探究經濟法制定與實施的外部性及其內在化

摘 要：在經濟市場中，經濟法是規范市場秩序、宏觀調控的依據，在制定、實施的過程中存在明顯的外部性，需要相關人員對其進行控制與內在化。基于此，本文將對經濟法制定與實施的外部性根源進行深入分析，并以對行政機關的立法權進行界定、對私人實施制度進行完善、對立法與實施的程序進行優化為切入點，探究加強經濟法制定與實施的外部性內在化的方式，旨在能夠掌握外部性的特征，便于進一步發揮經濟法的作用。

關鍵詞：經濟法；外部性；內在化

在所有的經濟活動之中，常常會產生的第三方利益，也就是除了參與經濟活動雙方之外，還會對某一組織或者個人產生利益影響，而這則為經濟法的外部特征。實際上，受經濟法自身特性的影響，并不能對其外部性予以規避，所以只能加大對該特性的重視力度，同時采取內在化的方式減少對第三方利益的影響，進而解決經濟法在制定、實施中的外部性問題。

1經濟法制定與實施的外部性

1.1公共利益本體

實際上，與國家利益、個人利益相比，公共利益具有明顯的抽象性，而在長期發展的過程中，其管理措施僅僅停留在表面，并沒有實現經濟法的本質意義。在社會不斷發展的過程中，公共利益已經不僅局限于一個簡單的概念，而是一種可以具體化、實際化且具有經濟利益的關系，而這一經濟關系是可以被體會到的，并且完全符合社會發展趨勢。

在制定傳統民商法的過程中，其內容與個人的利益有著緊密的關系，并沒有將公共利益充分體現出來，所以這樣的制度內容并不能適應經濟市場發展的需求。在這一背景下，經濟法應運而生，并將公共利益在經濟活動之中的重要性充分體現出來，全面彌補了傳統民商法在內容方面的不足，并在保護、推動公共利益發展等方面，充分發揮著自身的作用，規范了當前的經濟市場秩序。

1.2受益對象與經濟特征

就經濟法而言，其服務于公共對象，但是應該如何對公共對象進行界定成為業內人員需要面對的問題。目前，相關部門并沒有對公共對象進行定義、規定，使得公共對象具有顯著的不確定性，這也是促使經濟法誕生的因素之一。公共對象自身的不確定性體現在很多方面，主要就是受益對象不確定，加之概念十分復雜，使得經濟法制定、實施存在明顯外部性特征。另外，公共利益的經濟性較為明顯，其基本形式就是經濟基本權，即要想實現經濟正義，就需要以可持續發展為基本原則，充分發揮經濟法的作用，進而及時規范經濟、政治環境，推動經濟市場穩定發展，并對所有的公共對象（公共利益主體）服務。

2對經濟法制定與實施的外部性進行內在化的方式

2.1對行政機關的立法權進行界定

為了能夠明確劃分經濟利益，就應該將法律作為依據，同時所有的部門、地方在獲取經濟利益時，需要嚴格遵守、落實法律的相關規定，否則導致各個機關部門相互爭奪立法權。對此，為了對經濟法制定與實施的外部性進行內在化，就應該對行政機關的立法權進行明確的界定，并制訂科學、嚴格、系統、清晰的立法流程。同時，在制定、實施經濟法的過程中，相關部門需要踐行相關法律規范、程序，并積極完善制度，進一步推動法治建設、社會主義民主建設。在制定相關法律的全過程中，實際上可以與經濟法相關的所有經濟體、利益對象結合起來，并引導、鼓勵其發言，通過這部分群體的建言獻策，能夠保障經濟法最大程度維護更多人的利益，進而實現對經濟法制定與實施的外部性進行內在化的目的。

2.2對私人實施制度進行完善

在開展經濟活動的過程中，并不能對第三方的影響進行規避，但是如果對第三方產生不利影響時，則經濟法需要給予被損害主體維護自身權益的機會，因此為了對經濟法制定與實施的外部性進行內在化，就需要建立、完善私人實施制度。目前，我國并沒有制定私人實施制度，但是在經濟法制定、實施的過程中常常會發生類似的不良現象，這表明建立私人實施制度具有一定的必要性，是維護市場穩定、實現經濟法制定與實施的外部性進行內在化的基本保障。對此，在建立經濟法公益訴訟機制的過程中，相關部門、工作人員需要引導、鼓勵社會公民地對自身的合法權益盡心維護，增強自身的法律意識、維權意識，并結合訴訟案件的實際情況，為經濟主體提供補償。同時，為了對經濟法制定與實施的外部性進行內在化，還可以建立舉報制度，進而加大對經濟法建設力度，盡可能避免經濟法的外部性影響。

2.3對立法與實施的程序進行優化

我國需要積極借鑒西方國家的成功經驗，完善論壇制度、聽證制度等，從而吸引更多的社會大眾參與到經濟法的制定過程中，全面提高立法程序的可操作性。除此之外，完成經濟法的制定以后，需要將其與當前的實際結合起來，并盡量在實施經濟法的過程中，對其所具有的外部性進行內在化，全面完善當前的公共利益實施機制，提高經濟法的價值與效益。在實施經濟法的過程中，如果經濟活動對不同的利益主體都造成了損害，那么相關責任人就需要為其提供合理的賠償，進一步完善經濟法的實施程序，實現對經濟法制定與實施的外部性進行內在化的根本目標。

3結語

綜上所述，經濟法制定與實施的過程中，多種因素的影響會產生外部性問題，因此相關人員需要將其進行內在化。以此為基礎，在制定、實施經濟法的過程中，清晰地界定了行政機關的立法權，進一步完善了私人實施制度，同時對立法、實施的全過程進行深入優化，在根本上對經濟法的外部性特征進行了內在化，從而避免發生第三方利益問題。所以為了充分發揮經濟法的效益，可以將文中介紹的方式落實在實際工作中。

參考文獻：

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作者簡介：

肖桑（1990～ ），女，廣東南雄人，在職研究生，研究方向：經濟法學。