèn)過錯(cuò)方。

若運(yùn)營(yíng)方未盡到對(duì)共享單車的安全保障義務(wù)，如剎車失靈未及時(shí)修理等，則運(yùn)營(yíng)方對(duì)用戶的損傷應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任；若用戶在使用共享單車時(shí)因其過錯(cuò)行為導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生，則應(yīng)認(rèn)定用戶對(duì)損害承擔(dān)責(zé)任，運(yùn)營(yíng)方無(wú)需賠償；若雙方對(duì)用戶的損害均存在過錯(cuò)，則應(yīng)按雙方過錯(cuò)判定各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。但實(shí)踐中，往往出現(xiàn)無(wú)法準(zhǔn)確認(rèn)定過錯(cuò)方的情形。

本案中11歲的高某在沒有進(jìn)行手機(jī)掃碼也沒有獲取到單車密碼的情況下，自行打開了機(jī)械鎖。爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于：容易被兒童非正常開啟的車鎖是否屬于設(shè)計(jì)缺陷。筆者認(rèn)為，該車鎖并不屬于設(shè)計(jì)缺陷。高某的行為已涉嫌盜竊，其在使用非法占有的共享單車的過程中，逆向高速騎行，與客車相撞。肇事客車與高某應(yīng)按各自的過錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任。共享單車運(yùn)營(yíng)方在該案中不存在過錯(cuò)，不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。若是共享單車運(yùn)營(yíng)方因?yàn)檐囨i設(shè)計(jì)不合理致車輛易被偷盜而承擔(dān)責(zé)任，顯然是不合理的。

但假設(shè)高某是在正常掃碼租用單車的過程中發(fā)生事故，對(duì)用戶沒有實(shí)際限制條件、具有極大簡(jiǎn)易性的共享單車，運(yùn)營(yíng)方是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任值得商榷。共享單車本質(zhì)為租賃合同，合同中雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的行為能力。現(xiàn)代社會(huì)手機(jī)普及，若無(wú)民事行為能力人或限制行為能力人通過掃碼合法租賃單車，在使用的過程中發(fā)生事故，運(yùn)營(yíng)方是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任需要思考。

《民法總則》規(guī)定，無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人實(shí)施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認(rèn)，但是可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的法律行為。顯然共享單車的租賃合同并非純獲利益行為。無(wú)民事行為能力人及限制民事行為能力人未經(jīng)法定代理人追認(rèn)在租賃共享單車的過程中發(fā)生糾紛，共享單車運(yùn)營(yíng)方是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)管不嚴(yán)的責(zé)任規(guī)定不明確。

3.共享單車的管理缺失

共享單車作為租賃物，應(yīng)由運(yùn)營(yíng)方承擔(dān)管理職責(zé)。但由于共享單車易取放、體積小等特殊性，用戶將共享單車隨意停放，妨礙交通的情況時(shí)有發(fā)生。甚至，部分用戶給共享單車加裝私鎖供自己使用。此外，共享單車到處停放、廢棄單車隨意堆放，給共享單車運(yùn)營(yíng)方的管理、用戶的使用及附近居民的生活都產(chǎn)生了一定影響。共享單車管理不到位是目前其運(yùn)營(yíng)存在的重要問題之一。

4.消費(fèi)者交易安全及隱私安全無(wú)法得到有效保護(hù)

共享單車因其需要交付押金、使用微信或其他應(yīng)用掃碼注冊(cè)等特殊性，致運(yùn)營(yíng)方因此掌握大量用戶的手機(jī)號(hào)、身份證號(hào)碼、銀行卡號(hào)、支付寶賬號(hào)等個(gè)人信息。若運(yùn)營(yíng)方對(duì)其獲取的用戶信息不加以嚴(yán)格管理，必然會(huì)導(dǎo)致用戶隱私泄露等問題，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)、資金安全及社會(huì)管理產(chǎn)生不利影響。

三、共享經(jīng)濟(jì)的法律保護(hù)

1.應(yīng)制訂相關(guān)法律法規(guī)對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入及運(yùn)營(yíng)做出明確規(guī)定

