經濟法制定與實施的外部性及其內在化探索

李 昂

經濟法制定與實施的外部性及其內在化探索

李 昂

經濟法的制定和實施的目的是給大家提供非自愿的收益或成本，這種目的就是經濟法的外部性，集體經濟行為和個人經濟行為都存在一定的外部性，在經濟主體開展經濟活動的同時就必然會產生一定的外部影響，國家有關部門制定的就是為了將這些出現的外部影響解決，但是經濟法在實施過程中會存在外部性，這些外部性的存在會對整個社會經濟市場產生不利影響，將經濟法的內在轉化為外部性制造者的成本或者收益則是校正經濟法外部性的主要方法。

經濟法 制定和實施 外部性 內在化

一、前言

經濟法的核心就是經濟法的實施，法學界人員都認為經濟法在實施過程中具有權威性、強制性和正當性的特點，但是他們卻很少研究經濟法實施的外部性，經濟法的外部性也是經濟法的重要屬性之一，本文主要對經濟法制定和實施的外部性和內在化探索進行了分析。

二、經濟法制定和實施的外部性

在現代經濟學理論當中將經濟法的外部性也稱為經濟法的外部效益，經濟法的外部性是指某個經濟主體對另外一個經濟主體的福利所產生的外部影響，這種外部影響是和公共物品有聯系的，它和公共產品都具有非排他性和非競爭性，這些特點都導致經濟主體產生機會主義行為等“自立性”屬性行為，這些行為都會促使經濟學理論中的外部效應產生。經濟法的外部性問題的產生的首要原因就是經濟法的經濟性、政策性等特征，其次就是經濟法具有一定的社會公共利益性質，這種外部性則在經濟法的制定和實施環節都有體現。

三、制定和實施經濟法的外部類型與內在化

（一）制定經濟法時的外部性與內在化

在制定經濟法時可以將將其外部性分為正外部性和負外部性，我們所說的正外部性就是指在經濟法的制定過程中，相關部門需要依據收集的材料以及國家有關部門出臺的法律法規給予工作人員一定的獎勵和福利，這些獎勵和福利甚至會大于制定經濟法的過程中所產生的社會效益，這就能夠給整個社會帶來正的社會效益，提高社會的公共利益水平，這部分收到獎勵和福利的工作人員可以認為他們是在制定經濟法時獲取的額外收益，增加了社會公共效益，這種情況還具有一定的爭議性。

在制定經濟法的過程中需要多個部門之間相互配合，要想保證經濟法具有一定的完整性、合理性就必須經過較長時間的制定，在完成經濟法的制定工作后，需要根據現實的情況和國家相關法律的規定對經濟法不太合理的條文進行修改，整個法律法規的修改過程是一個復雜的過程，而且需要投入大量的人力物力財力，這就是經濟法在建立過程中產生的不可避免的成本耗費，經過調查，這種成本耗費和經濟法制定過程中產生的收益基本可以相互抵消，在制定經濟法的過程中也會增加額外影響，因此應該保證在制定經濟法的時候其成本要比社會付出的陳本低，否則就會導致經濟法在制定的過程中出現負外部性。

（二）實施經濟法過程中的外部性與內在化

在經濟法制定的初始階段經濟法制定的主要目的就是為了解決經濟活動所產生的外部性，因此實施經濟法的正外部性在經濟行為外部性的解決上有所體現。在實際的經濟法實施過程中會產生較多的外部性，其他購買者也會在經濟活動中收益，但是實施經濟法的過程中難免會發生經濟法濫用的現象導致社會公共利益受到損害，會使社會公共利益受到損害，經常表現的就是執法人員收受他人賄賂對違法現象不理會的行為，而且經過調查我國的經濟市場具有嚴重的信息不對稱性，一些不法分子都是利用信息的不對稱性進行違法活動，雖然有關部門正在采取措施不斷修改、完善經濟法，但是工作人員的思維也是不全面的，總有部分不法分子會找到法律空子，在實際的經濟生活中有很多案例的違反人員都是利用不完善或者模棱兩可的條例違法犯罪的，由于這是經濟法本身存在的問題也就是實施經濟法的過程中所產生的負外部性，解決這些問題具有較大的工作難度。經濟法的實施外部性是基于經濟法主體的某個要求或者某個動機開始的，但是經濟法本質上是將公共利益作為主體，因為讓經濟覅外部性的發展機制會比個人利益為本文的市場行為的外部機制要復雜多變。

四、結語

綜上所述，經濟法的制定和實施環節的外部性控制需要立法部門工作人員和執法部門工作人員的相互配合，而且需要工作人員認真負責，而且需要每個經濟活動的參與主體積極學習經濟法，了解經濟法的大致內容，經濟法對經濟性行為的外部性調控具有明顯的作用，需要采取措施盡量促進經濟法的制定和實施環節盡可能發生內在化，就會促使整個經濟市場向著更好的發展方向發展。

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（作者單位：長春理工大學）

李昂（1989-），男，回族，吉林人，長春理工大學，研究生在讀，研究方向：經濟法。