杭錦后旗的畜牧業綠色發展之路

文│李敏（內蒙古自治區杭錦后旗農牧業局改良站）

近年來，內蒙古自治區杭錦后旗綠色畜牧業發展雖然取得了一定的成績，但是還面臨著許多突出問題，需要逐步加以解決。

一、問題分析

1.種養結構不平衡。杭錦后旗“一糧獨大”“一羊獨大”，種養結構亟待調優調順調強。種植業“一季有余、兩季不足”；養殖業龍頭企業帶動優勢差、利益聯結不緊密，受價格影響養殖總量“起落不穩”。整體來看，種植業大于養殖業，種植業資源轉化呈剩余、養殖業資源消納有缺口。

2.畜產品龍頭企業少，品牌畜產品缺乏。杭錦后旗的綠色生態優勢較明顯，開發綠色畜產品的潛力較大。但由于畜產品加工龍頭企業小而散，加工產品以低端產品為主，多數產品以活體和胴體肉形式出售，缺少精深加工畜產品，產業鏈條短，產品科技含量低，附加值低，有數量優勢、無品牌特色，現有資源沒有得到充分的開發利用，龍頭培育與產業開發不相適應，綠色有機畜產品開發嚴重滯后。

3.畜牧業發展經費投入不足。主要表現在良種引進、基礎建設等方面，配套政策不完善、扶持力度不夠，龍頭企業開發建設綠色有機畜產品缺資金、缺技術、缺人才、缺后勁、缺動力。目前，畜產品價格一直穩中走高，而杭錦后旗具備發展養殖業的條件，亟須加快資源整合，集中力量爭取項目支持，實現養殖總量的快速增加。

4.畜禽規模化生產與種養結合不配套，污染治理難度大。當前，由于種養不對接，畜禽規模化生產造成了嚴重的環境污染。目前，少量養殖企業配套農林用地，附帶一些種植產業用于消納畜禽糞污；但多數養殖場戶在生產前期沒有做好種養配套的科學規劃，無法完全消納畜禽糞污，導致種養結合、互利共贏的生態循環模式難以得到推廣普及。

二、建議

面對新形勢、新任務，杭錦后旗今后畜牧業綠色發展工作的總體思路是：貫徹落實可持續發展和鄉村振興戰略，以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為指導，以綠色發展為主線，以改革創新為動力，按照生態文明、美麗杭后和農業現代化建設的總體要求，加快轉變經濟增長方式，以市場為導向，厚植優勢補齊短板，保證畜牧業綠色發展和農民持續增收。以加快養殖小區建設和培植養殖大戶為重點，大力推廣健康養殖，發展畜牧業標準化生產和產業化經營，全面提升養殖水平，提高綜合生產能力，統籌抓好畜牧業發展、畜禽養殖廢棄物綜合利用、畜產品安全管理、重大動物疫病防控等工作，加快構建生態高效、特色精品、安全放心的高水平、高質量、高效益現代畜牧業發展新格局，促進杭錦后旗現代畜牧業可持續綠色健康發展。

圍繞總體思路，具體做好以下幾項工作。

1.推行種養結合，促進綠色循環。要實現農業增效、農民增收，就必須深刻認識和把握當前農村經濟的新形勢，從畜牧業入手，充分認識發展畜牧業經濟良性循環的重要性，認真研究并采取有效措施，狠抓落實。要滿足杭錦后旗產業融合之“需”，推進“以種促養、種養結合”，構建“畜禽糞便—沼氣工程—能源（有機肥）”等循環鏈，實現玉米、向日葵盤等作物秸稈與畜禽糞污的資源化、能源化開發利用。

以創建國家農業可持續發展試驗示范區、農業綠色發展先行先試區為契機，以打造河套全域綠色有機高端農畜產品生產加工輸出基地為目標，加快養殖業結構調整步伐，轉變發展方式，以“穩羊、增牛、擴豬禽、上特種”為發展方向，重點是要逐步改變目前全旗“一羊獨大”的局面。肉羊養殖方面，在穩定肉羊數量的基礎上，加大標準化規模養殖場建設力度，推廣生態養殖模式，推廣標準化飼養技術，實現提質增效；肉牛養殖方面，以旭一牧業為龍頭企業，大力推行“公司+基地+農戶”利

益聯結機制，擴大肉牛養殖規模，增加肉牛數量；特種養殖方面，采取政策導向、項目扶持等措施，有效發展肉驢、鴻雁等養殖。

要積極調整種植業結構，提高優質牧草的種植比例，全力推廣種草養畜，科學合理地利用牧草和秸稈，注重推廣青微貯技術，提高養畜的科技含量，使秸稈加工利用率達到80%以上。同時，切實做好以草定畜的規劃與管理工作，按照突出數量、提高品質或數質并重的原則，提高農民養畜的整體水平，為完善以質論價的市場收購體系奠定良好的基礎。

