基于城市規劃經濟學視角的新型城鎮化發展策略分析

柴偉強

【摘 要】 在社會發展的新時期，實現我國社會發展的充分必要條件之一就是城鎮化，而在以往的城鎮化發展過程中，我國的城鎮化發展腳步并不能完全的符合新時期社會發展的需求。因此，我國提出了具有中國特色的城鎮化發展道路，在這一新型的城鎮化發展策略中有關經濟視角的考慮是必不可少的，本文就對此進行簡要的分析，并介紹了我國城鎮化發展的現狀，希望對加快我國城鎮化進程有所幫助。

【關鍵詞】 經濟學視角 新型城鎮化 發展

引 言

就我國的現狀來看，城鎮化還是一個過程相對漫長的工作，實際上就是農村向城鎮轉化的過程，也是我國城鎮建成區覆蓋面積逐漸擴大的過程，以及農村人民生產工作方式逐漸被城鎮同化的過程，或者更好實現工業和第三產業發展的過程。一個地區的非農業人口所占的比重就是該地區的城鎮化率，提高城鎮化率是加快和提升地區城鎮化進程和水平的唯一途徑。值得注意的是，一個地區的工業化水平以及社會經濟發展水平對城鎮化率有著直接的影響，前兩者對后者起著至關重要的推進作用，這在我國城鎮化發展過程中是不容忽視的。

1 城鎮化的必然性

1.1城鎮化是工業化發展帶動的結果

工業化與城鎮化之間相輔相成，存在著互進互利的關系。工業的高速發展使人力逐漸被機器所取代，解脫了人們的雙手可以去做更多的工作，加速了經濟的發展，快速增長的經濟吸引人們慕名而來逐漸形成了龐大的城市。而這樣先進的工業生產力也必將取代落后的農村生產力，逐漸會有更多的農村勞動力向城市轉移，這樣也就推動了城鎮化的腳步。工業化無疑加快了城鎮化的腳步，而城市本身也形成了一個地區的經濟發展與文化發展以及政治集中的區域，相比于農村其所具有的功能才是新時期社會發展的需求，同時也為工業化發展開辟了道路，加快了當地工業化和社會經濟的發展。

1.2城鎮化是農業現代化的主要推動力

想要實現城鎮化發展的基礎就是農業生產力的發展，而想要提升農業生產的現代化水平城鎮化起著至關重要的推進作用。具體來講，城鎮居民的生活離不開農產品，而農業的發展也就解決了城鎮居民對糧食以及商品化農產品的需求，同時工業化和城鎮化又為剩余的農村勞動力提供了就業機會，并為農業提供更快捷效率更高的生產機械，從而提高生產的效率，推動農業現代化的發展。

1.3城鎮化促進了第三產業的發展

在社會發展的新時期，產業結構的更新和變化帶動了我國經濟社會的發展，而科學技術的發展也使得人們的生產力不斷地提升，從而使人們的經濟收入快速增長，消費需求也逐漸的多樣化，這就造成了第三產業經濟快速的發展。而隨著人們各種消費需求的增加，相應的第三產業也就隨之發展，并且造成第三產業供求成本較少的主要因素就是人口增多帶動的消費行為增多，對服務行業也就有了越來也高的需求，形成地區經濟的規模化發展。就城鎮化來講，其正好滿足了第三產業發展的所有需求，是第三產業發展的重要推動力。

1.4知識經濟發展客觀拉動了城鎮化進程

信息時代、知識經濟成為了當今人類社會發展的重要代名詞。知識經濟就是指將理論知識作為生產工作開展的指導方針，而作為知識傳播主要地點的高等院校以及吸引高新技術人才的產業大多聚集在城市中。可以這樣說，知識經濟逐漸成為了社會發展的必然要素，因此，與其相關的院校和產業必然會吸引大量的人口聚集，從而在一定程度上加快了我國城鎮化的進程。