共享單車作為新興事物，對(duì)原有的法律法規(guī)提出許多新的問題。不僅是城市管理上的問題，還涉及共享單車與《民法》財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、收益權(quán)、保管權(quán)等相適應(yīng)問題。相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的法律法規(guī)，明確界定共享經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入門檻、運(yùn)營(yíng)邊界和法律規(guī)范，建立嚴(yán)格但合理的共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)審批機(jī)制、明確責(zé)任劃分，為共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供法律保障。

同時(shí)，在完整的法律規(guī)范出臺(tái)前，地方政府可制訂管理辦法，對(duì)共享單車的管理作初步規(guī)定。目前，深圳市交通運(yùn)輸委制訂公布了《關(guān)于鼓勵(lì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車的若干意見》，其他部分地區(qū)也公布了相應(yīng)規(guī)范，為共享單車及共享經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化運(yùn)行作出了良好探索。

2.應(yīng)建立并完善對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理體系

共享經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)共享經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)整個(gè)過程的監(jiān)管監(jiān)督，建立多樣化的監(jiān)管體系和舉報(bào)執(zhí)法平臺(tái)。除了公平維護(hù)運(yùn)營(yíng)方與用戶雙方的合法權(quán)益，如隱私權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等，對(duì)侵犯雙方權(quán)益的行為依照法律規(guī)定、按照法定程序做出處罰，為共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)建穩(wěn)固、合理的制度保障。維護(hù)共享經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)根本，保護(hù)用戶信息與隱私。

3.要健全社會(huì)信用體系

公眾的互信度是共享經(jīng)濟(jì)存在的重要基礎(chǔ)，當(dāng)處于不確定性和復(fù)雜程度較高的社會(huì)情景時(shí)，人們會(huì)自動(dòng)評(píng)估自身利益是否受損進(jìn)而決定是否信任潛在的互動(dòng)對(duì)象。信任可以減少公眾間的互動(dòng)成本。而共享經(jīng)濟(jì)正是極大基于信任和信用的商業(yè)模式。因此，構(gòu)建健全的社會(huì)信用體系對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義，培育信任的社會(huì)環(huán)境至關(guān)重要。應(yīng)盡快建立互通的社會(huì)信用平臺(tái)，實(shí)行信用信息終生制，建立信用檔案，為共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做依托。

4.運(yùn)營(yíng)方應(yīng)加強(qiáng)共享單車的管理

在加強(qiáng)法律與制度規(guī)范的同時(shí)，共享經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)方應(yīng)加強(qiáng)管理，完善經(jīng)營(yíng)制度。共享單車運(yùn)營(yíng)方應(yīng)明確共享單車使用方式及租用條件。詳細(xì)規(guī)定共享單車的使用條件，如無(wú)民事行為能力人及限制民事行為能力人是否應(yīng)當(dāng)在監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)下使用，及租用共享單車的過程中的注意事項(xiàng)、租車還車地址、管理方式等。對(duì)共享單車的經(jīng)營(yíng)管理及使用作出明確細(xì)致的規(guī)定，盡可能減少在共享單車的使用過程中產(chǎn)生問題以及在發(fā)生問題時(shí)能夠及時(shí)解決。

共享經(jīng)濟(jì)在未來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)所在。一方面帶來(lái)了新經(jīng)濟(jì)模式與極大便利，另一方面也考驗(yàn)國(guó)民素質(zhì)與政府、企業(yè)的管理和解決糾紛的能力。其作為新興經(jīng)濟(jì)模式必然會(huì)面臨更多的問題，只有政府完善法律體系與監(jiān)管制度、企業(yè)完善管理制度、用戶按約定使用，通過各方面共同努力才能解決其面臨的問題并且在發(fā)生問題時(shí)及時(shí)解決。共享經(jīng)濟(jì)也因此才能為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展提供新動(dòng)力。

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作者簡(jiǎn)介：

周悅（1995.9～ ），女，安徽滁州人，本科，研究方向：法學(xué)。