淺談城市中心城區三類公廁建設標準和智能化管理

靳倩

摘要： 本文以北京市西城區為例，分析了城市中心城區三類公廁現狀及存在的問題。在此基礎上，針對未來城市發展的需求準對城市中心城區三類公廁的建設標準和智能化管理模式提出建議。

Abstract： This paper takes Xicheng District of Beijing as an example to analyze the status quo and existing problems of Ⅲ public toilets in urban center. Based on this， this paper provide suggestions on the construction standards and intelligent management models for the Ⅲ public toilets in urban centers in response to future urban development needs.

關鍵詞： 城市中心城區；三類公廁；建設標準；管理模式；智能公廁

Key words： urban center；Ⅲ public toilets；construction standards；management model；smart public toilets

中圖分類號：TU993 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）21-0044-02

0 引言

公共廁所是城市基礎設施的必要組成部分，除滿足人們基本生活需要，還具有文化內涵和文明屬性。作為社會文化符號，對待廁所的態度、建造樣式、使用方式等都體現了生活質“服務型政府”的重要標桿。2017年底，習近平總書記做出重要指示強調，要堅持不懈推進“廁所革命”，努力補齊影響群眾生活品質短板。隨著城市發展的要求，公廁已經逐步成為城市的重要基礎設施，也是城市發展狀況的衡量指標。[1]越來越多的人在廁所良好環境的引導下更加注意維護衛生，養成了文明如廁的習慣。在不少地區，新改建的廁所除了有良好的衛生條件保障外，還充滿了人性化設計，設置了母嬰室、第三衛生間等齊全的設施，向發達國家的廁所管理模式看齊。

通常人們認識中的公廁一般位于旅游區域、主要大街兩側、重要交通樞紐和其他公共建筑中，為游客和行人提供方便，保證他們的正常生理需求。這些公廁一般面積較大，設施比較齊備，可以滿足一定時間內大量人群使用。但是，在一些城市中心城區存在一類特殊的公廁，這些公廁不是為游客和行人準備的，而是周邊居民的必要生活設施。因為歷史原因，在這些區域仍然存在大面積的平房區，很多是大雜院，院內空間狹小有限，居民家中沒有獨立衛生間，而是必須使用位于住房附近的公廁。在這種情況下，公廁作為當地居民日常生活的必要公共設施，具有重要的作用，這些公廁的建設和管理必須予以重視。北京市西城區就是一個典型區域，這種類型的公廁在北京被稱為三類公廁[2]。

1 西城區三類公廁現狀

西城區作為北京市中心城區，現有公廁1127座，其中包含三類公廁724座，主要分布在胡同平房區內，是周邊居民的基本生活保障服務設施。由于地理環境條件限制，三類公廁建筑面積較小，目前除了能保障基本使用功能外缺乏其他服務設施，設施情況普遍簡陋，冬天冷夏天熱，直排水沖潔具臭味封堵不嚴，多年來群眾要求提升胡同內三類公廁標準的呼聲十分強烈。

2 西城區三類公廁中存在的主要問題

2.1 如廁條件簡陋

西城區三類公廁主要分布在胡同平房區內，因為歷史原因，三類公廁普遍空間狹小，20平米以下公廁占三類公廁總數的60%以上。三類公廁設施簡陋，燈光昏暗，氣味難聞，夏日悶熱，冬日寒冷。

2.2 管理手段匱乏

三類公廁未設置管理間，現階段采取保潔員巡回保潔的方式進行管理，在用廁高峰時段存在打掃不及時的情況，同時普遍存在少廁紙、少洗手液等狀況。

2.3 環境設施欠缺

目前三類公廁中無空調、手紙、洗手液、不能隨時通風換氣。

2.4 節能減排難控

三類公廁目前缺少節能減排控制手段，白天照明無法及時關閉、夜間照明無法減弱亮度、燈具損壞無法及時維修、用水用電量情況無法獲知。

3 城市中心城區三類公廁建設標準提升建議

3.1 城市中心城區三類公廁硬件設施提升目標

十三五期間，北京將開啟“第五次公廁革命”，對全市1.9萬余座公廁進行改造提升，北京街頭300米到500米便會設置一處公廁，讓市民步行3至5分鐘即可找到一處公廁。北京提出公廁應以清潔、實用、環保為宗旨。新標準明確，新建改建公廁將加裝主動式排風除臭系統，有條件的公廁還將在每個廁位旁安裝通風管道。并且廁內將實現智能控溫，冬天溫度不低于12℃，夏天不高于30℃。三類公廁提升改造的目標是，硬件環境得到根本改善，除臭設施、溫度控制、無障礙設施等人性化功能基本實現，管理服務得到明顯提升，實現“冬天不冷、夏天不熱、無臭味導向”的改造目標。

