中國制造業未來三大變革

牛祿青

制造業是實體經濟的中流砥柱，制造業興，則實體經濟興；制造業衰，則實體經濟衰。美德法等主要發達國家對制造業的回歸和重視以及日本制造頻現造假事件，從正反兩面印證了制造業的重要地位和不可替代的作用。因此，制造業是立國之本、興國之器、強國之基，同時也關系到一個國家的國際形象。

隨著新一輪科技和產業革命的興起，以及經濟全球化裹挾著貿易保護主義，全球制造業格局正在調整和重塑，智能制造成為焦點。從國內來講，中國已經出現了劉易斯拐點，從2011年到2017年，中國的勞動年齡人口減少了三千多萬，由此帶來勞動力成本和其他要素成本上漲，導致中國制造業面臨中高端受壓和中低端受擠的“上壓下擠”的不利局面。此外資源環境約束也趨于強化，這意味著中國必須轉變發展方式。

盡管形勢嚴峻，但中國的優勢也很多。2018年1月13日，在廣東佛山舉辦的“2018中國制造論壇”上，工業和信息化產業政策司巡視員辛仁周表示，中國至少可以發揮三個方面的優勢。一是發揮超大規模市場的優勢；二是中國的產業鏈是最完整的；三是中國創新潛力大。在“十二五”期間，中國R&D;占GDP的比重，實際上沒有達到規劃提出的要求，今后要加強創新能力建設，包括政府體制創新，推進放管服改革，減少交易成本，使企業有實實在在的獲得感。

他提到，德國的制造業長久不衰，即使在2008年金融危機的時候也非常好，與其他國家形成鮮明的對照。比如德國有很多企業在世界的細分市場排名第一、第二，是隱形冠軍。因此中國的創新不僅需要培養頂天立地的大企業，還需要培養鋪天蓋地的中小企業。

這些趨勢、挑戰和優勢決定了中國制造業的未來變革方向，那就是黨的十九大報告中所提出的，牢固樹立新發展理念，推動質量變革、效率變革和動力變革。

質量變革是主體

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。發展質量的變革，不僅僅是產品和服務的質量變革，而是從理念、目標、制度到具體領域工作細節的全方位質量提升。要徹底摒棄差不多、賺快錢、重數量、鋪攤子、低端化等傾向，把“工匠精神”、精益求精貫徹到各個領域、各個環節。特別是制造業，要注重從提高整個制造業發展的質量效益入手，發展先進制造，增加有效和中高端供給，優化供給體系質量，推進中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、制造大國向制造強國轉變。

工信部副部長辛國斌在國是論壇2017年會上表示，工信部將積極采取有效措施，推動質量變革。一是要千方百計穩增長；二是要集中精力促進質量品牌提升；三是鼓勵制造企業在產品開發、外觀設計、產品包裝、市場營銷等方面加強創新，向價值鏈高端延伸。

“要滿足人民日益增長的美好生活需要，不是說產品和服務‘有就可以了，而且要‘好。”大連商品交易所理事長李正強說，現在農業要向綠色、健康方向發展，工業要向加工精密、設計精良方向發展，文化產品要向精品方向發展。需求變化要求中國經濟實現高質量變革。

廣東佛山正在走出一條質量變革之路。在南海中石油的作業平臺上，由廣東精銦海洋工程股份有限公司自主研發的國內首創海洋“三件套”—有著“佛山無影腳”之稱的海洋工程設備，已助力平臺“踏”進了深海；在南極，破冰極地的雪龍號科考船上，裝載著產自于佛山市南海中南機械有限公司的共軌單元；從神舟六號、天宮一號到嫦娥三號等多個國家級航天項目上，都有著佛山通寶精密公司雙金屬片的“身影”。穿越深海，上天入地。一批批“智造”產品成為了佛山遞交給世界的嶄新名片。

在這場質量變革中，佛山提出了以創建“全國質量強市示范城市”為抓手，深入實施“以質取勝、技術標準、品牌帶動”三大戰略。與此同時，一大批佛山企業積極鏈接外部力量，以資本出海的方式，整合全球創新資源，勇攀全球高端產品供給的金字塔。

去年4月，站在“發現順德 全球路演”（漢諾威站）現場，美的集團董事長兼總裁方洪波首次對外談及并購庫卡背后的故事。從2016年開始，歷時8個月，作為國內家電業巨頭，美的集團通過要約收購的方式，入主全球機器人“四大家族”成員之一的庫卡集團，成功開辟機器人的“第二跑道”。

