新形勢視角下高職院校紀檢監(jiān)察的職能困境及化解研究

摘 要：新形勢視角下；高職院校紀檢監(jiān)察面臨著環(huán)境日益復雜、制度建設(shè)依然有待完善等職能困境。化解困境既要轉(zhuǎn)變思想，也需創(chuàng)新體制，懲防并舉、綜合舉措才能實現(xiàn)標本兼治與卓有成效。

關(guān)鍵詞：新形勢視角；高職院校；紀檢監(jiān)察；職能困境；化解

“推進反腐敗國家立法，建設(shè)覆蓋紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺。強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺”，這是剛剛結(jié)束不久的“十九大”政府報告中振聾發(fā)聵的警世恒言，也是新時期黨和國家對加強紀檢監(jiān)察工作的決心與要求。在“全面從嚴治黨永遠在路上”的新形勢視角下，高職院校紀檢監(jiān)察亟待破解職能困境，找到嚴明紀委、強化監(jiān)督的戰(zhàn)略發(fā)展之路。

一、新形勢視角下高職院校紀檢監(jiān)察的職能困境

日益多元的社會發(fā)展狀態(tài)與越來越復雜的職教環(huán)境使得新形勢下的高職院校紀檢監(jiān)察工作不斷遭遇新問題、新挑戰(zhàn)，面臨著前所未有的嚴峻考驗。比如高等職業(yè)教育在越來越激烈的人才市場競爭中時刻需要承受優(yōu)勝劣汰的壓力，這使高職院校必須加速轉(zhuǎn)型升級才能更好地適應極速變化中的行業(yè)與社會格局。而這樣的轉(zhuǎn)型升級卻往往又伴隨著形形色色有基礎(chǔ)化建設(shè)與資源投入，出于生存和發(fā)展的逐利本能，或大或小、或多或少的腐敗便極有可能在這種相當亢奮又激進的變化中產(chǎn)生。

然而從目前高職院校紀檢監(jiān)察的機構(gòu)設(shè)置來看，以內(nèi)部監(jiān)管為主、相對封閉、關(guān)系不對稱、權(quán)力不對等都是制約紀檢監(jiān)察有效性、執(zhí)行力的負面因素。加之體制機制層面依然有待進一步完善、規(guī)范與配套，新形勢下的高職院校紀檢監(jiān)察常常存在不小的職能困境，難以發(fā)揮其應有的強大作用。

二、新形勢視角下高職院校紀檢監(jiān)察化解職能困境的策略

（一）厚植群眾基礎(chǔ)、形成紀監(jiān)合力

“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。”高職院校紀檢監(jiān)察化解職能困境也必須“緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，除了認真對待高職院校內(nèi)部教職員工反映的情況并堅決糾正一切損害人民群眾權(quán)益的問題外，還應當考慮引入外部更加獨立的第三方監(jiān)督機構(gòu)，使高職院校的紀檢監(jiān)察不再獨木難支。

尤其是和同樣進行職業(yè)教育的兄弟院校，以及在專業(yè)或業(yè)務上互有往來的社會企業(yè)之間，高職院校都應當敞開校門虛心求教，借鑒他人更加行之有效的紀檢監(jiān)察策略為自己所用。

如果有條件或需要，不妨考慮外聘部分合作單位的工作人員進入校園內(nèi)，共同參與到院校落實中央八項規(guī)定、整治“四風”等活動過程之中，也可以考察企業(yè)運用“四種形態(tài)”監(jiān)督執(zhí)紀中的良好經(jīng)驗進行本土轉(zhuǎn)化，從而提高自身紀檢監(jiān)察的品質(zhì)和成效等。

（二）強化預防、懲防并舉、標本兼治

開展紀檢監(jiān)察的目標是反腐、防腐，懲罰雖是必要的手段，卻不是根本目的，預防才是更好的治病救人。因此高職院校破解紀檢監(jiān)察職能困境需要下大力氣在防微杜漸的事前監(jiān)督階段。比如進一步優(yōu)化單位內(nèi)部審計工作，尤其是充分結(jié)合更加先進的預算會計、成本會計等更具事前規(guī)劃與監(jiān)督功能的管理會計工作，使其在院校開展紀檢監(jiān)察工作中發(fā)揮更多參謀協(xié)同作用。

同時，反腐防腐不能放過一絲一毫的蛛絲馬跡，尤其是時下全黨全社會都在不斷強調(diào)的微腐敗更需作為新形勢視角下高職院校紀檢監(jiān)察工作的重中之重。需知汪洋大海都是由一條條涓涓細流匯集而成，倘若對微腐敗等表面看似程度不重的腐敗問題放任自流，一旦其匯聚成滔滔洪流，便即可形成潰堤之勢再難防范。故而強化預防、懲防并舉、標本兼治是當前和未來相當長時間里高職紀檢監(jiān)察的戰(zhàn)略舉措，也是化解職能困境的核心關(guān)鍵。

（三）完善紀監(jiān)體制、健全舉報平臺

復雜的社會背景與嚴峻的職教環(huán)境都是隨著時間推移而不斷發(fā)展變化中的動態(tài)因素，這會隨時隨地給高職院校發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作職能提出新問題、新要求，因此新形勢視角下的高職紀監(jiān)工作需要持續(xù)性地完善紀監(jiān)體制、健全舉報平臺，使其成為一項長期的系統(tǒng)性工程，最終實現(xiàn)“強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺”。

比如打造包括校園網(wǎng)站、論壇、博客、微信、公眾號、朋友圈、App等在內(nèi)的立體化監(jiān)督舉報體系，在基層一線群眾形成反腐防腐一呼百應的局面。又如全面推進高職院校從自主招生、考試收費到基礎(chǔ)建設(shè)、職稱評定等一體化的電子平臺體系，并借助包括大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能在內(nèi)的前沿技術(shù)，使這一平臺不僅具有日常業(yè)務操作的各項基本功能，更具有利用機器匯集、整理、分析、發(fā)現(xiàn)潛在腐敗風險的升級性能。當所有相關(guān)業(yè)務與職能活動盡數(shù)納入這一統(tǒng)一的平臺后，一旦出現(xiàn)任何風險的萌芽，機器就可迅速作出提示甚至預警，如此一來，不僅紀監(jiān)部門可以大幅提高工作效率，也可在更大程度上起到以技術(shù)實現(xiàn)預防的目的。

三、結(jié)束語

高職院校作為職業(yè)教育的高等學府不僅承擔著傳道授業(yè)、教書育人的重責大任，也面臨著不斷融入市場為社會培養(yǎng)更多高技能職業(yè)人才的現(xiàn)實考驗。日益多元和復雜的社會環(huán)境不僅讓高職院校承受著教育上的巨大壓力，也因生存發(fā)展中必然的逐利性而在紀檢監(jiān)察上不斷遭遇職能困境，亟待予以化解以更好地適應新形勢下的客觀要求。“全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中”是黨和國家為新形勢視角下高職院校破解紀檢監(jiān)察職能困境提出的戰(zhàn)略方向。“抓住‘關(guān)鍵少數(shù)，堅持‘三嚴三實”不僅是政府報告中的最高指示，也是高職院校“統(tǒng)籌推進黨的各項建設(shè)”以實現(xiàn)紀檢監(jiān)察在新時期轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

參考文獻：

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[2]趙偉.培養(yǎng)目標的新界定和我國職教格局的重塑[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2016（07）：19.

作者簡介：

崔建娥（1981～ ），女，政工師，碩士，研究方向：高校紀檢。