新預算法對行政事業單位財務核算的影響分析

【摘要】社會經濟的飛速發展，給行政事業單位帶來一定的沖擊，因此國家重視行政事業單位的改革和發展，單位的財務預算方式也演變為新的預算方法。新預算法的頒布和推廣，有利于事業單位規范財務和會計工作。因此，本文從新預算法的角度出發，進一步分析對行政事業單位財務核算工作的影響，不僅有問題還提出相關的解決對策，以保證行政事業單位會計核算工作的質量提高，效率增加，最終促進單位的財務核算工作科學發展。

【關鍵詞】新預算法 行政事業單位 財務核算 問題 對策

預算法在經濟管理中的法律性很強，我國修改的預算法是與經濟社會發展規律相適應的，有利于加強預算的約束性，這對于后續的財務核算也具有約束力，也會直接影響到整體的財政工作。財政是國家的經濟基礎，預算和核算是財政的工作重心，因此對于行政事業單位來說，需要重視其財務核算工作及新預算法的影響。

一、行政事業單位財務核算中存在的問題

（一）財務基礎不穩固

經濟社會飛速發展，相應的財經法規變革較快，這對行政事業單位會計人員提出了新的要求。然而，許多行政事業單位及財務人員業務素質參差不齊，不能適應發展要求。管理制度的松懈，財務人員的粗心大意，直接導致了財務數據的真實性驗證方面以及會計數據的保存不完整，有的數據在填寫的時候常常沒有按照固定格式填報。

（二）預算機制不健全，影響核算結果

行政事業單位的所有資金都來源于財政，預算和核算都是其內部控制的重要組成部分。因為內控不健全，其經常忽視預算的管理。就導致了預算管理機制的不完整。造成這個現象的原因，和行政事業單位的領導者有直接關系。他們的不重視，就直接影響到一個制度在單位內部的執行情況，而預算的情況也會直接影響到核算的結果，行政事業單位的預算機制不健全，嚴重影響會計核算的結果。

（三）單位內部各部門之間缺乏有效的溝通

行政事業單位的核算不僅僅是財務部門的事情，他是需要整個單位各部門之間的相互配合的，但是由于各部門各行其職，自己管理自己的事情，所以在做財務核算的時候難度就增加，這就影響著核算的準確率和效率以及核算的質量。因此，行政事業單位內部的各部門之間的有效溝通，也能夠避免重復上報數據和浪費資源，減少不確定性因素引起的風險影響。

（四）財務人員的素質有待提高，監督部門缺少權威性

財務部門作為單位資金的核算監督部門，工作人員素質直接影響財務核算的工作質量。在單位中，因為財務工作專業性強，財務人員流動性差，工作相對穩定，思想安逸，各類財務知識和法律知識缺乏，工作中創新意識差，監督不到位，跟不上經濟社會發展的腳步。

二、新預算法視角下，造成行政事業單位財務核算問題產生的原因

（一）行政事業單位管理者的思想落后

行政事業單位管理者的思想決定一個單位的發展速度。在新的信息時代，速度就是一切發展所必要的因素，但是因為長期的安逸工作狀態下的管理者，在面對一個新的制度和方法的時候首先想到的就是自己的利益，一經與他們利益沖突的方法，他們自身就是抵制的。就新預算法來說，管理者的思想落后是主要原因。

（二）行政事業單位內部缺少財務管理人才

人才是第一生產力，尤其是信息時代，所有單位實施的都是人才戰略。因為行政事業單位內部的財務人員在崗時間較長，流動性較差，工作中經驗主義嚴重，還有的行政事業單位內部的財務人員年齡偏大、文化層次低，學習能力弱，對新知識的敏感度不夠，難以及時更新財務知識。因此，在新預算法制定以后，他們對其了解的不透徹，學習不夠深入。在財務工作應用中，難免會增加工作量，對新預算法出現抵觸情緒。

（三）財務規章制度不健全

在我國現行的法律法規中，尤其是針對行政事業單位財務工作的規章制度，對很多財務工作的內容沒有做出做詳細的規定，這就給一部分人可乘之機。因此，這就需要國家重視起來，補充完善相關的財務法規，保證其財務核算的法律依據和法律的權威性，進而規范行政事業單位的工作行為。

三、新預算法視角下完善我國行政事業單位財務核算問題的對策

（一）健全內部控制制度，完善財務管理機制

財務管理工作是內部控制的一個重要內容。行政事業單位內部要想改變財務工作基礎薄弱的問題，就應該重視內部控制的管理，加強規章制度建設，保證內部控制制度的內容的完整，為加強財務核算，理順管理機制提供制度保障。內部控制制度要與新預算法相適應，不僅要符合國家政策法規要求，也要與單位實際情況相適應，保證政策完整有效。制度建設不僅要包含財務的預算、核算，同時也要調動單位管理者、財務人員及其他相關人員的主動性，積極的參與到財務核算的工作中，才能給管理者的決策提供有效的數據支持。

（二）加強管理層的重視，協調各部門的積極配合

行政事業單位的管理者是工作的領頭雁、帶頭人，是單位工作的指引。單位的財務核算工作是在新預算法的指引下進行的，管理層的高度重視，將更加有利于新預算法在行政事業單位內部的落實。因此，單位的管理者要提高重視程度，增加對新預算法的認識，把新預算法的精神貫徹到財務工作中去。同時，管理者還應該協調各部門的溝通，增加對新預算法的了解，保證各部門之間能夠相互配合，共同為做好預算工作，避免重復預算，減少財務工作量。這將也為財務核算打好基礎，減少財務核算過程中風險的發生。

（三）提高財務人員的素質，強化財務監督工作

財務人員的素質不僅包含過硬的政治素質、法律知識，更應具有相關的財務知識和工作能力。對于財務人員來說，應該全面提高個人自身素質，這將直接影響到財務人員的工作狀態和成果，所以單位從提高工作效率出發，調動財務人員的主動性和積極性，積極鼓勵大家提高自身素質，通過定期開展培訓、參加繼續教育等形式，增加大家對新預算法的認識，關注政策要求變化，提高大家的工作實踐能力。還要通過完善內控制度，提高重視程度，和審計、監察等部門協同配合，一起發揮作用，強化財務監督，監督財務工作情況，真正的發揮出監督的權威性。

財務核算是行政事業單位的一項重要財務管理工作內容，本文站在新預算法的視角下闡述了行政事業單位財務核算的主要存在問題，財務基礎薄弱，機制不健全，工作人員素質有待提高等，然后分析了產生這些問題的原因，提出了相應的對策，這主要的目的就是提高行政事業單位財務核算的工作質量和工作效率，為行政事業單位財務核算的完整性做貢獻，促進行政事業單位更好的適應社會發展。

參考文獻

[1]新預算法對行政事業單位財務核算的影響分析[J].甘永麗.中國集體經濟.2017（23）.

[2]新預算法視角下行政事業單位財務管理問題研究[J].韓春華.經貿實踐.2016（16）.

[3]新預算法對行政事業單位財務核算的影響分析[J].蔣業.行政事業資產與財務.2016（03）.

作者簡介：雷小軍（1984-），男，漢族，山東肥城人，大學本科，中級經濟師，研究方向：事業單位財務核算、內部控制。