以資本換技術，加快挺進全球價值鏈高端的佛山企業并不止美的。繼2017年5月通過其控股股東廣東星野投資有限責任公司斥資1886.43萬歐元，收購了意大利家電產品開合機構生產制造領軍企業CMI集團91.5%的股權后，同年12月，廣東星徽精密制造股份有限公司發布公告稱，該公司擬收購意大利家具零部件公司Donati70%的股權。該公司認為，本次收購將有利于提升星徽精密生產的滑軌、鉸鏈產品在意大利、德國等歐洲市場的占有率。而兩場并購逐步將星徽精密的產品線推向中高端發展。

此外，科達潔能、伊之密、德奧通航、東方精工等一批批佛山企業“揚帆出海”，成為佛山構筑開放型經濟的主力軍，助推佛山走向“世界科技+佛山制造+全球市場”。去年底，佛山上市公司總體市值從2016年的不足5800億元一躍飆升至逼近1萬億元，并首次上榜“中國上市公司市值十強城市”。

效率變革是主線

經濟發展就是要提高資源配置效率，以最少的資源生產盡可能多的產品、獲得盡可能大的效益。所謂效率變革就是要著力破除制約效率提升的各種體制機制障礙，通過有效市場和有為政府相結合，激發企業主體活力，改善供需關系，提高供給效率，而提高全要素生產率是效率變革的關鍵。

當前仍有相當數量的資本、土地、勞動力、資源能源等沉淀在嚴重過剩產能、高污染產業當中，拖累了經濟轉型和效率提高。要通過供給側結構性改革，把高耗能高污染產業當中的要素資源逐步退出，注入新興的、綠色的產業中。

中國發展研究基金會副理事長、國務院發展研究中心原副主任劉世錦認為，必須深化行政性壟斷問題依然突出領域的改革，重點在石油天然氣、電力、鐵路、電信、金融等行業引入和加強競爭，全面降低實體經濟運營的能源、物流、通訊、融資等成本，提高發展實體經濟特別是制造業的吸引力、競爭力；進一步實質性放寬市場準入，完善退出機制，健全社會保障體制，使高效要素進得去，低效要素退得出，通過生產要素的合理流動和優化組合、企業兼并重組、產業轉型升級，全面提高經濟的投入產出效率。

劉世錦還指出，要增強金融服務實體經濟能力，防止和治理各類經濟泡沫，降低過高的杠桿率，化解金融風險，為實體經濟創新發展、轉型升級提供有效金融服務；提高開放型經濟水平，“引進來”與“走出去”相結合，更大范圍、更高水平參與國際競爭和合作，穩步提升我國產業在全球價值鏈中的地位。

對于效率變革，辛國斌表示，一是要堅持不懈抓好公平競爭市場環境建設，加快要素市場改革，進一步發揮市場機制對要素價格的調控作用，持續推進政府放管服改革和簡政放權；二是要堅定不移調整結構，把去產能工作推向深入，注重改造提升傳統產業和培育新型產業相結合；三是要創新思路，引導優質要素向制造業領域配置。

他還指出，工信部將采取審慎包容監管，支持新一代信息技術、新能源汽車、生物技術、新材料、虛擬現實、人工智能的發展壯大。此外，還要用好先進制造業、集成電路等基金，研究設立中國制造2025發展基金，進一步調動社會資本。

市場競爭，歸根到底是投入產出比的競爭、效率高低的競爭。而要實現效率變革，則須加快推動高生產率行業替代低生產率行業，實現行業效率的提升。浙江省通過轉型升級發掘高效新動能，通過破除體制機制藩籬打通“中梗阻”，通過打造開放強省配置全球要素資源，跑出了效率變革加速度。

數據顯示，2017年以來，浙江省新產業增長較快，高耗能產業比重下降。1月至11月，高技術、高新技術、裝備制造業、戰略性新興產業增加值對規模以上工業增長的貢獻率分別為22.5%、54.9%、56.8%和36.1%。而八大高耗能行業占規模以上工業的比重為33.0%，同比下降0.9個百分點。

浙江推出的“十萬企業上云”行動，全面提升企業運營效率；“數據強省”戰略推動大數據產業創新發展，也助力更多企業運用大數據進行運營優化、市場洞察、管理升級。

在現代金融層面，云上銀行、無人超市、移動支付等新技術、新業態、新模式在浙江大量涌現，移動支付總額及人均支付均額都位居全國第二位。在人力資源層面，2017年1月至10月，全省以“機器換人”為重點的技術改造投資5713億元，占工業投資的比重達73.4%，有效提升了生產效率和產品質量。

