新形勢下加強事業單位財務內控管理的必要性與對策

胡莉

【摘要】為了響應國家經濟發展的新形勢下，我國事業單位逐漸進入改革深水區，對財務管理提出了新的要求與標準，要求事業單位必須加強對財務內控管理，以此提高我國事業單位的風險應對能力，強化事業單位的綜合實力。

【關鍵詞】新形勢 事業單位 財務內控管理 必要性 對策

行政事業單位作為我國市場經濟中的重要組成部分，其與普通企業存在一定的差異，具有非常高的社會服務性以及公益性。也就是說，事業單位要比普通企業負擔更大的社會建設責任。同時，隨著全球經濟的日趨緊密，我國市場經濟改革逐漸步入深水期，對事業單位的管理提出新的要求與標準，要求事業單位管理者應基于戰略的角度來開展財務內控管理活動，基于我國改革開放發展及政府職能轉變的方向來開展財務管理工作，以此提高我國事業單位財務管理的水平，強化事業單位的綜合實力，為建設我國社會主義社會貢獻出更多的力量。

一、新形勢下強化事業單位財務內控管理的必要性

（一）有利于廉潔建設的開展

在我國黨十八大當中，明確要求事業單位應不斷予以改革，以此建立起完善的管理結構，構建起職責清晰、品正廉潔和人民滿意的服務型組織。也就是說，事業單位應該加大對公共職責運營的規范性，強化對行政職權的監管力度，以此構建起嚴謹的管理體制。通過落實一系列的內部控制措施、完善的內控管理體制及監管體系，以此來縮減事業單位的自由裁量權空間，并把監督權責交給廣大群眾，通過公開監督以及全面監管，以此保證事業單位國有資產的安全性及合法性，有利于我國政府及下屬機構廉潔建設活動的開展。另外，事業單位作為社會公共服務中的供給者，其在社會經濟發展中具有關鍵性的作用。因此，事業單位在開展財務內控管理工作時，應對績效管理工作予以高度關注、樹立起深刻的內控意識、編制合理性高的預算編制，以此全面落實以內控管理為核心的審計工作，最終為事業單位的廉潔建設提供一個良好的環境。

（二）有利于推展財務內控精細化管理

隨著我國財政改革的不斷深化，事業單位需要對管理機制予以不斷的完善，且明確財務管理工作崗位權責明細，并對財務工作中的重要內容予以嚴格的把控，以此實現財政管理工作科學性、合理性的提升。在財務內控管理工作開展過程中，事業單位必然會采取先進的管理手段及方法將預算管理、資金管理、財務管理等內容整合在一起，以此強化管理層對業務層級的集中管理力度，進而保障財務信息的真實性與完整性，且實現財務管理工作的精細程度。另外，隨著政府職能的不斷轉變，對事業單位的管理要求越來越高。但是，我國不少事業單位的財政改革依舊圍繞著崗位職責、采購流程來進行，沒有對財務管理工作中的關鍵點予以嚴格的控制。通過強化事業單位財務內控管理，可以對財務管理的關鍵階段予以嚴格的控制，通過行之有效的措施來提高事業單位的內部控制的有效性，且促進了事業單位預算與資產會計、財務之間的融合，最終提高了事業單位的精細化管理水平，提升了事業單位財務管理人員的行為規范性。

（三）有利于事業單位的風險防范能力

在我國財政稅務改革的不斷深化的背景下，事業單位只有通過強化事業單位的財務內控管理，才能構建起完善的內部控制管理機制，落實相關的財務管理措施，促使管理層對事業單位經營過程中可能存在的積極風險予以良好的把控，進而堵住事業單位財務管理中的漏洞，提高事業單位財務管理的風險規避能力。另外，我國政府為了能進一步提高事業單位的內控管理水平，規范我國財務會計人員的經濟行為，財政部分在2012年頒布了《行政事業單位內部控制規范（試行）》文件，以此明確事業單位內控的方法、內控管理的單位層面和業務層面、內控風險評估的方法及評價。該文件作為事業單位開展內部控制管理工作開展的主要依據，其對完善我國事業單位管理體系具有積極作用。在該文件的指導之下，我國事業單位可以對其所需要面臨的社會風險、服務風險及會計風險予以有效的規避，對財務管理中的重要節點進行嚴格的管控，大幅提高了事業單位的風險防范能力。