3.2 城市中心城區三類公廁硬件設施提升主要解決的問題

①廁內潔具更換為水封堵增壓節水潔具，徹底消除異味的產生源頭；在水壓不足的三類公廁中安裝氣壓給水箱或增壓節水潔具，在保證便器正常使用的基礎上減少用水量。

②在不影響周邊居民的情況下加裝管道風機等排風設備，加快房間內空氣流通，減少臭味停留時間。

③根據三類公廁特點，因地制宜在男女廁間安裝冷暖設備，在夏季炎熱及冬季嚴寒時使用。

④更換公廁門窗，增強房間密閉性，在滿足條件的公廁外墻加裝保溫層，雙管齊下達到冬天不冷、夏天不熱的效果。

⑤因地制宜，對滿足條件的木結構掛瓦屋頂進行重新改造，計劃使用滿足A級防火標準的巖棉夾層彩鋼屋頂，不用改變主體結構，輕便耐用。對不能改造的木屋頂進行加固。

⑥結合架空線入地工作對有問題的三類公廁污水管線進行改造。

⑦結合街巷整治工作進行三類公廁外立面改造，與周邊環境協調一致。

⑧因地制宜增加便民設施、節能設施和信息化監測設備。在座便位旁安裝L型無障礙扶手，在滿足條件的蹲便位旁安裝可折疊U型無障礙扶手；在滿足條件的公廁內安裝太陽能照明設施；在滿足條件的公廁內安裝信息化監測設備。

4 城市中心城區三類公廁管理模式提升建議

公廁一定要加強管理，只有加強公廁的管理，才能保證公廁的實用性，才能達到不斷提升改造的目的。目前普遍的公廁管理，一般是按照相關作業標準，做好維修養護、清掃保潔、服務管理、監督考核等工作，落實公廁保潔規范化、精細化作業標準。[3]隨著科技手段的不斷進步，隨著智能化服務不斷普及，在城市中可以考慮充分應用科技化手段對三類公廁進行智能管理。[4]

4.1 城市中心城區三類公廁管理模式提升目標

通過智能公廁管理系統的建立，依托物聯網與移動互聯網技術，對公廁服務所涉及到的人、物、事進行全過程實時管理，合理設計規劃公廁管理模式，提升公廁保潔作業質量，降低公廁運營成本，提高應急處理能力、實時掌握一線管理和作業水平、提高管理效率、為日常經營管理和領導決策提高強有力的數據支持，為政府主管部門提供實時在線的監管平臺。

4.2 智能公廁管理系統的特點

①對管理人員和保潔員進行智能化管理，確保廁所及時維護，例如自動通知清潔打掃、自動通知添加手紙、補充洗水液。

②對廁所內部智能管理，利用物聯網技術實現對廁所內設施的智能管理，溫濕度自動調控，廁所使用狀態自動顯示，燈光使用狀況自動調節亮度，氣味超標時自動啟動排風，智能分析廁所環境變化及用水用電量情況，廁所設備故障可以自動檢測。

③對廁所使用狀態信息管理，入廁人員可以利用移動互聯網APP或微信公眾號自動查找和定位廁所，并查看廁所使用情況，避免找不到廁所和在廁所前著急排隊的尷尬。

4.3 打造智能公廁管理系統方式

通過數字信息化編碼命名管理、公廁二維碼統計管理、公廁檢查記錄并檢查管理、遠程自動調控室內溫度傳感系統、遠程自動調控自動門窗、遠程自動控制新風系統（氨氣、濕度、濃度）警報裝置、遠程自動監管測水和測電量系統、各個公廁保潔人員工作頻次情況、添加Wifi的全面覆蓋無線上網功能、照明自動化控制、多功能顯示大屏、遠程監控井窖液位高度報警、廁位使用狀態的監管、糞井的可燃氣、硫化氫等氣體濃度監測、響應清潔能源的利用、應急一鍵求救功能、如廁人流量統計分析、數字信息化手紙分配系統、公廁物資的管理和維修系統等手段，打造智能化公廁，使市民如廁更加舒適，使公廁管理更加便捷科學。

4.4 打造智能公廁檢查系統方式

通過制定周計劃明確檢查任務、手機端掃描二維碼記錄檢查案件、系統自動推送相關責任人及時處置、案件時限流轉，超時預警、檢查類別及標準明細劃分、檢查日志自動統計，電子化完整等手段，打造智能化公廁檢查系統。廁所雖小，卻是全世界通用的嗅覺語言和視覺語言，是人類文明的尺度。公共廁所是城市基礎設施的必要組成部分，除滿足人們基本生活需要，還具有文化內涵和文明屬性。作為社會文化符號，對待廁所的態度、建造樣式、使用方式等都體現了生活質“服務型政府”的重要標桿。通過對城市中心城區三類公廁整體提升改造，建設標準逐步提高，使用環境大大改善，用大數據助力公廁布局智能優化，管理力度不足難題得以解決，管理效率顯著提高，強化市容環境管理，創造良好市容環境，進一步優化政府職能，強化服務型政府的建設。

參考文獻：

[1]高敏，劉慧君.環衛行業科研選題之管見[J].環境保護科學， 1997（02）.

[2]全宏東.環境衛生規劃中的新思路[J].環境衛生工程，1995（03）.

[3]宗躍光.城市土地利用生態經濟適宜性評價——以天津居住新區為例[J].城市環境與城市生態，1993（03）.