浙江積極推進壟斷行業、國有企業和要素市場改革，進一步實質性放寬市場準入，積極優化資源配置，提高發展實體經濟特別是制造業的吸引力、競爭力。

2017年12月21日，杭紹臺鐵路有限公司創立大會舉行，這是中國首個由民營資本控股的高鐵PPP項目，總投資達448.9億元，借用民營企業的整合能力讓資源配置更科學、更高效。在能源領域，2017年6月8日，舟山浙能石油化工等4家企業率先獲得保稅油經營資質，打破了多年來全國只有5家企業經營保稅油的現狀。

轉變發展理念、轉變政府職能是更好發揮政府作用的關鍵環節。浙江率先推進“最多跑一次”放管服改革。截至2017年三季度，省級已實現“最多跑一次”事項773項，實現比例達96.99%，提前實現在年底覆蓋80%事項的目標。

浙江還加快開放步伐，推動生產要素的全球合理流動和優化組合。在外商投資企業帶來先進技術、管理和人才資源的同時，浙江企業圍繞“一帶一路”積極“走出去”。例如吉利收購馬來西亞國寶級汽車品牌寶騰，均勝電子并購挪威康斯博格集團旗下的電力電子系統公司ePower。2017年1月至11月，浙江海外并購項目達101個，并購額43.61億美元。

動力變革是基礎

新舊動力轉換能否無縫銜接、持續到位，取決于科技創新的成效。所謂動力變革，就是要實現從傳統要素驅動向創新驅動轉變，在推動高質量發展的同時走內涵式的發展道路，增強制造業發展內生動力。由于中國勞動力總數在減少、勞動力成本在上升，經濟要保持高質量發展，制造業要實現轉型升級，就需要把中國過去人數多的優勢轉化為人力資本優勢，激發創新的蓬勃活力。

對于制造業的動力變革，辛國斌認為，一是要大力提高制造業創新能力和基礎能力，建設制造業創新中心；二是要多策并舉，提高制造業智能化綠色化發展水平；三是要合理有序優化制造業發展格局，積極推進“中國制造2025”分省市指南的實施，深化中國制造2025國家級示范區建設。

他強調，工信部將多策并舉，健全標準體系，推動互聯網、大數據、人工智能等信息技術與制造業融合，分類推進數字車間、智能工廠、智慧園區建設，推動綠色標準、綠色產品、綠色車間、綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈的全面發展，促進重大裝備工程化、產業化應用。

“中國經濟到了由大變強的關鍵期，最重要的支撐是科技創新。”蘇州大學副校長張曉宏說，未來一方面國家要加大投入支持基礎研究領域長期攻關，推動原始創新；另一方面要大力推進高技術產業化，強化企業創新主體地位。

創新驅動不僅是國家戰略，也是企業內在的需求。海爾集團董事局主席張瑞敏認為，企業未來要靠創新挖掘潛在需求，把市場需求與高質量供給有效銜接。對海爾來說，就是要大力推進物聯網時代的體驗經濟和共享經濟。

鄭州市堅持把創新驅動作為工業發展核心動力，制定實施《關于鄭州市制造業創新中心建設的實施方案》，啟動市級制造業創新中心建設工作，積極創建省級制造業創新中心，創新發展不斷實現新突破。2017年，中原物聯網體驗中心開始運營，信息安全產業示范基地建成使用，智能制造、服務型制造等新型制造模式不斷涌現，一大批重點企業（項目、平臺）被列入國家、省試點示范工程。

信大先進技術研究院牽頭建設的河南省工業新型成像技術創新中心等4個制造業創新中心被確定為全省首批制造業創新中心培育單位，中鐵裝備和宇通客車榮獲全國制造業單項冠軍示范企業稱號。全市新增中鐵裝備1家國家技術創新示范企業，新大方重工等5家省級工業設計中心和鄭州三磨所等22家市級企業技術中心。

同時中機六院的“智能工廠全生命周期工業云公共服務平臺”和中鋼網“鋼鐵在線交易平臺”成功入選國家制造業與互聯網融合試點示范，新天科技的“基于互聯網的企業雙創平臺+生產制造模式變革”成功入選國家制造業“雙創”平臺試點示范項目，三全食品等4家企業入選國家兩化融合管理體系貫標試點，格力電器等10家企業入圍省級智能工廠，四方達等10家企業入圍省級智能車間。

來自鄭州市工信委的數據顯示，2017年1至11月份，全市高新技術產業增加值達到1208.7億元，同比增長8.2%，估計全年突破1300億元。

劉世錦指出，要更加重視創新環境建設，需要解決一系列問題，包括知識產權保護和運用、創新主體穩定預期、創新要素自由流動、不同階段集中產品的有效服務、產業配套和創新基礎設施支撐等。