2.推進產業升級，促進綠色發展。產業化是畜牧業綠色發展的根本方向。產業化程度高，畜牧業綠色發展就有保障。大力推進產業化經營，對于推進杭錦后旗農村產業結構的戰略性調整、增加農民收入、加快全旗畜牧業綠色發展，具有十分重要的意義。

一是做大做強龍頭企業。要從市場和資源優勢的實際情況出發，圍繞龍頭建基地，依托基地發展龍頭。發展杭錦后旗的優勢產業和主導產業，建設一大批集中連片、上檔次、創名牌的優質畜產品生產基地，把優勢做大、做強。今后，杭錦后旗重點要以伊利、蒙牛等企業為龍頭發展奶牛產業；以蒙羊、旭一牧業等企業為龍頭發展肉羊、肉牛、肉雞產業。

二是夯實基地建設。在基地建設上，杭錦后旗要以戶養為基礎，不斷增加畜禽總量，發展專業化養殖。大力培育種養結合戶、規模養殖戶、養殖小區等多種類型的生產主體，以小規模、大群體的模式把基地做大，通過專業化養殖把基地做強，把一家一戶的小生產通過畜產品加工流通企業與大市場連接起來，引導畜牧業生產向區域化布局、專業化生產、規模化經營的產業化方向發展，提高畜牧業的生產效益。

三是提高農民發展畜牧業的組織化程度。按照“民辦、民營、民受益”的原則，充分發揮各級各類畜牧業合作經濟組織、協會、農民經濟人隊伍等中介服務的作用，使其成為千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場之間的橋梁和紐帶，提高畜牧業抵御自然風險和市場風險的能力。要圍繞龍頭企業和加工流通需求，積極發展訂單養殖，實現“訂單在先”“以銷定產”，引導群眾建設區域化生產基地。加快智慧畜牧業發展，及時、準確地向廣大農民傳播畜牧業市場信息和相關知識，組織農民有序生產。

3.推行規模養殖，提高標準化水平。要根據實際，結合新農村規劃和鄉村振興戰略，加快推進規模化發展。

一是積極引導分散的養殖戶進入養殖小區和養殖場，采取散戶進大場、小場并大場的方法，逐步擴大養殖規模，提高生產和管理水平，實現養殖現代化。

二是加強養殖小區和規模養殖場的設施建設，應用畜牧養殖新技術，提高養殖的科技含量。

三是按照“一次規劃、合理布局、設施配套、規模經營、生態高效”的總體要求，集中建設一批集種、養、加于一體的現代養殖牧場，成為龍頭企業重要的原料基地。

四是積極爭取標準化養殖小區和牧場建設項目，將政府引導與項目建設結合起來，通過投入國家資金，推動杭錦后旗現代畜牧業的發展。

五是在具備條件的地方，積極探索引導企業承租耕地、農民以土地入股和科技人員反租倒包等新的土地流轉形式，建立畜牧業飼草料基地，不斷提高畜牧業規模化、產業化、集約化水平，全力打造一批“場區布局合理、設施制度完善、生產全程清潔、產出安全高效、資源循環利用、整體綠化美化”的美麗生態牧場。

4.推廣秸稈綜合利用，實現以種促養。杭錦后旗年均種植面積135萬畝，可產生秸稈80萬噸，基本上就地還田或隨地焚燒，既加重了土傳病害與氣候污染，又造成了鹽分返土與資源浪費。因此，要嚴格依法落實秸稈禁燒制度（零焚燒），整建制推進秸稈全量化綜合利用，優先就地還田。堅持“以用促禁”，重點推廣秸稈機械化粉碎還田、飼料化利用，完善秸稈綜合利用體系。

一是推廣秸稈還田技術，組建農機專業合作社27個，配置秸稈還田深翻、秸稈粉碎、秸稈撿拾、秸稈打包等機械，引導農戶利用秋季農田深翻、秸稈腐熟還田新技術，提高農作物秸稈利用率。二是實施秸稈粉碎微儲過腹還田，在奶牛、肉牛、肉羊集中養殖區，積極推廣帶穗青貯、添加劑青貯和秸稈壓塊打捆（包括顆粒飼料）等技術。

5.實施糞污消納，促進循環利用。杭錦后旗年均產生糞污169萬噸，尿液基本靠蒸發、污水大部分靠自排、糞便未經高溫堆漚便直接還田，嚴重影響了畜牧業綠色發展。杭錦后旗將結合實際，采取政府補貼的方式，鼓勵施用有機肥，建設3～5處有機肥替代化肥示范園區，園區內實現有機肥全量替代化肥；全面引導養殖戶、用肥戶科學堆漚農家肥，高溫滅菌、滅草后科學使用，實現糞污全部消納。

