關于以電子政務創新推動我國政府公共服務創新的探討

韓志君

摘 要：目前為信息時代，互聯網技術普及開來，電子政務構成了政府創新非常重要內容。推進電子政務在我國政府公共服務方面作用較大。尤以我國政府公共服務創新比較突出，我國需要強化電子政務創新工作，促使政府公共服務革新，將公共服務融入信息化時代。分析了電子政務建設在政府公共服務創新方面的重要價值，針對電子政務在推動中國公共服務創新中存在的問題，需強化電子政務創新，以此推動我國公共服務創新。

關鍵詞：電子政務 創新 政府公共服務

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）07-0-01

十九大報告明確提出：“新時期將建設人民滿意的服務型政府，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。”信息資源成為國家競爭優勢，傳統政府組織及管理理論遠遠滿足不了時代要求。當前世界各國政府存在多種問題，如服務意識欠缺及創新力不足。更多認識到信息技術對政府所起的作用，為推動政府網絡化及電子化，電子政務發展成為世界潮流[1]。

一、電子政務建設對推動政府公共服務創新的重要價值

1.高效行政，節省政府公共服務成本

電子政務讓政府工作人員具有科學的辦公手段，使工作更便捷，減低了因為腦力處理文件信息而損耗的時間與精力，且使信息傳輸所耗時間及人力成本減少。政府工作不受時空限制，向網上辦公及遠程會議轉變，上述新鮮事物的出現，讓政府部門間及其與公眾間信息傳輸更順暢，讓政府高效開展管理及服務工作。總結上述，這涵蓋下述幾個方面：首先，減少了政府辦公設備開支，節省公務處理成本；其次，縮減了政府機構及人員費用消耗；再次，可高效利用人力資源。

2.強化和群眾良性互動，有助于生成利益表達機制

電子政務使政府緊密和公眾聯系在一塊。互聯網不斷進步，讓信息社會共享程度更高，民眾可借助互聯網與信息接觸。受傳統政府垂直決策模式影響，決策信息的流動為由上及下。決策最高層不容易把握底層基本狀況，其中，政府管理中間層沒有足夠的橫向溝通。如行政出多門等情況的出現便較好地說明這一點。互聯網使中間管理層次的中間中轉作用變弱，公眾能夠借助網絡表達對政府高層決策具體意見，政府高層比較容易獲得上述反饋；政府部門間憑借網絡強化了彼此間的聯系，以網絡在線方式探討決策意見。電子政務以科學的信息技術平臺為依托，政府部門集中整合各個體，讓群體合作及時間管理更加迅速、有效，自身所具有的開放性及交互式讓利益表達方式不再受限。

二、通過電子政務創新助推我國政府公共服務創新

上世紀九十年代初期往后，中國電子政務逐步推進發展步伐，其在公共服務創新中發揮了越來越重要的作用。尤以社區服務等基層政府公共服務中的職能比較突出事實上，電子政務在推動我國公共服務方面所起作用較大，而問題也有存在。這需要我們認識到上述這種情況，提出解決方法；促使電子政務逐步創新，以此促使我國政府公共服務創新。

1.電子政務在推動中國公共服務創新中問題情況

1.1電子政務并未有效整合各政府部門，利益之爭仍有存在，電子政務真正功能是整合及共享資源，劃分為具體的條塊及部門，集中原本政府下轄的各部門業務，使規模經濟及協同效應成為可能。而從實際情況看，我國電子政務建設未充分扭轉各政府部門間利益信息封鎖局面，且不能改善資源共享抵制狀況。面對此種情況，要讓政府獲得較高合作能力及公共服務能力，極不容易。

1.2電子政務并未充分促使政府全面轉型，從實質層面上，并沒有影響到公共服務職能及其整體系統。問題解決主要還是需要推進政府轉型。當轉變政府類型后，方能增強公共服務職能，讓政府職能結構趨于合理，如此，實現公共服務體系構建目的。于此過程中，電子政務需要凸顯其促進職能。

1.3電子政務盡管局部改善公共服務，而創新問題不足情況依然存在。換言之，政府在推動公共服務創新重要技術改進方面，出現了無價值創新的情況。在公共服務層面上，純粹的技術創新盡管有所改進，而僅停留在局部層面，國內公共服務創新依然欠缺。

2.電子政務創新推動我國政府公共服務創新舉措

2.1逐步強化電子政務創新，推動國內公共服務創新

不管電子政務在國內公共服務創新中作用怎樣，后續必將較大程度上影響未來公共服務。因為存有問題，便需要提出解決措施，逐步強化電子政務創新，推動我國公共服務創新。當前所處信息時期為電子政務推動政府公共服務理念創新階段。推行電子政務一定要促使政府部門管理觀念更新，改變以往政府職能，轉向管理服務型。先協調政府及公共關系，構建服務型政府。電子政務創新在我國政府公共服務對公民創新起推動作用。

2.2避免電子政務削弱政府官員責任感

政府官員于電子政務過程中可通過技術讓自身不擔負責任。因為電子政務網站所有能用資源均可被替代，同時多不會遺留證據，這就使得政府辦公人員工作松懈。另外，技術化及電子化政府會讓政府官員以此為理由作為問題解決的規范。

2.3防止電子政務下政府官員給民眾帶來較大反應

很多情況下，和傳統政府辦公比起來，政府官員與人直接打交道，電子政務多使得官員將一封電子郵件給忽略掉。政府電子化不應讓政府官員有負于公民。當政府官員未服務公民而產生較小的回應，則電子政務會使得政府官員缺少強烈責任感。

2.4電子政務需要兼顧殘疾人

一般互聯網網站不將殘疾公民需求考慮在內。通常電子商務與電子政務需要低水平殘障人士的協助。相關電子政務信息政策未來必將解決。各國政府結合電子政務會帶來的利益，會不斷拓寬電子政務規模。

三、后續發展展望

電子政務在全球范圍內推廣開來，且處于增長當中，電子政務規劃的執行，注重獲得應對不同問題的手段。針對電子政務信息來源的重要解決手段便是現階段處在運行當中的實際電子政務舉措。從目前進行的電子政務項目吸取的經驗教訓，無論是可行的還是不可行的，都將在發展和完善的電子政務時提供有意義的指導。

結束語

電子政務工程比較復雜，推動電子政務，不能將其簡單理解為政務流程網絡化及電子化，務必完善當前行政流程，在這個過程中一定會牽扯到較多部門利益的重新組構，且需革新行政管理方式。所以，我們需要提倡實事求精神，考慮到國內實際情況，致力于構建符合我國特色電子政務，較好地凸顯其于政府公共服務創新中職能確保構建的依法行政政府透明化，且更具責任感，推動國內社會經濟融入經濟全球化大進程中，獲得較高競爭力。

參考文獻

[1]何元增.電子政務視野下的政府公共服務創新[J].遼寧行政學院學報，2010，12（5）：11-12.