質量視角下職業教育的改革開放40年

莊西真

今年是改革開放40周年，鑒于這40年里中國在各個方面取得的輝煌成就，估計會有很多各種形式的紀念活動。5月6日下午江蘇省教育廳在2018年職教活動周啟動儀式結束之后，召開了“改革開放40年與江蘇省職業教育發展”座談會，我有幸參加座談會，并根據會議安排從質量的角度談談改革開放40年職業教育的發展。雖然我不是40年職業教育改革發展的親歷者，但從2000年開始觀察、研究職業教育也有18個年頭了，不敢說對江蘇省、乃至全國的職業教育知根知底，最起碼能做到大致了解。基于此，對改革開放40年的職業教育發展在質量層面我有三個觀點。

第一，提高職業教育質量貫穿改革開放40年。最近這幾年，“質量”一詞成為一個熱詞，人們把生產生活的方方面面加在它前面，表達對美好生活的期許，比如產品質量、生活質量、教育質量。這樣給大家的印象就是，最近我們才重視質量，以前不重視似的，實際并非如此。就拿教育來說吧，重視質量非自今日始，提高包括職業教育在內的各級各類教育質量貫穿改革開放40年始終。這一點從改革開放以來中央關于教育工作的幾個最重要的歷史性文件中“質量”一詞出現的頻率可以看得出來，1985年頒布的《中共中央關于教育體制改革的決定》、1993年頒布的《中國教育改革和發展綱要》、2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》（2010）和2017年初印發的《國家教育事業發展“十三五”規劃》這四個文件中，“質量”一詞出現的頻率分別是4次、20次、51次、72次。從這里我們能夠看出來國家是越來越重視教育質量的，但是得不出以前不重視、現在才重視教育質量的結論。改革開放的40年間，各級政府制定出臺的林林總總的政策文件，各級各類職業院校采取的種種舉措都指向職業教育質量的提高，這是毫無疑問的。

第二，職業教育質量的核心是人才培養質量。職業教育質量是職業院校必須達到的水平，即由社會決定的關于畢業生必須達到的知識、技能、習慣與價值水平的一組參數。什么叫職業教育質量，怎么提高職業教育質量？不同的主體，站在不同的角度，為了不同的需要，會產生不同的理解，自然對提高職業教育質量有不同的任務和策略，有的時候強調課程質量，有的時候強調教學質量，有的時候強調實訓基地質量，還有的時候強調師資隊伍的質量。不管人們對職業教育質量的定義有多么不同，但職業教育質量的核心終歸還是人才培養質量。這是經濟社會發展對職業教育提出的要求，鄧小平同志在改革開放初期就說過“我們國家，國力的強弱，經濟發展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質。”提高勞動者素質靠什么，還是得靠職業教育。把人才培養質量當作職業教育質量的核心，也是職業教育作為一個類型的教育區別于其他教育的質的規定性使然，職業教育改革和發展的目的就是要培養適應現代化建設的數以億計的高素質的勞動者和數以百萬、千萬計的社會各個領域的專門人才。從這個意義上說，衡量職業教育人才培養質量的標準有兩個：一是看能否適應經濟社會發展的需要，既滿足社會當下對人才數量和規格的需求，又為未來發展做好必要的人才儲備。二是看能否適應人的發展需要，既能保證對學生基本職業素質和職業技能的培養，又能提供個性化的可持續的發展空間。有質量的職業教育是能夠滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次、多方面需求的教育，可以提供更穩定的工作、更滿意的收入。

第三，職業教育質量是建立在數量上的質量。大家都知道，企業管理中有個概念叫“規模效益”，意思是指企業將生產要素等比例增加時，產出增加價值大于投入增加價值的情況。只有當經營規模擴大，才具有規模效益，效益就是質量。受此啟發，我提出職業教育“規模質量”這個概念，以此說明在職業教育領域“質”和“量”是一對不可分割的變量，有數量不一定有質量，沒有數量一定沒有質量，職業教育發展是質和量的結合。這是13億多人口的國情決定的，把龐大的人口資源變成人才資源，由人口大國變成人力資源強國，靠的就是數量基礎上的高質量的教育。改革開放40年來，在數量的快速增長的基礎上提高質量是江蘇省乃至我國職業教育發展最大的特點和成就。十九大報告明確指出“普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。”把“普及高中階段教育”和“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”放在一起不難看出黨和政府對職業教育數量（規模）和質量（內涵）二者關系的辯證考量。

質量是職業教育發展永恒的主題，也是職業教育改革的持續動力，在新時代，我國職業教育依然要把提高質量作為改革發展的核心任務。

責任編輯 殷新紅