一是推進規模化養殖場“三改兩分”，在全旗74個大型奶牛牧場、214個肉羊規模化養殖場、23個規模化豬場，建設一批固體糞便集中堆肥或能源化利用、污水高效生物處理等設施，推行干清糞工藝，建設糞溝和污水暗渠；建設防滲、防雨、防溢流的“三防”儲糞池和污水池；改進節水設備，控制用水量，減少污水產生量；改造建設雨污分流收集輸送系統，實現雨污分流；建設養殖場節水控水管道和節水飲水器，改明溝排污為暗道排污，實現雨污分流。二是鼓勵規模化養殖企業、專業合作社建立畜禽糞污處理中心，收集周邊農戶的養殖廢棄物，通過沼氣工程生產沼肥、有機肥加工等方式進行無害化處理。三是因地制宜推廣農家肥利用模式，鼓勵中小規模養殖場戶自制農家肥還田。

6.推進病死畜禽無害化處理，凈化養殖環境。杭錦后旗病死畜禽按3%計算，年均8萬頭（只），大牲畜簡單掩埋、小畜禽就地扔溝，病原體可能會通過空氣、土壤等介質傳播，造成二次“危害”。需要從根本上解決病死畜禽污染問題。

一是構建病死畜禽無害化處理體系。按照及時處理、清潔環保、合理利用的要求，堅持統一收集、集中處理的原則，建立病死畜禽無害化處理體系。在全旗每個鄉鎮都建設1處病死畜禽收集點，整合有機肥加工龍頭企業的優勢，填設病死畜禽無害化處理設備，同步處理生產為商品有機肥。

二是完善病死畜禽無害化處理長效運行機制。按照“誰處理，補給誰”的原則，落實病死豬無害化處理企業對口補助政策，推進畜禽養殖保險聯動，將無害化處理設施設備納入農機具購置補貼范圍。繼續落實病死畜禽無害化處理政策，對病死豬無害化處理補助執行國家80元/頭的補貼標準，增加病死羊50元/只補助。在無害化處理中心、收集點、規模養殖場（屠宰場、交易市場）聯網安裝監控監管設備，實現收集、運輸、存儲、處理等全程可監控可追溯，提高監管效率。

7.加強市場監管，確保產品安全。畜產品質量安全事關全旗人民生命財產安全，是畜牧部門的一項重要工作。因此，要按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，大力發展綠色、無公害、有機畜產品，從養殖源頭抓起，加強對養殖生產、經營過程的全程監管，確保畜產品質量安全。

一是加強養殖業產前、產中、產后和屠宰環節的監管，堅決杜絕在獸藥、飼料生產過程中添加有害物質的違法行為，為社會提供優質畜產品。二是加強獸藥、飼料產品質量安全監管，開展專項整治行動，嚴查假劣獸藥和飼料，凈化獸藥、飼料市場。三是嚴格執行畜產品質量安全可追溯制度，養殖場（小區）要做好養殖過程中各個環節的生產記錄（包括飼料使用記錄、獸藥使用記錄、產地檢疫、運輸過程等），做到有檔可查，從根本上杜絕畜產品質量安全事件的發生。四是進一步開展科學安全用藥的推廣宣傳工作，大力宣傳無毒無殘留獸藥，盡可能避免使用會形成耐藥性的藥物。

8.完善服務體系建設，確保健康發展。一是加強動物防疫體系建設。把動物防疫作為重點工作，繼續抓好禽流感、口蹄疫、豬藍耳病及豬瘟等重大動物疫情防控工作，充分發揮各鎮動物防疫站的作用，密切配合，精心組織，周密部署，切實做到應免盡免、應防盡防。

二是加強飼草料加工利用體系建設。杭錦后旗是典型的農區，要做大畜牧業，必須大力推廣飼草料加工利用技術，積極引導青貯戶開展飼草料加工利用工作。同時，擴大青貯玉米、紫花苜蓿的種植面積，把土地變成養殖業所需的重要的飼草料基地，因地制宜推廣種草養畜，積極發展節糧型畜牧業，降低養殖成本，提高養殖效益。

三是完善品種改良體系建設。大力推廣奶牛、肉羊人工授精技術和巴美肉羊新品種，加強良種繁育體系建設，通過雜交改良，不斷提高畜種個體生產性能、改善畜種品質。積極完善基層人工授精站點建設，形成以旗改良站為龍頭、以村社人工授精站點為骨干的輻射服務全旗的家畜改良體系，推動全旗畜牧業向優質高效方向發展。

9.堅持科技興牧，提高養殖效益。一是樹立“科技是第一生產力”的觀念，加大科技投入力度，鼓勵科技創新，加強應用技術研究與開發，提高畜牧業科技貢獻率。二是加強科技培訓，不斷提高科技人員、養殖戶的科技水平，提高其對新技術的引進、示范、推廣和應用能力。三是與科研院所積極合作，開展標準化生產、品種品質分析、技術試驗推廣應用等課題研究，提升科技工作水平。