二、在新形勢下強化事業單位財務內控管理的有效對策

（一）不斷提高事業單位內工作人員的綜合素養

在財務內控管理過程當中，人為因素在財務內控管理工作中具有直接的影響。因此，為了降低事業單位財務內控管理中人為因素的不良影響，事業單位可以通過定期開展培訓工作的方式來提高員工的內控管理認識，通過宣傳及培訓工作讓管理意識深入到每位工作人員心中，以此為財務內控管理構建一個良好的環境。其次，事業單位還應該注重團隊榜樣效益，重視對領導班子的建設，通過約束領導人的經濟行為，構建起良好的領導形象。然后通過榜樣效益讓基層員工對內控管理的重要性樹立起深刻的認識，且在潛意識中改變基層員工的工作行為，提高基層員工工作的規范性。需要注意的是，為了響應國家“一帶一路”政策的號召，事業單位應該從戰略角度，將單位運營情況和“一帶一路”政策內容融合在一起，保持內控管理與事業單位戰略規劃內容的一致性，以此充分發揮出內控管理在事業單位發展中的積極作用，為我國“一帶一路”的實施貢獻出一份力量。

（二）建立完善的財務內控管理組織結構

為了能有效貫徹落實事業單位財務內控管理的各項措施，事業單位首先就需要建立起完善的財務內控管理結構，明確內控管理部門的權責及核心地位，且保證內控管理部門的工作獨立性，以此保證內控措施實施以及監督管理地位的獨立性。同時，內控管理組織結構還需要基于內控管理高效原則充分發揮出各個部門的積極作用，并通過財務部門、審計部門、采購部門以及規劃部門之間的獨立地位來實現內控管理的相互約束和監督，進而發揮出內控審計、監管的積極作用，促使內控審計管理工作能夠貫徹落實到位，保證事業單位的健康成長。

（三）建立完善的財務內控管理制度體系

事業單位要想從根本上提高財務內控的管理水平，就必須建立起完善的財務內控管理制度體系作為實施基礎。通過建立完善的風險防范內控制度、定期風險評估機制、內控管理的長效機制來落實各層級內部控制措施，且通過監管分離的管理原則來建立起事業單位重要經濟事件決策體制，以此保證事業單位決策方向的正確性。同時，加強對事業單位的資金加強管理，設定相應的崗位管理制度，對事業單位內部的財務核算、支出申請和付款執行工作予以重視，以此實現財務資金流的實施監督，進而保證國有資產的安全和完整性。通過建立起健全的定期風險評估機制，以此對經濟活動中的風險予以全面的監管與評估，進而保障事業單位投資決策的正確性，有效規避市場經營中的各種風險。最后，通過建立健全的內控管理長效機制，基于事業單位實際的發展情況，從戰略的角度來研究和掌握內控規劃內容的方式，進而提高內部控制規范的可行性與自主性，提高事業單位內部控制的管理水平。

三、結論

總而言之，加強對事業單位財務管理的內部控制是非常有必要的。特別是在當前這個改革開放的深水階段、與“一帶一路”政策的深化時期，促使事業單位必須要不斷提高自身的內部控制管理水平來保證資金的使用效益，有效規避市場經營過程中的各項風險，即便在日益激烈的全球經濟競爭情況下，也能占據一席之地。因此，事業單位應對自身的內部控制管理制度體系予以不斷的完善、通過完善的財務內控管理組織結構來提高自身的內控管理能力，通過對提高事業單位工作人員綜合素養來為內控管理提供良好的管理環境，最終實現事業單位內控管理水平的提升，更好的發揮出其社會服務職責。

參考文獻

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