2 中國城鎮化的發展狀況

新中國成立以來，我國大力的推動工業化的發展，積極將我國從傳統的農業社會向工業社會轉變，在這一過程中卻忽略了城鎮化的發展，導致我國的城鎮化水平顯著的落后于工業化發展的腳步。目前我國各地普遍采用人口統計的方式進行當地城鎮化率的測定，但是統計工作缺乏統一的標準，導致了各個地區的城鎮化率差異十分顯著，不過可以明確一點，我國的城鎮化水平是相對較低的。就一些國外國家的城鎮化發展來看，大多數國家的城鎮化發展是要領先其工業化水平的，相比于工業化在國外城鎮化得到了更多的重視，因此發展的速度要明顯的高于工業化發展的速度。在中國，城鎮化率的數值明顯的低于工業化率的數值，并且工業化發展的速度仍有提高的趨勢，要明顯的領先城鎮化發展的進程。改革開放以來，城鎮化發展逐漸受到了我國政府的重視，隨著工作的不斷的開展，雖有顯著的提升但仍然難落后于工業化水平。城鎮化與工業化本應是共同進步的，造成我國城鎮化發展這一現狀主要的原因就是對城鎮化發展的認識不足，以及在城鎮化配套體制上的缺失。

3 新型城鎮化發展策略中的經濟學

3.1經濟社會發展離不開城鎮化發展

作為世界人口第二大國的發展中國家，造成我國城鎮化發展水平落后于其他國家的主要原因是發展的側重點不同，過分的注重工業的發展尤其是重工業，并將農業生產所帶來的經濟效益大量的投入到工業發展中，還限制了農村剩余勞動力的自由，造成了城鎮化發展受到阻礙。在新中國成立初期，當時的制度嚴格的限制著農村勞動力的流動，只能每天重復著耕作勞動，除開經濟上的聯系外中斷了農業與工業之間的聯系，工業成果沒有被應用到農業發展中，農業剩余勞動力也沒有被應用到工業生產中。這種情況也就造成了城鄉二元結構成為我國早起社會的主要經濟發展結構，對城鎮化發展置之不理，嚴重阻礙經濟的發展。這種對農民的政策性歧視一直持續到改革開放以后才有所改善，但直到改革開放三十年以后認為得到完全的改善，在社會格局和制度仍存在不足。由于對城鎮化發展上存在政策和邏輯認識上的不足，導致地方的城鎮化發展速度極為緩慢。在經濟社會的發展過程中，城鎮化率應明顯的高于工業化率，而我國的發展規律卻與之相反，可以說這在世界范圍內都是第獨一無二的。

3.2遷徙制度限制城鎮化發展

由于我國在城鎮化配套制度上的缺失，導致眾多農民工投身到城市的生產勞動中卻不能在城市定居，不能擁有城市戶口，這中經濟現象受到了世界的廣泛關注，也是較為嚴重的人口歧視。而在國外的眾多發達國家和發展中國家中，農村勞動力在參與城市勞動生產后，就具備了在城市定居的資格，享有城市居民的一切福利和權益。中國的農民工在城市里打工，不一定能夠定居，也不一定獲得城市居民身份，享受城市居民的福利待遇更是無從談起。綜上所述，農民工不會舉家遷徙，諸多無形或者有形的壁壘，限制農民工的遷徙和創業的自由。城市對于廣大農民工來說，只能是暫居和工作的區域，城市居民身份是難以實現的。這對我國的城鎮化發展來說也造成了嚴重的阻礙。

3.3農村資源浪費對于城鎮化發展造成的阻礙

農民工將進程打工作為了主要的經濟來源，因此大部分的時間都在城市中度過，造成了加重所修建的房屋大面積的閑置。而這些閑置的房屋，從我國政策的層面來考慮都屬于自行修建的小產權房產，在房地產交易市場上這種房屋是不具備交易的資格和權益的，這就導致了閑置的房屋只能閑置，沒有合法且正規的渠道進行流通。這是資源典型的資源浪費，并且是對農民工收入的政策性浪費。城市的壁壘牢牢的將農民在城市里投資消費拒之門外，造成農民工被迫回到農村進行低附加值和低使用價值的消費與投資行為。城市的發展、城市的整體消費能力，也就是拉動內需，成為了一句空談、一紙空文。

結 語

從上述分析可知，關于我國中國特色城鎮化發展路徑，首要的就是將過去對城鎮化的認識不足以及對工業化的偏重加以改善，補充相關的政策。盡最大努力使城鎮化發展追趕上工業化發展的腳步，并實現兩者之間的相互促進、相輔相成，為我國的經濟社會建設以及第三產業的發展提供有利的條件，上述的觀點希望對相關人員有所幫助。

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